Информация о порядке оформления поручений и ходатайств об оказании международной правовой помощи и их исполнения
Скачать 365.63 Kb.
|
Информация о порядке оформления поручений и ходатайств об оказании международной правовой помощи и их исполнения . Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства. Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств. С учетом геополитических особенностей развития мирового сообщества, наиболее востребованными международными договорами в Российской Федерации являются многосторонние договоры. Среди них:
Порядок оформления запросов об оказании международной правовой помощи в соответствии со ст. 7 Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск, 1993 г.) Запросы (просьбы, ходатайства, поручения) об оказании правовой помощи оформляются в соответствие со статьей 7 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Наиболее распространенными для судебных органов являются поручения о вручении судебных документов (Приложение № 1) и поручение о производстве отдельных процессуальных действий (Приложение № 2). В поручение должно быть указано:
Поручение подписывается судьей и скрепляется гербовой печатью суда. Запрос о правовой помощи необходимо направлять через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (пакет документов запроса направить сопроводительным письмом на имя руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области с просьбой о пересылке запроса компетентному органу запрашиваемого государства). В случае, если производство отдельных процессуальных действий необходимо произвести в отношении нескольких лиц, целесообразно направлять в соответствии количеству лиц комплектов документов. Не рекомендуется направлять за границу определения о судебном поручении т.к. оно не имеет юридической силы на территории иностранного государства. Вопросы, задаваемые гражданину, проживающему на территории иностранного государства, в отношении которого предполагается произвести процессуальные действия, должны быть перечислены в поручении о производстве отдельных процессуальных действий. Поручение и приложенные к нему документы должны быть аккуратно оформлены (без исправлений и помарок, тексты, набранные на компьютерной технике – отформатированы) и скреплены гербовой печатью суда. Исковое заявление, предназначенное для вручения, должно быть подписано заявителем. В случае направления копии указанного документа она должна быть надлежащим образом заверена. Для вызова стороны по делу необходимо направлять извещение о дне рассмотрения дела (Приложение № 3). По сложившейся международной практике документы должны быть вручены не позднее, чем за 30 суток до дня судебного разбирательства, дату которого рекомендуется назначать не менее чем через 6 месяцев с момента отправки поручения. Целесообразно будет указать 1-2 резервные даты, с интервалом 1-1,5 месяца. Извещение подписывается судьей и скрепляется гербовой печатью суда. Недопустимо пользоваться бланками повесток, содержащими сведения о санкциях за неявку в суд. В поручении о вручении необходимо указывать все документы, которые необходимо вручить, включая извещение. Так же рекомендуется приложить 2 заполненных бланка «подтверждение о вручении документа» (1,2 и 3 строки второго столбца) (Приложение № 4). Порядок оформления документов, составленных в связи с исполнением (неисполнением) запроса об оказании международной правовой помощи в соответствии со ст.ст. 8, 11, 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск, 1993 г.) Российские суды исполняют переданные им в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение документов, получение объяснений сторон и показаний свидетелей и другие) (ст. 407 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)). Поручение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения. Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам, установленным ГПК РФ. Суд, выполняющий поручение оформляет бланк «подтверждение о вручении документа» (Приложение № 4) и составляет протокол допроса (в случае, если требовался допрос). Следует обратить внимание, что при оформлении подтверждения необходимо заполнить все его графы:
Необходимо помнить, что указанное подтверждение может являться доказательством надлежащего вызова стороны, не принявшей участия в процессе, против которой было вынесено решение, при его признании и разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации в дальнейшем. В связи с этим целесообразным будет заполнять два бланка подтверждения, один из которых будет направлен позднее в российский суд с ходатайством о признании решения. Протокол допроса также должен быть подписан секретарем судебного заседания, судьей и скреплен гербовой печатью суда (ст. 13 Конвенции 1993г.). Протокол, составленный на нескольких листах необходимо прошить и пронумеровать. В случае если получатель не проживает по адресу, указанному в поручении или его точный адрес неизвестен, судом принимаются необходимые меры для его установления. Если исполнить поручение по какой-либо причине не представилось возможным, в бланке «подтверждение о вручении документа» графы 1, 2 и 3 заполняются в обычном порядке. В графе 5 указывается причина невручения. Поскольку, как правило, данные сведения содержат большой объем информации, рекомендуем оформлять подтверждение не на направленном запрашивающей стороной бланке, а изготовить собственный документ в соответствие с предложенной формой(Приложение № 4). Поручения и документы, составленные в связи с их исполнением, направляются в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области для передачи инициатору запроса с сопроводительным письмом на имя руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области и обязательной ссылкой на исходящий номер Управления. Порядок направления и исполнения судебных поручений об оказании международной правовой помощи в соответствии с Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (г. Гаага, 1965г.) Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 года применяется в гражданских или торговых делах во всех случаях, при которых судебный или внесудебный документ необходимо направить для передачи или вручения за границей. Ее главная задача – организовать упрощенный порядок оказания международной правовой помощи. Договаривающиеся государства назначают свои центральные органы, в компетенцию которых входит обязанность по приему запросов, а также их рассмотрению, о чем уведомляют других участников Конвенции посредством заявления. В Российской Федерации центральным органом является Министерство юстиции (Указ Президента РФ В.В.Путина от 24 августа 2004 года № 1101), тогда как, например, в Федеральной Республике Германия такие органы имеет каждая федеральная земля. Поэтому при подготовке поручений необходимо уделять особое внимание не только соблюдению требований Конвенции, но и заявлениям стран, куда они должны быть адресованы. В отличие от Минской конвенции направление документов для исполнения российскими компетентными органами осуществляется непосредственно в центральный орган иностранного государства, минуя Минюст и МИД России. Важно отметить, что точное следование образцам, приложенным к Конвенции, при оформлении запросов, свидетельств и бланков «основное содержания документов» обязательно. Гаагская конференция по международному частному праву рекомендовала, чтобы стандартные условия были и на английском, и на французском языках. Пустые графы заполняются на русском, английском или французском языках (Приложения № 5 1). Согласно заявлению Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 года и требованиям статьи 5 Конвенции стандартные условия в данных формах приводятся на русском, а также на английском или французском языках (Приложения № 6 2). Некоторые государства (например, Нидерланды) отказывают в исполнении поручений, оформленных даже с незначительными отклонениями от этих форм. Запрос и подлежащие вручению документы надлежит направлять в двух экземплярах. Следует учесть, что запрашиваемое государство вправе потребовать перевода подлежащих вручению документов на официальный язык этого государства. В случае, если судебная повестка или эквивалентный документ подлежал направлению за границу в целях вручения и ответчик в суд не явился, суд откладывает вынесение решения до тех пор, пока не будет установлено, что документ был вручен ответчику своевременно и он мог подготовиться к своей защите. Вручение документов подтверждается свидетельством (оборотная сторона запроса). В случае, если свидетельство не было получено, российские суды могут выносить решение по делу при условии, если со дня направления судебного поручения о вручении документов истек период времени, который судья определяет как достаточный применительно к каждому конкретному делу и который не может составлять меньше шести месяцев. При вынесении таких решений суд ограничен законодательством Российской Федерации и руководствуется им. Согласно положениям Конвенции рассмотрение поручений основывается на принципе бесплатности их исполнения. Все расходы возлагаются целиком и полностью на запрашиваемое государство. Исключение составляют затраты связанные с:
О любых фактах предъявления иностранными органами финансовых требований в связи с исполнением поручений российских судов в рамках Конвенции 1965 года необходимо немедленно информировать МИД России. При получении поручений иностранных судов и иных компетентных органов, российские суды производят вручение документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (либо, по ходатайству заявителя, в особом порядке, если такой порядок не является несовместимым с российским законодательством - т.е. не подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, не нарушает права и свободы человека и гражданина, иным образом не противоречит публичному порядку). Документы, подлежащие вручению на территории России в соответствии с ее законодательством, должны сопровождаться переводом на русский язык. В тех случаях, когда документы составлены на иностранном языке и не снабжены переводом, они вручаются получателю, если он в достаточной мере владеет языком, на котором составлены подлежащие вручению документы и согласен добровольно их принять. На российские суды, исполняющие поручения иностранных компетентных органов возлагается обязанность составлять подтверждения о вручении документов в форме свидетельства согласно прилагаемому образцу. Если документы не могли быть вручены, необходимо указать причины невручения. Свидетельство составляется в двух экземплярах, которые вместе со вторым экземпляром подлежащих вручению документов возвращаются запрашивающей стороне. Порядок оформления и направления запросов об оказании международной правовой помощи в соответствии с Конвенцией по вопросам гражданского процесса (г. Гаага, 1954 г.) Вручение судебных и внесудебных документов. В соответствии с Конвенцией по вопросам гражданского процесса 1954 г. (далее – Конвенция 1954 г.) компетентный орган одной договаривающейся стороны может обратиться к компетентному органу другой договаривающейся стороны с поручением о вручении судебных документов и производстве отдельных процессуальных действий. Согласно статье 22 Конвенции 1965 г. она заменяет собой Конвенцию 1954 г., в части вручения (статьи 1 – 7). Поручение о вручении документов оформляется на языке запрашиваемой стороны. К поручению прилагаются документы, подлежащие вручению, в двух экземплярах. Точность перевода должна быть удостоверена дипломатическим или консульским представителем запрашивающего государства или присяжным переводчиком запрашиваемого государства. Если документ, подлежащий вручению, составлен на языке запрашиваемой стороны, или на языке, о котором достигнута договоренность между двумя заинтересованными государствами, или если к этому документу прилагается его перевод на один из вышеуказанных языков, запрашиваемая сторона вручает документ в порядке, установленном его внутренним законодательством, или в особом порядке, если он не противоречит этому законодательству. В тех случаях, когда документы составлены не на языке запрашиваемой договаривающейся стороны и не снабжены переводом, они вручаются получателю, если он согласен добровольно их принять. Вручение документов удостоверяется подтверждением о вручении (в виде расписки или свидетельства) с указанием даты и способа вручения. Расписка или свидетельство оформляется на одной из копий документа или в виде приложения. Во вручении судебного документа может быть отказано только в том случае, если государство, на территории которого производится вручение, находит, что оно может нанести ущерб его суверенитету или безопасности. Поручение о производстве отдельных процессуальных действий. Согласно статье 29 Конвенции 1970 г. она заменяет Конвенцию 1954 г., в части производства отдельных процессуальных действий (статьи 8 - 16). В соответствии с Конвенцией 1954 г. судебные власти одного из договаривающихся государств могут обращаться по гражданским или торговым делам к компетентным властям другого договаривающегося государства с судебным поручением о производстве в пределах его компетенции допроса либо другие процессуальные действия. Судебное поручение составляется на языке запрашиваемой стороны, или на языке, о котором достигнута договоренность между двумя заинтересованными государствами, либо к нему должен быть приложен перевод на один из указанных языков, засвидетельствованный дипломатическим или консульским представителем запрашивающего государства или присяжным переводчиком запрашиваемого государства. Орган судебной власти, к которому обращено судебное поручение, обязан его исполнить, пользуясь теми же средствами принуждения, какие допускаются при исполнении поручений властей запрашиваемого государства или ходатайств заинтересованных сторон. Принятие мер принуждения не является обязательным в тех случаях, когда речь идет о явке сторон в суд. В исполнении судебного поручения может быть отказано лишь в случае: 1) если подлинность документа не установлена; 2) если в запрашиваемом государстве исполнение судебного поручения не входит в круг ведения судебной власти; 3) если государство, на территории которого исполнение должно было бы состояться, находит, что оно может нанести ущерб его суверенитету или безопасности. Во всех случаях, когда судебное поручение не будет исполнено, запрашиваемый орган незамедлительно извещает об этом запрашивающий орган с указанием причин неисполнения. Орган судебной власти, исполняющий судебное поручение, применяет законодательство своей страны. Однако в случае, если компетентный орган запрашивающей стороны просит о соблюдении особой формы, такая просьба удовлетворяется при условии, что указанная форма не противоречит законодательству запрашиваемого государства. Порядок оформления и направления ходатайств о признании и разрешении принудительного исполнения решений российских судов в соответствии со ст. 53 Конвенции (г. Минск, 1993 г.) В соответствии с Конвенцией 1993г. договаривающиеся стороны признают и исполняют судебные решения по гражданским делам и приговоры в части гражданского иска. На основании статьи 51, 53 Конвенции 1993г. истец направляет ходатайство (Приложение № 7) о признании и разрешении принудительного исполнения решения российского суда в компетентный суд договаривающейся стороны, где решение подлежит исполнению. Ходатайство необходимо направлять через Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу. В ходатайстве должно быть указано:
Ходатайство должно быть подписано заявителем. К ходатайству прилагаются:
Документы, приложенные к ходатайству необходимо скрепить гербовой печатью суда. Нередки случаи, когда мировые судьи принимают заявления о вынесении судебного приказа, несмотря на то, что ответчик проживает за пределами Российской Федерации. В соответствии со статей 125 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если место жительства или место нахождения ответчика находится вне пределов Российской Федерации. Заявленные истцом требования предъявляются и рассматриваются в порядке искового производства. Приложение № 1 Компетентному суду ______________ __________________________________ (название Запрашиваемого государства) |
Похожие:
 | Виды порядков сношений с компетентными органами иностранных государств, предусмотренные международными соглашениями и практикой оказания... | | Виды порядков сношений с компетентными органами иностранных государств, предусмотренные международными соглашениями и практикой оказания... |
 | Порядок исполнения и оформления запросов об оказании международной правовой помощи | | Порядок исполнения и оформления запросов об оказании международной правовой помощи |
| Порядок оформления запросов об оказании международной правовой помощи в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях... | | Ф 05. 10. 2017, настоящее Положение об ордерах, выдаваемых адвокатам на исполнение поручений об оказании юридической помощи (далее... |
| Слушали: о методических рекомендациях о порядке заключения, исполнения и расторжения соглашений об оказании юридической помощи | | Об утверждении инструкции о порядке оформления международной товарно-транспортной накладной "cmr" и признании утратившими силу некоторых... |
| Информация о ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в... | | Отказ от исполнения поручений Депонента и порядок его оформления |