1. Оформление и направление запросов компетентным органам иностранных государств

исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2004г. №1101 «О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам».

В соответствии со ст. 2 Конвенции 1965г. Министерство юстиции Российской Федерации назначено центральным органом для целей получения и организации исполнения запросов компетентных органов иностранных государств о вручении документов на территории Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 3 Конвенции 1965г. суды Российской Федерации должны направлять запросы о вручении документов по делам, находящимся в их производстве, непосредственно в центральный орган запрашиваемого государства - участника Конвенции 1965г., минуя МИД России и Минюст России. Координаты центральных органов и особые условия обращения в каждое государство отражены в заявлениях этих государств к указанной Конвенции. Так, в ФРГ отсутствует единый центральный орган, а есть свой в каждой федеральной земле, куда и следует направлять запрос в зависимости от местопребывания адресата.

Однако до настоящего времени российские суды продолжают направлять в Минюст России и его территориальные органы поручения о вручении документов для передачи в компетентные органы иностранных государств - участников Конвенции 1965г.

Кроме того, в большинстве случаев суды игнорируют правила, установленные ст. 3, 7 Конвенции 1965г., об обязательном составлении документов в соответствии с образцами, прилагаемыми к Конвенции, и заполнении бланков образцов на языке запрашиваемого государства либо на английском или французском языке. Точное следование прилагаемым образцам или формам, содержащимся в самой Конвенции 1965г., обязательно; некоторые государства (например, Нидерланды) отказывают в исполнении поручений, оформленных даже с незначительными отклонениями от этих форм.

Поручения о вручении (вместе с основным содержанием подлежащих вручению документов), а также подтверждения о вручении в форме свидетельств настоятельно рекомендуется оформлять в соответствии с прилагаемыми образцами, составленными одновременно на русском и/или на английском и французском языках.

Запрашивать вручение документов следует в рамках пункта а) статьи 5 Конвенции 1965г., то есть в порядке, предусмотренном законодательством запрашиваемого государства.

Запрос и подлежащие вручению документы направляются в двух экземплярах. Следует учесть, что центральный орган запрашиваемого государства требует перевода подлежащих вручению документов на официальный язык этого государства. В связи с чем необходимо прилагать к запросу нотариально заверенный перевод указанных документов.

Кроме того, Аргентина, Ботсвана, Болгария, Великобритания, Венесуэла, Германия, Греция, Китай (только Макао), Люксембург, Мексика, Швеция и Швейцария отдельно заявили о необходимости перевода документов, подлежащих вручению на их территории, на свой государственный язык. При направлении запросов в эти государства (и иные, сделавшие соответствующее заявление) приложение перевода документов обязательно.

О любых фактах предъявления иностранными органами финансовых требований в связи с исполнением поручений российских судов в рамках Конвенции 1965г. необходимо немедленно информировать МИД России.

В соответствии с заявлениями Российской Федерации российский суд вправе вынести решение по делу даже без получения свидетельства о вручении судебных документов ответчику, если документы направлялись способом, предусмотренным Конвенцией 1965г., были приняты разумные меры для получения свидетельства о вручении от компетентных органов запрашиваемого государства (например, в их адрес направлялось письмо с напоминанием о необходимости исполнить поручение), и тем не менее свидетельство не было получено до истечения шести месяцев с даты направления запроса.

При вынесении таких решений суд ограничен законодательством Российской Федерации и руководствуется им.

Необходимо отметить, что объем правовой помощи по Конвенции 1965г. не предусматривает производство отдельных процессуальных действий в отношении граждан иностранных государств. Поэтому в целях получения данного вида правовой помощи поручение суда должно быть составлено в соответствии с Конвенцией по вопросам гражданского процесса от 01.03.1954г. (будет отдельно рассмотрено в п. 4.1), а также Конвенцией о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам от 18.03.1970г. или другими международными соглашениями, предусматривающими производство отдельных процессуальных действий.

Целесообразно указать на соотношение Конвенции 1965г. с Конвенцией по вопросам гражданского процесса от 01.03.1954г.

Последняя заменяется Конвенцией 1965г. в части вручения документов (статьи 1-7), но при этом сохраняется действие её статей 17-33. Кроме того, до сих пор ряд стран - участниц Конвенции 1954г. не стали участниками Конвенции 1965г. (Австрия, Армения, Венгрия, Ливан, Марокко, Суринам, Узбекистан, государства на территории бывшей Югославии (Босния и Герцеговина, Македония, Сербия и Черногория, Словения, Хорватия). Соответственно, в отношениях с ними следует продолжать применять статьи 1-7 Конвенции по вопросам гражданского процесса от 01.03.1954г.

Следует обратить внимание, что в связи с приостановлением сотрудничества в области правовой помощи между Российской Федерацией и США доставка документов по дипломатическим каналам, как это практиковалось ранее, в настоящее время невозможна.

В сложившихся условиях сохраняется возможность направления судебных и внесудебных документов через недипломатические каналы. По информации из Государственного департамента США, направление судебных документов заказным письмом не противоречит американскому законодательству. Просьбы о доставке и вручении судебных и внесудебных документов можно адресовать Министерству юстиции США или компании Process Forwading International (PFI) no адресу: 910 5th Avenue Seattle, WA 98104 USA, в качестве правительственного агента непосредственно подтверждение о вручении осуществляющей платную доставку и вручение документов, просьба должна сопровождаться переводом на английский язык.

Если у суда возникает необходимость в производстве процессуальных действий (допросе ответчика, свидетеля, производстве судебного осмотра, засвидетельствовании верности копии документа и т.д.), необходимо составить поручение о производстве процессуальных действий. Это поручение также составляется с учетом изложенных выше замечаний. Такие поручения снабжаются переводами на соответствующий иностранный язык. Верность перевода должна быть засвидетельствована нотариусом. Необходимо иметь в виду, что документы, подлежащие вручению (например: извещение о дне слушания дела и копия искового заявления), также должны быть переведены на иностранный язык и верность перевода зас видете л ьствована.
4. Исполнение запросов (поручений) о правовой помощи.
Направляя поручение о вручении документов, иностранное учреждение юстиции обычно составляет два пакета документов. При исполнении такого поручения, получатель расписывается на каждой странице одного из комплектов документов в получении второго комплекта, подпись получателя удостоверяется судьей и скрепляется печатью суда.

Подтверждение о вручении документов (бланк или формуляр), приложенный к пакету документов, также должен подписываться получателем, судьей и скрепляться печатью. Указанный формуляр возвращается через орган юстиции для направления инициатору запроса.

Если получатель не проживает по адресу, указанному в запросе, то компетентный суд в соответствии с международным договором принимает меры, необходимые для установления его местожительства. Если установление адреса окажется невозможным, документы, подлежащие вручению, с приложением подтверждения о принятии мер к установлению адреса, возвращаются через орган юстиции для направления инициатору запроса.

При невозможности исполнения поручения формуляр с указанием причин, препятствующих исполнению, подписывается судьей, скрепляется печатью, и все документы возвращаются через орган юстиции для направления инициатору запроса.

В случае если суд, получивший поручения, выясняет обстоятельства, свидетельствующие о том, что исполнение поручение должно производиться на территории другого субъекта Российской Федерации, он направляет его для исполнения по принадлежности в соответствующий суд и уведомляет об этом, со ссылкой на исходящий номер, территориальный орган юстиции.

Следует обратить особое внимание на выполнение поручений
иностранных государств о допросе указанных в поручении лиц. Допрос
свидетелей и сторон по делу производится судом в соответствии с
требованиями процессуального законодательства Российской Федерации
согласно перечню вопросов, прилагаемых к поручению. Протокол
изготовляется машинописным либо компьютерным способом,

удостоверяется подписью судьи и в обязательном порядке скрепляется печатью суда.

При получении из Минюста России поручений иностранных судов и иных компетентных органов, российские суды производят вручение документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (либо, по ходатайству заявителя, в особом порядке, если такой порядок не наносит ущерб суверенитету или безопасности Российской Федерации и не противоречит российскому законодательству).

Согласно заявлению Российской Федерации, документы, подлежащие вручению на территории России в соответствии с её законодательством, должны сопровождаться переводом на русский язык. Если такой перевод отсутствует, российский суд вправе отказать в исполнении судебного поручения.

На российские суды, осуществляющие вручение документов в рамках Конвенции 1965г., возлагается обязанность составлять подтверждения о вручении документов в форме свидетельства согласно прилагаемому к Конвенции 1965г. образцу. Если документы не могли быть вручены, в свидетельстве указываются причины невручения. Свидетельство составляется в двух экземплярах (оба заверяются судом). Оба экземпляра свидетельства вместе со вторым экземпляром подлежащих вручению документов возвращаются в территориальный орган юстиции для направления запрашивающей стороне.