5. Миграционный учет
5.1. Временно пребывающие иностранные граждане (в том числе и на основании визы)
Иностранные граждане, пребывающие на территории РФ, обязаны встать на миграционный учет. Организация как принимающая сторона должна уведомить орган миграционного учета по месту прибытия иностранного гражданина (ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (далее - Закон N 109-ФЗ)).
Для заполнения уведомления иностранный гражданин обязан предъявить принимающей российской стороне миграционную карту и документ, который подтверждает его личность (пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ).
В орган миграционного учета уведомление можно представить непосредственно, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направить почтовым отправлением (пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, абз. 1 п. 22 Правил миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее - Правила)).
Форма уведомления утверждена Приказом ФМС России от 23.09.2010 N 287. Порядок ее заполнения определен в п. п. 23, 24 Правил.
Имеющиеся в распоряжении ФМС России и ее территориальных органов бланки формы уведомления (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9), которая действовала до вступления в силу Приказа ФМС России от 23.09.2010 N 287, продолжают применяться до полного их расходования (п. 2 данного Приказа).
В подтверждение согласия на временное пребывание иностранного гражданина принимающая сторона ставит подпись (если это организация, то печать) на оборотной стороне уведомления о прибытии (п. 25 Правил).
Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания.
Бланк заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. Исправления, использование аббревиатур и сокращения слов не допускаются (п. 27 Правил).
При направлении уведомления по почте либо через многофункциональный центр бланк заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится в организации федеральной почтовой связи либо, соответственно, в многофункциональном центре в течение одного года (абз. 3, 5 п. 27 Правил).
Следует учесть, что местом пребывания иностранного гражданина считается жилое помещение, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания (пп. 4 п. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ). То есть в качестве места пребывания иностранного работника можно указывать юридический адрес организации.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления, которую проставляет должностное лицо органа миграционного учета либо организации федеральной почтовой связи. Об убытии иностранного гражданина из места пребывания организация должна уведомить миграционную службу не позднее чем через два дня с даты убытия (п. 39 Правил). Ненаправление в орган миграционного учета отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием даты его убытия из места пребывания является основанием для привлечения организации к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (см. Постановление ФАС Московского округа от 22.04.2010 N КА-А40/3540-10 по делу N А40-172764/09-79-1205, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А52-4592/2007).
Однако следует учитывать, что решением Верховного Суда РФ от 14.07.2011 N ГКПИ11-723 п. 39 Правил признан недействующим. Со дня вступления решения суда в законную силу работодатель освобождается от обязанности уведомления миграционной службы об убытии иностранного гражданина из места пребывания. Действующая редакция ст. 23 Закона N 109-ФЗ не предусматривает обязанности принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Верховный Суд РФ признал п. 39 Правил незаконным, поскольку он противоречит нормам, имеющим большую юридическую силу.
6. Привлечение к трудовой деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов
6.1. Кто признается высококвалифицированным иностранным специалистом
Иногда возникает необходимость привлечь для работы в России иностранных работников, имеющих особый статус - высококвалифицированные специалисты (далее - ВКС).
Что отличает ВКС от обычного иностранного работника? Отличия состоят (п. 1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):
1) в размере заработной платы (вознаграждения);
2) уровне квалификации.
Каким должен быть размер зарплаты иностранного работника, чтобы привлечь его как ВКС?
-
Размер годовой заработной платы
|
Статус иностранного
работника
|
Норма
|
700 тыс. руб. и более
|
Работник, приглашенный резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (кроме индивидуальных предпринимателей)
|
Подпункт 1.1 п. 1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ
|
1млн. руб. и более
|
Научный работник или преподаватель, приглашенный в имеющий госаккредитацию вуз, государственные академии наук, их региональные отделения, национальные исследовательские центры либо государственные научные центры;
работник, приглашенный резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых, особых экономических зон (кроме индивидуальных предпринимателей)
|
Подпункт 1 п. 1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ
|
2 млн. руб. и более
|
Остальные иностранные граждане
|
Подпункт 3 п. 1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ
|
Вне зависимости от размера заработной платы статус ВКС автоматически приобретает иностранный гражданин, занятый в реализации проекта "Сколково" (пп. 2 п. 1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
В каком документе и с какой целью работодатель должен указать размер заработной платы ВКС?
Уровень зарплаты приглашаемого высококвалифицированного иностранного работника необходимо подтвердить при подаче ходатайства о привлечении ВКС на работу в России (пп. 1 п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Размер заработной платы должен быть установлен в трудовом договоре (дополнительном соглашении к нему), который прилагается к ходатайству. Это следует из ч. 1 ст. 135 ТК РФ, пп. 2 п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.
Нужно ли официально подтверждать уровень квалификации принимаемого на работу иностранца?
Из анализа п. п. 3, 4, 6, 7 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ можно сделать вывод, что работодатель вправе сам установить и подтвердить уровень квалификации, опыт или достижения иностранного работника. Нужно подготовить подтверждающие документы и сведения и указать их в ходатайстве о привлечении ВКС (п. п. 3, 4 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). При этом работодатель вправе привести только те документы и сведения о профессиональных знаниях и навыках работника, которые сочтет необходимыми. Это следует из п. 4, пп. 1 п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ.
Однако, если впоследствии обнаружится, что квалификация работника не соответствует заявленным сведениям, в силу чего он не может выполнять порученную работу, все связанные с этим риски несет работодатель (п. 3 ст. 13.2 Закона N 15-ФЗ).
Какими документами и сведениями работодатель может подтвердить высокую квалификацию иностранного специалиста?
Чтобы объективно оценить знания и уровень квалификации приглашаемого иностранного специалиста, работодатель может воспользоваться (п. 4 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):
- документами и сведениями, подтверждающими наличие у работника профессиональных знаний и навыков;
- отзывами, рекомендательными письмами и другими документами, характеризующими его прошлую трудовую деятельность;
- информацией и документами (выписками, справками и т.п.), которыми располагают фирмы по подбору кадров;
- сведениями о профессиональных наградах и других профессиональных достижениях иностранного работника;
- сведениями об итогах конкурсов, проведенных работодателем или заказчиком работ;
- иными документами и сведениями.
Следует отметить, что для признания иностранного работника ВКС диплом (свидетельство) о высшем (специальном) образовании, по общему правилу, не требуется. Его прикладывают к ходатайству о привлечении ВКС только в том случае, если по законодательству РФ без такого документа нельзя заниматься деятельностью, для которой иностранец приглашен в Россию (п. 7 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
Например, иностранец может заниматься медицинской деятельностью в России только на основании сертификата специалиста, полученного после сдачи экзамена по специальности в российском вузе (п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.02.1995 N 119, п. 7 Инструкции, утвержденной Приказом Минздрава России от 26.07.2000 N 284.
6.2. Преимущества привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов
ВКС, привлекаемые к работе в России, имеют ряд преимуществ по сравнению с остальными иностранными работниками.
Предусматривается ли квотирование ВКС, как остальных иностранных работников?
Нет. По отношению к ВКС не предусмотрены квоты на выдачу приглашений на въезд на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу (п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, абз. 3 п. 6 Регламента по оформлению приглашений). Также не установлено требование о соблюдении допустимой доли иностранных работников по видам деятельности (пп. "б" п. 1 Федерального закона от 07.05.2013 N 82-ФЗ).
Таким образом, работодатель может привлекать ВКС независимо от количества выданных в субъекте РФ разрешений.
Распространяется ли на членов семьи ВКС льготный порядок привлечения к трудовой деятельности в России?
Да. По сравнению с другими иностранцами члены семьи ВКС имеют преимущества. В частности, они имеют право:
- получать разрешение на работу и приглашение на въезд в РФ независимо от квот (п. п. 2, 12.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);
- работать без оформления разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы (п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ);
- получать вид на жительство в льготном порядке без оформления разрешения на временное проживание (п. 27 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);
- обучаться в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 12.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);
- получать медицинскую помощь по медицинской страховке за счет работодателя ВКС (п. 14 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
Напомним, что членами семьи ВКС признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки (п. 1.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
6.4. Какие организации могут пригласить высококвалифицированного иностранного специалиста
Пригласить на работу ВКС могут следующие работодатели и заказчики работ, услуг (пп. 1 п. 5 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, пп. 1 п. 2 Регламента по оформлению приглашений):
1) российские коммерческие организации;
2) российские организации, которые занимаются научной, инновационной деятельностью, экспериментальными разработками, испытаниями, учреждения здравоохранения, образования (за исключением осуществляющих религиозное обучение) и другие подобные организации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством РФ, государственной аккредитации;
3) филиалы иностранных организаций, аккредитованные на территории РФ.
При этом нужно учитывать определенные требования к организации, которая намерена привлечь ВКС (п. 5 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, пп. 2 п. 2 Регламента по оформлению приглашений):
1) в течение двух лет до дня подачи соответствующего ходатайства у нее не должно быть административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан;
2) на момент подачи ходатайства у организации не должно быть неисполненных постановлений о назначении административного наказания за совершение указанного правонарушения.
6.5. Порядок привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов к работе в России
Чтобы привлечь иностранного работника в качестве ВКС, нужно:
- пригласить его на переговоры с целью заключения трудового (гражданско-правового) договора;
- заключить с иностранцем трудовой (гражданско-правовой) договор;
- оформить разрешение на работу. Подробнее об этом см. п. 6.5.2 настоящего материала;
- уведомить заинтересованные государственные органы о привлечении ВКС. Подробнее об этом см. п. 6.5.5 настоящего материала.
6.5.1. Проведение переговоров с высококвалифицированными иностранными специалистами
Зачем приглашать иностранного работника на переговоры в Россию?
Если работодатель заинтересован в ВКС и готов сделать соответствующее предложение иностранному работнику, необходимо как можно скорее заключить трудовой договор. Без него невозможно оформить разрешение на работу ВКС (п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Оперативно обсудить все нюансы будущей работы и сразу подписать трудовой договор целесообразнее в ходе очной встречи между работодателем и потенциальным работником.
Каков порядок действий при проведении предварительных переговоров с будущим ВКС?
Конкретный порядок действий зависит от того, заявил ли приглашаемый иностранный работник о себе как о ВКС в ФМС России и есть ли у него виза.
Как иностранный работник может заявить о себе как о ВКС?
Иностранный гражданин может обратиться с соответствующим ходатайством в представительство миграционной службы России, дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, которые расположены в стране его гражданства (п. 20 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
Сведения, которые он предоставит (об опыте работы, навыках, уровне квалификации и достижениях в определенной сфере деятельности), размещаются на официальном сайте ФМС России (п. 21 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Заметим, что РФ не отвечает за достоверность предоставленной работником информации (п. 21 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
Как пригласить на переговоры иностранного работника, заявившего о себе в ФМС России как о ВКС, но не имеющего визы?
1. Иностранному работнику нужно направить письменное предложение. Требования к его содержанию и Порядок взаимодействия Федеральной миграционной службы и дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации при оформлении иностранному гражданину обыкновенной деловой визы утверждены Приказом ФМС России от 11.08.2010 N 250.
2. На основании письма-предложения дипломатическое представительство или консульство выдает иностранному гражданину однократную деловую визу на 30 суток (абз. 1 п. 23 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, абз. 1 п. 29(1) Положения о порядке выдачи визы).
Дополнительно оформлять приглашение на въезд в РФ не нужно (пп. 24 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
3. Иностранному работнику необходимо подтвердить, что он располагает средствами для проживания в РФ и выезда из нее после окончания разрешенного срока пребывания (пп. 24 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).
Если переговоры пройдут успешно и будет заключен трудовой договор, то после получения разрешения на работу однократная виза будет переоформлена в рабочую многократную визу сроком до трех лет (пп. 24 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, абз. 2 п. 29(1) Положения о порядке выдачи визы).
7. Привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, обучающихся в РФ по очной форме
Работодатель вправе заключить трудовой договор с иностранным гражданином, который обучается в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по имеющей госаккредитацию основной профессиональной образовательной программе. Разрешение на привлечение и использование таких иностранных работников получать не требуется (пп. 4 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Для заключения трудового договора названному иностранному гражданину необходимо иметь разрешение на работу (п. 1 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ). Форму разрешения, порядок внесения в него изменений устанавливает ФМС России (п. 5 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).
Не требуется разрешение на работу иностранным гражданам, которые:
- обучаются в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работают во время каникул (пп. 6 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ);
- обучаются в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и в свободное от учебы время работают в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах (партнерствах), созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются (пп. 7 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
7.1. Разрешение на работу иностранному гражданину, обучающемуся в РФ по очной форме
Для получения разрешения на работу иностранный гражданин, обучающийся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, должен представить в ФМС России или ее территориальный орган следующие документы (п. п. 2, 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ):
- заявление о выдаче разрешения на работу;
- удостоверяющий личность документ, который признается РФ в этом качестве;
- миграционную карту с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче или отметкой органа пограничного контроля о въезде иностранного гражданина в РФ. В случае непредставления указанной карты ФМС России самостоятельно проверит содержащиеся в ней данные о заявителе;
- справку об обучении, выданную образовательной организацией по форме, установленной ФМС России;
- трудовой договор, заключенный и оформленный в соответствии с законодательством РФ;
- квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. В случае непредставления квитанции ФМС России или ее территориальный орган проверяет факт уплаты госпошлины по данным информационной системы.
Комплект документов можно подать лично, через представителя или через организацию, осуществляющую трудоустройство (п. п. 6, 7 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).
Отказ в приеме заявления о выдаче иностранному гражданину разрешения на работу не допускается, за исключением случаев непредставления им:
- удостоверяющего личность документа, который признается РФ в этом качестве;
- справки об обучении, выданной образовательной организацией по форме, которая установлена ФМС России;
- трудового договора, заключенного и оформленного в соответствии с законодательством РФ.
Перечень указанных документов приведен в пп. 1, 3, 4 п. 7, п. 8 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ.
Заявление о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, который обучается в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, рассматривается без учета квот на выдачу таких разрешений (п. 9 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).
Не позднее 10 рабочих дней со дня получения от иностранного гражданина комплекта необходимых документов ФМС России или ее территориальный орган принимает решение о выдаче разрешения на работу либо об отказе в его выдаче (п. 10 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на работу (аннулирования разрешения на работу), в частности, являются (п. 4 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ):
- выступление иностранного гражданина за насильственное изменение основ конституционного строя РФ либо иные действия, создающие угрозу безопасности РФ или ее граждан (пп. 1 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
- финансирование, планирование иностранным гражданином террористических (экстремистских) актов, иные действия, поддерживающие террористическую (экстремистскую) деятельность (пп. 2 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
- административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ однократно в течение пяти лет либо неоднократно (два раза и более) в течение десяти лет до подачи им заявления о выдаче разрешения на работу (пп. 3 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
- представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (пп. 4 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
- недостижение иностранным гражданином возраста 18 лет (пп. 15 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
- принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ или о неразрешении его въезда в РФ (п. 9.1 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
- получение иностранным гражданином разрешения на работу в установленном ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ порядке и завершение или прекращение обучения по очной форме в соответствующей образовательной организации либо предоставление иностранному гражданину академического отпуска (п. 9.6 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).
Разрешение на работу выдается на срок действия заключенного с иностранным гражданином трудового договора, но не более чем на один год. Срок действия разрешения на работу не может превышать срок обучения иностранного гражданина по очной форме в соответствующей образовательной организации (п. 3 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).
При получении разрешения на работу иностранному гражданину необходимо предъявить удостоверяющий его личность документ, который признается РФ в этом качестве (п. 10 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).
Иностранный гражданин, который обучается в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по имеющей госаккредитацию основной профессиональной образовательной программе, может осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте РФ, на территории которого он обучается (п. 20 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).
7.2. Продление разрешения на работу иностранному гражданину, обучающемуся в РФ по очной форме
Срок действия разрешения на работу иностранному гражданину, который обучается в РФ по очной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования), может быть неоднократно продлен на срок действия заключенного с ним трудового договора, но не более чем на один год для каждого такого продления (п. 3 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).
Порядок продления разрешения на работу, перечень необходимых документов и основания для отказа в продлении разрешения определены в п. п. 11, 13, 15 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ.
ФМС России или ее территориальный орган принимает решение о продлении срока действия разрешения на работу иностранному гражданину без учета квот на выдачу таких разрешений (п. 12 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ). Решение принимается в течение трех рабочих дней со дня представления иностранным гражданином требуемых документов (п. 14 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ).
7.3. Уведомление работодателем государственных органов в сфере миграции и занятости населения об осуществлении иностранным гражданином, обучающимся в РФ по очной форме, трудовой деятельности
Работодатель, у которого трудится иностранный гражданин, обучающийся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по имеющей госаккредитацию основной профессиональной образовательной программе, обязан уведомлять территориальный орган ФМС России и орган службы занятости населения (п. 18 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ):
- о заключении трудового договора с иностранным гражданином;
- о предоставлении иностранному работнику отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;
- о расторжении упомянутого выше трудового договора.
7.4. Уведомление образовательной организацией государственных органов в сфере миграции и образования об обучении иностранного гражданина
Образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, обязана уведомлять территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования (например, департамент, комитет образования) (абз. 1 п. 19 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ):
- о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина в этой образовательной организации;
- о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска.
ОФОРМЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
После оформления надлежащим образом всех разрешительных документов для привлечения и использования иностранного работника работодатель должен правильно оформить с ним трудовые отношения.
На территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с иностранными гражданами, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ (ч. 5 ст. 11 ТК РФ).
Например, в соответствии с п. 1 ст. 44 Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (подписан в г. Варшаве 16.09.1996) стороны трудового договора могут сами выбрать законодательство, регулирующее их трудовые отношения. Таким образом, если стороны предпочтут законодательство Польши, оно будет применяться к соответствующим отношениям, даже если последние будут иметь место на территории РФ.
1. Документы, предъявляемые иностранным гражданином при приеме на работу
При приеме на работу иностранный гражданин должен предъявить те же документы, что и российский. Перечень таких документов определен в ст. 65 ТК РФ. Это:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
В отдельных случаях (с учетом специфики работы иностранца) Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. При этом требовать иные документы запрещается.
1.1. Документ, удостоверяющий личность
Документы, удостоверяющие в РФ личность иностранного гражданина, - это его паспорт либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ удостоверением личности (п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ).
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, являются (п. 2 ст. 10 Закона N 115-ФЗ):
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ удостоверением личности;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ удостоверениями личности.
Одним из документов, подтверждающих личность иностранца, является удостоверение личности моряка, выдаваемое в соответствии с Конвенцией МОТ N 185 "Пересматривающая Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков" (2003 г.).
Если в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, его имя и фамилия указаны на иностранном языке, то для точного написания их в трудовом договоре и других кадровых документах целесообразно потребовать от работника подстрочный перевод этих данных. Кроме того, можно обратиться к тексту разрешения на работу, в котором они указываются на русском языке (Приложения N 3 и N 4 к Приказу ФМС России от 25.12.2006 N 370).
Несовпадение имени и фамилии иностранного работника в трудовом договоре и разрешении на работу может быть расценено проверяющими как нарушение порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ (без разрешения на работу). За такое нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 18.15 КоАП РФ.
1.2. Трудовая книжка
Согласно ч. 3 ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если данная работа является для работника основной. Следовательно, работодатель обязан вести трудовые книжки и на иностранных работников.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка должна быть установленного образца. Следовательно, работодатель не может вносить записи в иностранную трудовую книжку. В настоящее время на территории РФ применяются трудовые книжки нового образца (введенные в действие в 2004 г.), а также ранее установленных образцов. Все они обладают одинаковой силой и обмену на новые не подлежат (п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225).
Форма трудовой книжки образца 1938 г. была утверждена Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 N 1320. Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 были утверждены образцы трудовой книжки и вкладыша в нее, с 01.01.1975 они были введены в действие. Формы трудовой книжки и вкладыша в нее были утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, а введены в действие с 01.01.2004.
Следовательно, если иностранный работник имеет трудовую книжку образца 1938, 1973 или 2003 г., то работодатель может продолжать вносить в нее записи. При отсутствии у него трудовой книжки ее должен завести работодатель.
1.3. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования
С 01.01.2012 расширился круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ.
Застрахованные лица поименованы в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ).
К ним относятся лица, работающие по трудовым, гражданско-правовым, авторским или лицензионным договорам, которые являются:
а) гражданами России;
б) постоянно или временно проживающими на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства;
в) временно пребывающими на территории России иностранными гражданами или лицами без гражданства. Однако в последнем случае должны соблюдаться следующие условия:
- эти лица не являются высококвалифицированными специалистами;
- срок действия трудового договора (трудовых договоров) с ними составляет в общей сложности не менее шести месяцев в течение календарного года или такой договор является бессрочным. ( НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ДОГОВОРЫ),
Последняя категория лиц является застрахованной с января 2012 г. (Федеральный закон от 03.12.2011 N 379-ФЗ).
На перечисленных иностранных лиц и лиц без гражданства работодатель уплачивает страховые взносы (ст. 22.1 Закона N 167-ФЗ).
Если у такого лица не было страхового стажа (т.е. это его первое место работы), работодатель оформляет свидетельство обязательного пенсионного страхования (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
1.4. Документ об образовании
Документ об образовании, представляемый иностранным работником российскому работодателю, должен пройти процедуры консульской легализации, а также признания соответствия требованиям российского законодательства (ч. 13 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ). |
