Интервью министра сельского хозяйства РФ николая Федорова «Российской газете»
Скачать 0.9 Mb.
|
«DAIRYNEWS»1.11.2012 Минсельхоз: регионы должны прибавить к молочным субсидиям средства бюджета субъекта 31 октября глава Минсельхоза России Николай Федоров провел совещание, на котором рассмотрены Правила представления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на реализованное молоко. В обсуждении повестки дня приняли участие представители Минэкономразвития и Минрегиона России, председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко и руководители научных учреждений, сообщила пресс-служба аграрного ведомства РФ. «Еще академик Иван Петрович Павлов называл молоко пищей, приготовленной самой природой. Наша цель - создать условия для роста объемов производства высококачественного молока и дальнейшего развития молочного скотоводства. Это задача связана не только с экономикой, но и с заботой о здоровье нации», - отметил в своем выступлении глава Минсельхоза. Как говорится в сообщении пресс-службы МСХ РФ, субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 кг реализованного (товарного) молока предусматривает условия софинансирования. В частности, мера поддержки может быть предоставлена бюджету субъекта Российской Федерации при наличии на территории региона сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством и реализацией (товарного) молока высокого качества, содержащих коров молочного направления. Заместитель министра сельского хозяйства России Дмитрий Юрьев предложил предоставлять субсидию на основании определенных критериев, по утвержденным формулам и четко прописать условия ее предоставления. Это, прежде всего, наличие утвержденных региональной и (или) муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также нормативного правового акта субъекта Российской Федерации. В этих документах должны быть предусмотрены субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на 1 кг реализованного (товарного) молока высшего сорта. В числе требований, начиная с 2014 года, - недопущение снижения объемов производства молока высшего сорта и снижения выхода телят по отношению к соответствующему периоду предыдущего года, обеспечение увеличения молочной продуктивности коров по отношению к предыдущему году и др. Николай Федоров отметил, что Министерство сельского хозяйства Российской Федерации может предоставлять такие субсидии только на основании соглашения, которым утверждены и размеры уровней софинансирования по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год. По итогам собрания Николай Федоров дал поручение заместителям министра Дмитрию Юрьеву и Александру Черногорову в кратчайшие сроки завершить согласование документа с заинтересованными органами власти, регионами, представителями отраслевых союзов и научного сообщества по всем позициям, обозначенным в проекте Правил, с учетом состоявшегося обсуждения. «DAIRYNEWS»1.11.2012 Интервью министра сельского хозяйства РФ Николая Федорова «Российской газете» Мы привыкли к выражению, что земля — это главное наше богатство. Естественное, как вода или воздух, принадлежащее всем. Но кто в ответе, если угодья превращаются в заросли, а на полях вместо пшеницы колосится бурьян? О хозяйских планах работы на земле член президиума Ассоциации юристов России Михаил Барщевский расспросил известного юриста, бывшего министра юстиции и президента Чувашии, а ныне министра сельского хозяйства, члена президиума АЮР Николая Федорова. Николай Васильевич, Дмитрий Медведев заявил о приватизации земли, может ли это привести к сокращению сельхозугодий? Николай Федоров: Для нас приватизация земли — это поиск настоящих хозяев, рачительных землепользователей. И такой подход предполагает только увеличение находящихся в активном обороте площадей земель сельхозназначения. Поэтому задача приватизации в понимании правительства — повышение эффективности использования земельных ресурсов страны. Только так. Ни о каком сокращении сельхозугодий и речи быть не может. В этом году я отдыхал в Белоруссии и, проезжая Московскую, Смоленскую и Витебскую области, наблюдал, что, например, в Подмосковье почти вообще нет сельхозземель — все коттеджи да поселки. В Смоленской области половина земель была запахана, половина заброшена, а в Белоруссии было обработано все, вплоть до неудобиц и оврагов. Это что — менталитет, последствие нашего богатства или нет заинтересованного собственника, о чем вы говорите? Николай Федоров: Это результат всего перечисленного, причем перечень можно продолжить, включив в него и тяжелое историческое наследие. Речь идет, в частности, об уничтоженных при раскулачивании настоящих хозяевах. Их очень не хватает сейчас, когда мы перешли к рыночной экономике. Надо заново формировать этот класс. С момента распада Советского Союза многое делается для поддержки фермеров, других частных собственников в АПК, немалые деньги выделяют под такие проекты. Но процесс идет медленно и трудно. Однако уже есть регионы, где появился новый опыт хозяйствования на земле. Это Татарстан, отчасти Мордовия, Чувашия, Белгородская область, Башкортостан, сейчас и Воронежская область, и Тюменская неплохо выглядят. Многое зависит от того, насколько для губернатора агрокультура приоритетна. Еще античные философы говорили: «Человек — мера всех вещей». Поэтому еще важнее привлечение высококвалифицированных кадров. А это значит, нужны условия для жизни, дороги, газ, вода, хорошая школа с компьютерными классами и выходом в Интернет. У меня складывается впечатление, что сельское хозяйство поднимается, в основном, за счет приезжих бизнесменов и нанимаемых ими гастарбайтеров. Потому что местное население позицию занимает такую: «Я что, гастарбайтер, за такие деньги работать?» В итоге сидит и ничего не делает, а кто-то рядом поднимается и достаточно неплохо. Николай Федоров: Есть такое. В некоторых запущенных регионах, где десятилетиями село не было приоритетом для глав, произошла заметная деградация — уже и ментальная, и поведенческая. Там действительно бывает сложно найти людей, готовых работать. И в таких случаях, по моему крестьянскому убеждению, не надо бояться привлекать жителей бывших республик Советского Союза. Земля — бесценный дар. И когда она не обрабатывается и зарастает лесом — это грех и нравственное преступление и перед предками, и перед будущими поколениями. Есть и другой, правда, единичный опыт: в России работают опытные фермеры из Америки, в Брянской области, например, из Нидерландов, Дании, даже из Англии. Во Владимирской области настоящий подданный английской королевы женился на русской девушке и создал небольшую, голов на 600, но очень современную семейную животноводческую ферму и теперь поставляет прекрасное молоко и молочные продукты, в том числе в Москву и Московскую область. Опыт, который нам надо тиражировать. Какие глобальные плюсы и минусы вы видите для сельского хозяйства от присоединения к ВТО? Николай Федоров: Во-первых, это заставляет нас быстрее реагировать на изменение ситуации и становиться конкурентоспособнее. Второй плюс — появление Госпрограммы развития сельского хозяйства. В результате и губернаторы, и муниципальные руководители активнее берутся за развитие АПК. Если с 2008 года аграрный сектор ежегодно получал более 100 миллиардов рублей, то с 2013 по 2020 годы только из федерального бюджета предусмотрено выделение в среднегодовом исчислении порядка 200 миллиардов рублей. Россия уже стала заметным игроком на мировом продовольственном рынке, чего не было все годы советской власти. Мечтаю о том, чтобы наша страна отправляла за границу не столько зерно, сколько продукты его переработки, муку, макароны. Это создаст новые рабочие места, принесет дополнительные доходы, которые останутся здесь, в России. Кстати, за последние годы мы стали экспортерами свекловичного сахара, прежде отрасль вообще таких масштабов не достигала. В начале 2000-х, когда я работал адвокатом, у меня было несколько клиентов, которые занимались импортом из Бразилии сахарного тростника. Помню, был поражен, что на тот момент в Россию завозилось чуть ли не 80% от потребления. И вот полгода назад я узнал, что мы начали экспортировать сахар. Николай Федоров: Я могу продолжить перечень продаваемой в другие страны агропродукции. В этом году мы отправим за рубеж рекордные 2 миллиона тонн растительного масла. Из них около 1,5 миллиона тонн — подсолнечного. А когда-то сильно зависели от импорта. В этом году достигнут еще один рекорд — по поставкам риса. Выросло в 2,5 раза производство мяса птицы, поэтому уже несколько лет эта продукция — в числе статей нашего экспорта. Начали продавать свинину, правда, объемы пока незначительные. Теперь для нас, для правительства России, важно воспользоваться преимуществами от присоединения к ВТО, чтобы, преодолевая, в том числе и систему защиты от импорта других стран, продвигать нашу продукцию на их рынки. Правильно ли я понимаю, что присоединение к ВТО открывает двери не только для импорта, чего мы уже не очень боимся, но и для экспорта, что для нас очень выгодно? Николай Федоров: Безусловно, да. Импорта бояться не надо, но регулировать его цивилизованными механизмами, например, через квотирование, порой необходимо. В Чувашии, будучи президентом, вы показали, что развитие сельского хозяйства — это, прежде всего, инфраструктура. Но сейчас вы министр только сельского хозяйства, у вас не все рычаги. Что будете делать, как будете договариваться с минтрансом, с минрегионом? Николай Федоров: Резонный вопрос. Формально вы правы. Но у нас есть президент и правительство России. Открою секрет: не раз беседовал с руководством страны и могу сказать, что оно не просто разделяет, а активно поддерживает проведение эффективной аграрной политики, сохранение АПК, именно развивая общественную инфраструктуру. Есть официальные решения, где, например, глава правительства по итогам совещаний, проведенных в Волгограде, Саратове, Брянске, требует, чтобы при реализации нового инвестиционного проекта в субъекте обязательно были дорога, школа, больница... И президент, и председатель правительства не просто знают проблемы АПК, а чувствуют его значимость, огромную важность для всей аграрной политики. На примере Чувашии ваша стратегия себя полностью оправдала. За те годы, что вы руководили республикой, она из одного из самых отсталых регионов превратилась в один из самых передовых, по сельскому хозяйству в том числе. Николай Федоров: И выглядит моя республика красиво. У нас каждый третий сельский домовладелец стал индивидуальным предпринимателем, создал из личного подсобного хозяйства семейное агропредприятие, а мы помогли льготными кредитами. Но жители села согласились взять эти деньги только потому, что мы создали им всю общественную инфраструктуру: проложили дороги, провели газ и воду, построили больницы, школы. Личный вопрос. В этом году в отпуске были? Николай Федоров: Шутить изволите? Но знаете, я много езжу по стране, и мне это очень нравится со всех точек зрения, и с профессиональной, и с человеческой. В Москве очень тяжело и жить, и работать. Поэтому при первой же возможности вырываюсь в регионы, чтобы дышать чистым сельским воздухом. Там в процессе общения с простыми людьми, а не чиновниками, подпитываюсь энергией, заряжаюсь, чтобы выдержать московские перегрузки. Командировка в регион для меня — это, считайте отпуск. Но все-таки суть моего ответа — в известном нам, уважаемый Михаил Юрьевич, изречении юриста и политика Цицерона «Vita rustica honestissima atque suavissima». Жизнь в деревне искреннее и честнее. А значит, и счастливее. А живете вы в Москве или за городом? Николай Федоров: В Москве, потому что у меня нет никакой возможности жить за городом. А дача не положена разве? Николай Федоров: Нет, по крайней мере, никто не предлагает. Кстати, когда я уже более двадцати лет назад стал министром юстиции России, за небольшую плату предоставляли государственную дачу, а сейчас никто даже не намекает об этом. Видимо, приватизация прошла и здесь. Зато, может быть, в январе, во время рождественских каникул, сумею на неделю отпроситься домой, в родную Чувашию или в Кострому — на родину жены. «DAIRYNEWS»1.11.2012 Обращение по проекту предоставления субсидий из средств федерального бюджета на 1 кг товарного молока Огромные усилия и финансовые вливания со стороны, как государства, так и отдельно взятых сельхозпроизводителей были израсходованы на развитие молочной отрасли. Вместе мы преодолели падение производства и сокращение поголовья скота, резкие скачки закупочных цен и аномальную засуху. Отрасль выстояла, окрепла и начала развиваться. Вместе с тем в настоящий момент ситуация в молочной отрасли России по-прежнему остается сложной. Считаем, программа поддержки должна иметь следующие критерии: 1. Предоставлять субсидии из федерального бюджета не на обязательства региона по валовому производства молока, а всем хозяйствам-производителям сырого молока по факту реализации за квартал при условии сохранения поголовья коров и производства молока. Учет выполнения показателей по каждому предприятию, вне зависимости от показателей региона, исключает демотивацию предприятий и повышает их ответственность! 2. Выделять дотацию на 1 кг реализованного молока с показателями молочного жира не ниже 3,4 и молочного белка – 3,0, первого и высшего сорта При высокой продуктивности более 9000 кг, у коров, особенно голштинской породы, есть физиологические ограничения, поэтому предприятие определяет экономическую целесообразность. Так как более высокие показатели жира и белка должны оплачиваться сегодня дополнительно компаниями-переработчиками и это должно мотивировать производить молоко с более высокими показателями жира и белка. На сегодня оценка качества молока по сорту находиться в руках перерабатывающих предприятиях, и при отсутствии системного подхода в работе независимых лабораторий в случаи дотации только на высший сорт мы может стать заложниками в руках переработчиков при формировании цен , дотация просто перетечет в карман переработчиков. 3. Сохранение / увеличение объемов производства товарного молока. 4. Считаем целесообразным взять за основу не снижение /сохранения поголовья / Выход телят отражает ситуацию работы по осеменению коров прошлого года, при чем не учитывает специфику, что при более высокой продуктивности животного увеличивается показатель «Сервис-Периода» (период от отела до плодотворного осеменения и Понижающего коэффициента, так «Сервис-Период» при продуктивности выше 9000 кг в мире колеблется от 120 ( лучшее фермы) до 150 дней (средней показатель). К примеру в Америке, средний показатель «Сервис –периода» колеблется на уровне 150-160 дней и это означает, что выход телят у них на уровне 65 % .Однако получение теленка - это только одна составляющая работы воспроизводства , кроме этого важно вырастить этого теленка и добиваться три и более лактации по основному стаду . В Америке за последние 20 лет произошло резкое увеличение производства молока, так при тех же 9 млн коров Америка производит почти 86 млн тн молока , 96% которого реализуется предприятиям переработки. Предприятие должно самостоятельно определять стратегию и свои цели, что лучше работать над увеличением продуктивности или над увеличением лактаций. При осуществлении серьезных инвестиций (строительство новой фермы) – путь только один - увеличивать продуктивность! Давайте же предоставим возможность предприятиям стремиться к тем мировым показателям, которые достигнуты в мире! Кроме этого, необходимо учесть специфику новой фермы – в течение нескольких лет необходимо докупать животных , так как даже при достижении не более 30% выбраковки из основного стада в течение трех первых лет происходит уменьшение поголовья, так как собственный молодняк подходит на замену в третий год, и таким образом, если не докупить животных во второй и третий год работы предприятия будет происходить снижение поголовья и соответственно объемов молока. Поэтому, предложения по выполнению показателя «Выход телят» не отражает реальную картину по воспроизводству. 5. С целью определения оптимального уровня государственной поддержки производства сырого молока в 2013-2020 годах, необходимо разработать и утвердить/усовершенствовать единую методику расчета себестоимости производства сырого молока / модель оценки рентабельности . Для чего необходимо создать рабочую группу с участием Минсельхоза, Минэкономразвития, Минфина и отраслевых союзов. На сегодня в рамках Союзмолока проанализирована реальная рентабельность в молочной отрасли и себестоимость молока / цена молока чтобы предприятие могло обеспечить денежный поток на выполнение всех обязательств должна быть не ниже 18 – 19 рублей за кг без НДС . 6. Увеличить сроки кредитования в отрасли до 20- 25 лет. В программе предусмотрено увеличение кредитования до 15 лет , однако до сих пор не понятно как это будет распространятся к существующим инвестиционным кредитам, будет ли возможность пролонгации существующих кредитов с сохранением субсидирования % ставки , в чем отрасль остро нуждается 7. Сохранить субсидирование по инвестиционным кредитам / Снизить уровень процентной ставки до 3-4% годовых, в связи с проблематичностью субсидирования ставки рефинансирования, при вступлении в ВТО. В случае если ставка ЦБ для КБ кредитующих сельское хозяйство будет минимальна о-1% как во всем мире и банки после подтверждения целей кредита будут применять 3-4 % ( свою маржу ), сумма в бюджете на поддержку инвестиционных кредитов останется неизменой, однако упроститься процедура и аграрии не должны будут выплачивать деньги чтобы потом утомительно ждать придут ли они , в первую очередь потому что у аграриев элементарно их хватает 8. Предоставить отсрочку по уплате процентов по кредитам до получении первой выручки за молоко и началу выплаты основной сумы (тела) кредита на 3 года, в связи с отсутствием источника погашения кредита на инвестиционной фазе. Увеличение периода кредитования дает возможность обеспечить денежный поток предприятию для выполнения обязательств перед кредитными организациями. Данное обстоятельство является обязательным для обеспечения конкурентоспособности, что позволяет не перекладывать нагрузку на переработку, так как это неминуемо отразиться на потребителях и для бюджета это также не является проблемой, в связи с тем, что увеличивается период, а не Сумма бюджета текущего года. 9. В программе 2013-2020 предусмотрена поддержка растениеводства из расчета на Га обрабатываемой пашни. Однако как видно из представленных данных на примере одного из крупных холдингов, в 2012 году фактические субсидии по коротким кредитам, дотации на минеральные удобрения, средства защиты растений, элитное семена и льготное топливо в пересчете на 1 га пашни составляли от 800 до 1940 руб. на 1 га. и это при том, что в 2012 году произошло уменьшение суммы субсидий по коротким кредитам и за 2 полугодие 2012 года субсидии не были выплачены. В предлагаемой программе сумма субсидий на 1 га для Липецкой области должна составить 264 руб/га, таким образом произойдет значительное снижение поддержки растениеводства в среднем на 80%, что серьезным образом отразится на финансовом состоянии предприятий. 10. В части животноводства был сделан анализ за 2012 год в части сравнения суммы субсидий по коротким кредитам на цели животноводства и предлагаемой дотацией на 1 литр реализованного молока- реально происходит замена субсидирования коротких кредитов на цели животноводства на поддержку одного литра реализованного молока. Однако на протяжении 2012 года Союзмолоко выходил с инициативой о необходимости дополнительной поддержки молочного животноводства, показывая реальные убытки отрасли. На наш взгляд, принцип перехода на поддержку аграриев через Га обрабатываемой пашни и литр реализованного молока является совершенно правильным с учетом мотивации увеличения объемов производства , однако суммы которые предусмотрены в программе ничтожно малы , что неминуемо приведут к финансовому коллапсу в отрасли сельского хозяйства и реальному откату отрасли назад. Необходима системная государственная поддержка молочной отрасли России! Стратегические цели : • Развитие современного молочного животноводства как основного сектора занятости сельских жителей. • Производство качественной продукции, конкурентоспособной в условия вступления в ВТО. • Обеспечение гарантированной рентабельности всем участникам молочной отрасли. • Создание привлекательного инвестиционного климата. Евгения Уваркина, директор ООО "Агрофирма"Трио", руководитель наблюдательного совета СПССК "Территориальный кооператив №1" |
Похожие:
 | Казахстан от 22 ноября 2002 года n 1239 "Некоторые вопросы Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства... | | Порядок блокировки, разблокировки, списания и возврата Гарантийных взносов Участников |
| Российской Федерации, под председательством Министра сельского хозяйства РФ александра Ткачева, Министра РФ по делам Северного Кавказа... | | Приказом Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области |
| Заявитель юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, зарегистрированный на территории... | | Руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов дал эксклюзивное интервью "Российской газете" |
| Российской Федерации вводится с 1 сентября 1995 г на всей территории Российской Федерации в целях упорядочения регистрации, учета,... | | Российской Федерации вводится с 1 сентября 1995 г на всей территории Российской Федерации в целях упорядочения регистрации, учета,... |
| Российской Федерации вводится с 1 сентября 1995 г на всей территории Российской Федерации в целях упорядочения регистрации, учета,... |  | Российской Федерации вводится с 1 сентября 1995 г на всей территории Российской Федерации в целях упорядочения регистрации, учета,... |