Глава 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ
Статья 115. Возбуждение дела об административном правонарушении
1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки, видеозаписи, или средствами фотосъемки, видеозаписи;
5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
4. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления первого протокола о применении мер обеспечения судопроизводства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 99 настоящего Кодекса;
2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
3) вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 121 настоящего Кодекса;
4) вынесения постановления о назначении административного наказания, в случае если в соответствии со статьей 120 настоящего Кодекса протокол об административном правонарушении не составляется.
5. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Статья 116. Протокол об административном правонарушении
1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 118, частью 1 и 2 статьи 120 настоящего Кодекса.
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса, места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья соответствующего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, в случае их присутствия, иные сведения, способствующие правильному и своевременному разрешению дела.
(в ред. Закона Республики Абхазия "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в сфере судебной власти" от 09.06.2016 N 4135-с-V)
3. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица помимо реквизитов, указанных в части 2 настоящей статьи, указываются его полное наименование, юридический адрес, банковские реквизиты, телефон (факс), фамилия, имя, отчество его законного представителя.
4. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам судопроизводства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе.
4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, а также заявить ходатайство в письменном виде о рассмотрении дела об административном правонарушении судом.
5. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется судопроизводство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3-х суток со дня составления указанного протокола.
6. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
7. Если лицо, в отношении которого начато судопроизводство по делу об административном правонарушении, либо свидетель или потерпевший в силу своих физических недостатков не могут подписать протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо приглашает постороннее лицо, которое с согласия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо свидетеля или потерпевшего соответственно удостоверяет своей подписью факт невозможности подписания указанными лицами протокола, а также правильность их пояснений, показаний.
8. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
9. Копия протокола, составленного по факту совершения административного правонарушения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи высылается владельцу (собственнику) транспортного средства в течение 3-х суток со дня составления указанного протокола.
Статья 117. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях
1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.
2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них законами либо нормативными правовыми актами Президента Республики Абхазия или Кабинета Министров Республики Абхазия.
Статья 118. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором
1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 41.6 - 41.8, 41.11, 41.12, 42, 46.1 - 46.4, 47 - 49.1, 56 - 59, 64, 85.3, 86, 93 - 94.1, 102, 145 - 147.1, 151, 155.1, 155.2, 164.2 - 164.4, 166.1, 172.5, 177, 196.3 Кодекса Республики Абхазия об административных правонарушениях, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Республики Абхазия, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Республики Абхазия об административных правонарушениях.
(в ред. Закона Республики Абхазия "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в сфере судебной власти" от 09.06.2016 N 4135-с-V)
2. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 116 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 119 настоящего Кодекса.
Статья 119. Сроки составления протокола об административном правонарушении
1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
2. Протокол об административном правонарушении, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, составляется в течение 5-ти суток с момента выявления административного правонарушения.
3. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2-х суток с момента выявления административного правонарушения.
4. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 121 настоящего Кодекса.
Статья 120. Назначение административного наказания без составления протокола
1. В случае если за совершение административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем 15 МРОТ, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
2. В случае если лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, или средств фотосъемки, видеозаписи, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
3. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
4. В случае если лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
5. Протокол об административном правонарушении не составляется, если судопроизводство по делу об административном правонарушении возбуждено постановлением прокурора
Статья 121. Административное расследование
1. В случаях, когда после выявления административного правонарушения в области избирательного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, а также нарушения правил пребывания (проживания) в Республике Абхазия иностранных граждан и лиц без гражданства, законодательства об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
2. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
3. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего его, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья соответствующего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам судопроизводства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в постановлении.
(в ред. Закона Республики Абхазия "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в сфере судебной власти" от 09.06.2016 N 4135-с-V)
4. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в судопроизводстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
Вышестоящий орган государственной власти, уполномоченный проводить административные расследования по данной категории дел, может принять для проведения административного расследования любое административное дело, находящееся в судопроизводстве нижестоящего органа (должностного лица).
5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в судопроизводстве которого находится дело, может быть продлен уполномоченным должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил - на срок до 3-х месяцев.
6. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде постановления. В постановлении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления постановления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Постановление о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.
7. Копия постановления о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.
8. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Статья 122. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении
1. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3-х суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
2. В случае поступления письменного ходатайства о рассмотрении дела судом либо о рассмотрении дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется судопроизводство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, осуществляет сбор необходимых материалов для разрешения дела об административном правонарушении по существу и в течение 3-х суток направляет их вместе с протоколом об административном правонарушении и ходатайством в суд, орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.
3. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
Статья 123. Прекращение судопроизводства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 61 настоящего Кодекса, орган (должностное лицо), в судопроизводстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении судопроизводства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
|
