Отчет о проверке отдельных вопросов деятельности муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" за 2012 год и 9 месяцев 2013 года 28 февраля 2014 года
Скачать 0.82 Mb.
|
3.5. Субсидии на возмещение затрат в связи с доставкой твердого топлива (угля) населению Постановлением главы города Владивостока от 01.09.2009 № 973 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета ВГО на возмещение затрат в связи с доставкой твердого топлива (угля) населению п. Русский, п. Попова, п. Рейнеке и с. Береговое, проживающему в домах с печным отоплением (далее – Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с доставкой топлива). Указанный порядок согласно пункту 1.1 разработан во исполнение муниципального правового акта города Владивостока от 24.07.2009 № 163-МПА8. В 2012 году между МУПВ "ВПЭС" и администрацией города Владивостока заключены договоры: от 24.05.2012 на возмещение затрат в связи с доставкой угля марки 1БПК населению с. Береговое в количестве 256 тонн от угольного склада п. Угловое, общая сумма субсидии по договору не должна превышать 293,83 тыс. рублей; от 24.05.2012 (дополнительное соглашение от 18.09.2012) на возмещение затрат в связи с доставкой угля марки ДКОМ, ДПК населению п. Русский в количестве 440 тонн от угольного склада ст. Океанская; общая сумма субсидии по договору не должна превышать 1 076,83 тыс. рублей; от 24.05.2012 (дополнительное соглашение 25.09.2012) на возмещение затрат в связи с доставкой угля марки ДКОМ, ДПК населению п. Попова и п. Рейнеке в количестве 1 253,70 тонн, общая сумма субсидии по договору не должна превышать 3 484,63 тыс. рублей. При этом пунктами 2.2 вышеуказанных договоров предусмотрена корректировка количества доставляемого угля на сумму фактически оплаченного населением угля. В проверяемом периоде объем предоставленной субсидии из бюджета ВГО составил в сумме 4 444,40 тыс. рублей (2012 год), за 9 месяцев 2013 года субсидия предприятию не выделялась. В отчетах указано количество доставленного топлива, затраты на 1 тонну доставленного топлива, а также затраты, подлежащие оплате за счет средств субсидии, рассчитанные в размере: за доставку 389 тонн угля населению п. Русский (не более 140% от цены твердого угля, установленной Администрацией Приморского края, в расчете на 1 тонну доставленного топлива) в общей сумме 952,01 тыс. рублей; за доставку 1 151 тонны угля населению п. Попова и п. Рейнеке (не более 159%) в общей сумме 3 199,17 тыс. рублей; за доставку 241 тонны угля населению с. Береговое (не более 98%) в общей сумме 293,21 тыс. рублей. Пунктом 4.2 Положения об организации снабжения населения Владивостокского городского округа твердым топливом (муниципальный правовой акт города Владивостока от 24.07.2009 № 163-МПА) установлено, что доставка твердого топлива населению осуществляется по нормам отпуска, которые установлены актом главы города Владивостока. Норматив потребления твердого топлива утвержден постановлением главы г. Владивостока от 31.03.2009 № 310 и составляет 107,62 кг условного топлива на 1 кв. метр. Согласно пояснению начальника топливного отдела МУПВ "ВПЭС" топливо каждому жителю завозилось исходя из заявки и фактически оплаченных денежных средств за уголь. В целях подтверждения обоснованности расходов бюджета ВГО, связанных с доставкой твердого топлива, Контрольно-счетной палатой города Владивостока направлены запросы в управление по вопросам ТЭКа администрации города Владивостока, с просьбой предоставить расчет исходя из утвержденного норматива. Согласно ответам на запросы при формировании заявок на доставку угля учитываются место регистрации каждого жителя, общая площадь проживания, нормативы расхода условного топлива. Плановый объем угля к доставке по заявкам населения не превышает предельный объем к доставке по утвержденным нормативам9. 4. Состав и стоимость имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, эффективность распоряжения имуществом, использование имущества по целевому назначению 4.1. Уставный фонд предприятия по состоянию на 01.01.2012 составил 270 100,00 тыс. рублей. В 2012 году постановлениями администрации города Владивостока10 дважды увеличен уставный фонд МУПВ "ВПЭС" на общую сумму 87 800,00 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2013 и 01.10.2013 уставный фонд предприятия составил в сумме 357 900,00 тыс. рублей. Согласно документам, представленным в адрес Контрольно-счетной палаты города Владивостока для проведения экспертиз и подготовки заключений на проекты муниципальных правовых актов города Владивостока "О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 30.11.2011 № 337-МПА "О бюджете Владивостокского городского округа на 2012 год", бюджетные ассигнования увеличены управлению муниципальной собственности г. Владивостока на 87 800,00 тыс. рублей с целью увеличения уставного фонда МУПВ "ВПЭС", в том числе: в сумме 72 000 ,00 тыс. рублей в связи с необходимостью замены опор наружного освещения на участках дорог "Санаторная – Золотой Рог", " ст. Седанка – фабрика "Заря"; в сумме 15 800,00 тыс. рублей в целях приобретения опор наружного освещения. Документы, подтверждающие выполнение работ по замене опор наружного освещения на участках дорог "Санаторная – Золотой Рог", "ст. Седанка – фабрика "Заря", представлены предприятием на сумму 57 492,46 тыс. рублей, в том числе: за 2012 год - 37 795,76 тыс. рублей, за 9 месяцев 2013 год – 19 696,70 тыс. рублей. По данным МУПВ "ВПЭС" проведены подготовительные и восстановительные работы, необходимые для монтажа опор наружного освещения, выполнены работы по монтажу опор наружного освещения в количестве 210 штук, по устройству фундаментов под опоры наружного освещения в количестве 720 штук. Также представлены документы по поставке, монтажу и пуско-наладочным работам в 2012 году осветительного оборудования на объекте реконструкции автомагистрали общегородского назначения на участке "Санаторная – мостовой переход через бухту золотой Рог" на сумму 298,89 тыс. рублей. Согласно пояснениям финансового директора МУПВ "ВПЭС" в бухгалтерском учете по состоянию на 30.09.2013 отражены не все затраты предприятия на замену опор наружного освещения, в виду того, что в настоящее время ведется работа по приемке работ и вводу в эксплуатацию данных объектов. Документы, подтверждающие приобретение опор наружного освещения, представлены в полном объеме. Согласно документам, МУПВ "ВПЭС" приобретено опор наружного освещения в количестве 197 штук. 4.2. Крупные сделки Согласно статье 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда. Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия. Аналогичные положения содержатся в пункте 3.4 Устава предприятия. Выборочной проверкой соблюдения предприятием при совершении крупных сделок норм законодательства и положений Устава установлено следующее. Между МУПВ "ВПЭС" и КГУП "Примтеплоэнерго" заключены договоры на поставку нефтепродуктов от 07.09.2011 сроком действия по 31.05.2012 на сумму 672 000,00 тыс. рублей и на сумму 168 000,00 тыс. рублей; от 29.08.2012 сроком действия по 31.05.2013 на сумму 504 000,00 тыс. рублей и на сумму 145 000,00 тыс. рублей. Размер 10 % уставного фонда предприятия на момент заключения договоров от 07.09.2011 составляет 27 010,00 тыс. рублей, на момент заключения договоров от 29.08.2012 - 35 790,00 тыс. рублей. В нарушение статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" и пункта 3.4 Устава МУПВ "ВПЭС" на момент заключения сделки не были согласованы собственником имущества. После окончания проверки исходящим от 24.02.2014 МУПВ "ВПЭС" направил указанные договоры для согласования в управление муниципальной собственности г. Владивостока. Управлением муниципальной собственности г. Владивостока в согласовании договоров отказано. Основанием для отказа послужил вывод о том, что сделка не направлена на отчуждение имущества и его обременение. Вместе, с тем исходя из сложившейся судебной практики (например, определения ВАС РФ: от 23.12.2013 № ВАС-18274/13 по делу № А42-8066/2012; от 10.07.2012 № ВАС-7103/12 по делу № А40-100642/11-105-875; от 02.07.2012 № ВАС-8094/12 по делу № А40-52926/11-159-428), указанная норма закона императивно устанавливает обязательность получения согласия собственника для заключения всех сделок, сумма которых превышает 10% уставного фонда предприятия. Взыскание с предприятия крупных денежных сумм может повлечь обращение взыскания на имущество, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения. 4.3. Состав имущества Муниципальное имущество передано МУПВ "ВПЭС" на праве хозяйственного ведения по тридцати трем договорам, заключенным с управлением муниципальной собственности г. Владивостока. В проверяемом периоде передача и списание муниципального имущества производилась путем внесения изменений в заключенные договоры об использовании муниципального имущества. На 01.01.2012 балансовая стоимость основных средств составила в сумме 1 130 349,00 тыс. рублей, поступило в течение года основных средств в сумме 465 451,00 тыс. рублей, выбыло 15 095,00 тыс. рублей, начислено амортизационных отчислений за 2012 год в сумме 131 790,00 тыс. рублей. По состоянию на 31.12.2012 балансовая стоимость основных средств составила в сумме 1 448 915,00 тыс. рублей. Таблица 5 тыс. рублей
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе и право хозяйственного ведения. Положением об учетной политике для целей бухгалтерского учета на 2012 год, утвержденным приказом МУПВ "ВПЭС"11, недвижимое имущество, которое введено в эксплуатацию, но на которое не зарегистрировано право, учитывается на счете 01 "Основные средства" субсчет 08 "Основные средства незарегистрированные". Стоимость незарегистрированного имущества предприятия по состоянию на 01.01.2012 согласно данным бухгалтерского учета составила 834 335,13 тыс. рублей, по состоянию на 31.12.2012 – 1 040 207,83 тыс. рублей. Согласно пояснениям специалистов МУПВ "ВПЭС" причинами наличия незарегистрированного имущества является: подготовка технической документации, необходимой для государственной регистрации объектов недвижимости, требующая затрат времени и денежных средств; отсутствие у собственника имущества регистрации права собственности на объекты недвижимости, переданные предприятию на праве хозяйственного ведения. 4.4. Аренда имущества 4.4.1. По договору аренды от 18.11.2011 недвижимое имущество (мазутное хозяйство котельной № 61, в составе: здание мазутно-насосной станции объемом 477 куб. метров; три емкости объемом 2 000 куб. метров; одна емкость объемом 400 куб. метров; приемная (нулевая) емкость объемом 120 куб. метров; мазутоловушка, железнодорожный тупик (на 9 вагонов), в том числе: сливная эстакада, вышка молниеотвода) передано МУПВ "ВПЭС" в аренду КГУП "Примтеплоэнерго" сроком на 5 лет. Договор заключен путем проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды мазутно-насосной станции, находящейся в муниципальной собственности города Владивостока, в соответствии с положениями Устава МУПВ "ВПЭС" и распоряжением управления муниципальной собственности г. Владивостока от 15.11.201112. Пунктом 2.3.6 договора аренды от 18.11.2011 предусмотрена обязанность КГУП "Примтеплоэнерго" осуществить мероприятия по реконструкции и модернизации арендованного имущества на сумму 45 790,00 тыс. рублей, срок исполнения обязательств договором не установлен. На момент проверки мероприятия по реконструкции и модернизации КГУП "Примтеплоэнерго" не проведены. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ13 арендованное имущество относится к опасным производственным объектам, реконструкция и модернизация которых осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном указанным федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Согласно пояснениям главного инженера производственного подразделения эксплуатации котельного оборудования МУПВ "ВПЭС" в настоящее время ведется работа по разработке документации, необходимой для осуществления мероприятий по реконструкции и модернизации арендованного имущества. В соответствии с разделом 3 договора аренды размер арендной платы составляет 100,30 тыс. рублей в месяц и вносится арендатором не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за месяцем заключения договора, на основании счетов-фактур, выставленных арендодателем. В связи с тем, что государственная регистрация договора аренды произведена 13.07.2012, арендодателем счета-фактуры выставлялись, начиная с июля 2012 года, а за период с ноября 2011 года по июнь 2012 года – в сентябре 2012 года. Вместе с тем, арендная плата арендатором своевременно не вносилась. КГУП "Примтеплоэнерго" в адрес МУПВ "ВПЭС" направлено заявление о прекращении взаимных обязательств зачетом от 29.12.2012 на сумму 1 347,36 тыс. рублей, в том числе задолженность за 2011 год - 143,76 тыс. рублей. В 2013 году при своевременном выставлении счетов-фактур арендодателем также не соблюдались положения договора. Аналогично 2012 году стороны осуществляли расчеты посредством зачета взаимных обязательств. Так, заявление о прекращении взаимных обязательств зачетом за период январь-май 2013 года на сумму 501,50 тыс. рублей направлено МУПВ "ВПЭС" в адрес КГУП "Примтеплоэнерго" письмом от 19.06.2013, за период июнь-август 2013 года на сумму 300,90 тыс. рублей - письмом от 20.09.2013. По состоянию на 01.01.2013 и на 01.10.2013 задолженность по арендной плате по данным бухгалтерского учета не числится. Следует отметить, что в отчете о выполнении плана доходов от сдачи в аренду основных фондов за 2012 год не отражена арендная плата за ноябрь-декабрь 2011 года в сумме 143,76 тыс. рублей, поступившая в отчетном периоде. Согласно условиям договора от 18.11.2011 расходы арендодателя по подаче пара, электричества и воды для технологических нужд мазутного хозяйства не входят в стоимость аренды и подлежат дополнительной оплате на основании отдельных договоров. Между арендатором и арендодателем заключен договор теплоснабжения в паре, расчет за которое осуществляется по показаниям прибора учета тепловой энергии, установленного на границе балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Расчеты по данному договору производились путем зачета взаимных обязательств. Расходы по приобретению арендодателем электрической энергии также осуществляются на основании показаний прибора учета электрической энергии. В виду отсутствия водоснабжения в здании мазутно-насосной станции, расходы арендодателем не осуществляются. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Целью Программы является создание благоприятных условий для активного включения детей и подростков в социально-экономическую, политическую... | | Федеральным законом от 26 июля 2006 года n 135-фз о защите конкуренции», Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд Муниципального... |
 | Порядка деятельности кладбищ города Казани, утвержденного постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города... | | Основание для проведения проверки: пункт 3 годового плана работы Счётной палаты Маловишерского муниципального района |
| Протяженность сетей водоснабжения составляет 103 км, канализационных сетей-71км,общая протяженность тепловых сетей г. Чистополь птс... | | Основание для проведения проверки: удостоверения №3 от 25. 09. 2012 года, №6 от 07. 12. 2012 года и распоряжения главы Нижнедевицкого... |
| «Проверка отдельных вопросов финансово – хозяйственной деятельности муп «Льговское похоронное бюро» за 2015 год и отчетный период... | | Инистрации города Сарапула, Администрации города Сарапула осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах... |
| Г. А. (руководитель) и консультантом Горбуновым В. В. с 18. 07. 2011г по 05. 08. 2011г проведена проверка финансово-хозяйственной... | | Владивостока от 25,04. 2006 №24-мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", распоряжения председателя Контрольно-счётной... |