Учебно-практическое пособие
Скачать 4.61 Mb.
|
1) минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, минимальная заработная плата, установленная региональным соглашением в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ. С 1 января 2009 г. минимальный размер оплаты труда равен 4330 руб. Подчеркнем, что теперь МРОТ не связан со ставкой первого тарифного разряда. Следовательно, для обеспечения выполнения данной нормы достаточно, чтобы совокупная сумма выплат, начисляемых работнику, ранее тарифицированному по первому разряду, была выше 4330 руб. Заметим, что объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений формируется с учетом предусмотренных федеральным бюджетом дополнительных ассигнований на обеспечение в рамках мероприятий по введению с 1 декабря 2008 г. новых систем оплаты труда соответствующей дифференциации в оплате труда, повышения уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, установления с 1 января 2009 г. минимального размера оплаты труда в размере 4330 руб., предусмотренного Федеральным законом от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"; 2) включение в трудовой договор условий оплаты труда, в том числе размеров окладов, должностных окладов, ставок заработной платы, устанавливаемых работодателем по занимаемой работником должности в зависимости от квалификации работников и сложности выполняемых работ, а также доплат, надбавок и поощрительных выплат. То есть в трудовых договорах, заключаемых с работниками, поступающими на работу в бюджетные учреждения (и в договорах, перезаключаемых в связи с введением новых систем оплаты труда), должны быть указаны размеры должностных окладов от минимального до максимального по данной должности, а также размеры компенсационных выплат в тех случаях, когда право на их получение зависит от индивидуальных качеств работника. Размеры компенсационных выплат, общие для всех работников (например, доплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни), по нашему мнению, в трудовом договоре отражаться не должны - достаточно, чтобы они были установлены в коллективных договорах или отраслевых тарифных соглашениях; 3) размеры районных коэффициентов и порядок их применения для расчета заработной платы работников учреждений бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, а также размеры процентных надбавок к заработной плате этих работников и порядок их выплаты, устанавливаемые в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Как уже отмечалось, до принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации к заработной плате работников учреждений бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с особыми климатическими условиями, применяются районные коэффициенты (коэффициенты), установленные Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР. Вместе с тем следует иметь в виду, что нормативными актами, принимаемыми органами государственной власти в рамках процесса перехода на новые системы оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях, устанавливаются (фактически переутверждаются) размеры районных коэффициентов. В частности, такие размеры установлены Минфином России в отношении федеральных учреждений, подчиненных этому Министерству; 4) размеры и условия установления повышенной оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должны быть не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Как уже отмечалось, специальному отражению в трудовых договорах подлежат те компенсационные выплаты, размеры которых отличаются от размеров, прямо установленных трудовым законодательством, а также те, которые могут устанавливаться в пределах от минимального до максимального. Что касается повышенной оплаты труда за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях, то она может производиться при наличии дополнительных оснований (время работы в соответствующих условиях или количество работников в подразделении, занятых на таких работах). Поэтому в трудовых договорах целесообразно отражать возможность установления повышенных окладов, а также условия, при которых такая возможность может быть реализована; 5) профессиональные квалификационные группы (ПКГ) (группы профессий рабочих и должностей служащих), сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, и критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, утвержденные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации с учетом видов экономической деятельности и предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, согласованных с соответствующими профсоюзами (объединениями профсоюзов) (перечень утвержденных ПКГ приведен в Приложении 3 к настоящему изданию); 6) Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, состоящий из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих определения основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующие им тарифные разряды, требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих, а также примеры работ; 7) Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, состоящий из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. Применение указанных Справочников направлено на сохранение единства тарификации работ, установление единых подходов в определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, правильный подбор и расстановку кадров, повышение деловой квалификации работников, рациональное разделение труда, создание действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между различными категориями работников. До утверждения в установленном порядке Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), содержащего квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих учреждений бюджетной сферы, включая учреждения образования, здравоохранения и культуры, применяются тарифно-квалификационные (квалификационные) характеристики, в соответствии с которыми работникам учреждений бюджетной сферы по состоянию на 31 декабря 2004 г. устанавливались разряды оплаты труда в части разделов, содержащих должностные обязанности работников, требования к знаниям, профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимым для осуществления соответствующей профессиональной деятельности. ЕКС, состоящий из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих, утвержден Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37. К тарифно-квалификационным характеристикам (требованиям) (ТКХ), которые в наиболее массовом порядке применялись в учреждениях для установления разрядов оплаты труда по состоянию на 31 декабря 2004 г., относятся: по должностям работников учреждений образования - ТКХ, утвержденные Постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 г. N 46 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Минтруда России от 22 ноября 1995 г. N 65); по должностям работников здравоохранения (врачи, средний и младший медицинский персонал и др.) - ТКХ, утвержденные Постановлением Минтруда России от 27 августа 1997 г. N 43; по должностям работников культуры (художественные руководители, балетмейстеры, хормейстеры, библиотекари и др.) - ТКХ, утвержденные Постановлением Минтруда России от 1 февраля 1995 г. N 8 (с изменениями и дополнениями); по общеотраслевым должностям служащих (бухгалтеры, инженеры, коменданты, специалисты по кадрам, юрисконсульты, художники, электронщики, техники, лаборанты и др.) - ТКХ, утвержденные Постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 г. N 32 (с изменениями и дополнениями); по общеотраслевым профессиям рабочих - ТКХ, утвержденные Постановлением Минтруда России от 10 ноября 1992 г. N 31 (с изменениями и дополнениями). Следует заметить, что Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, не принимает мер по отмене указанных выше Постановлений, учитывая, что их отмена приведет к правовому вакууму в регулировании вопросов, связанных с должностными обязанностями работников, и, как следствие, к ущемлению прав работников из-за отсутствия какого-либо правового регулирования этих вопросов. Следует обратить внимание и на то, что тарифно-квалификационные характеристики по должностям служащих предусматривают трудовые функции работников в виде должностных обязанностей, а по профессиям рабочих - в виде характеристик работ. Необходимо также иметь в виду, что в соответствии со ст. 57 ТК РФ наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений. Действующий в настоящее время Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), предназначенный для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, сгруппированные в разделы по производствам и видам работ независимо от того, на предприятиях, в организациях (учреждениях) какого министерства или ведомства имеются эти производства или виды работ. ЕТКС состоит из 72 выпусков, утвержденных постановлениями как Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, так и Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Следует иметь в виду, что часть выпусков ЕТКС, принятых Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС, за последние годы Минтрудом России была пересмотрена, при этом некоторые из них были объединены между собой. Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих утверждены Постановлением Минтруда России от 10 ноября 1992 г. N 31 (с изменениями и дополнениями). Наименования профессий рабочих, тарифицируемых в соответствии с выпусками ЕТКС, должны устанавливаться в соответствии с наименованиями, предусмотренными в разделах ЕТКС, с учетом фактически выполняемых ими работ (например, "слесарь-сантехник", "плотник", "электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования" и т.д.). В тех случаях, когда рабочий выполняет работы разных профессий, наименование профессии устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ. Наименование профессии "рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий" применяется, как правило, в случаях выполнения работником всех видов ремонтно-строительных работ, свойственных нескольким профессиям, но с незначительным удельным весом работ по каждой из профессий. Наименования профессий рабочих, занятых на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем или бойлерных установок, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, определяются в соответствии с ЕТКС в зависимости от характера выполняемых ими работ и видов применяемого топлива. Так, обслуживание или обеспечение бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов, работающих на твердых видах топлива, осуществляется рабочими с наименованием должности "машинист (кочегар) котельной", а работающих на жидком, газообразном топливе или электронагреве - "оператор котельной". Основные подходы к формированию систем оплаты труда работников бюджетных учреждений определены в разделе V Единых рекомендаций. В соответствии с п. 7 Единых рекомендаций формирование систем оплаты труда работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений, включающих размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, устанавливаемых по профессиональным квалификационным группам на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы, а также размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, осуществляется с учетом: а) повышения достигнутого уровня оплаты труда. Данное требование, как уже отмечалось, является общим для регулирования оплаты труда работников всех отраслей народного хозяйства. Особенностью реализации данного подхода в бюджетных учреждениях является то, что повышение уровня оплаты труда может быть осуществлено только в пределах выделенных бюджетных ассигнований. Так как администратором бюджетных ассигнований, как правило, выступает тот же орган государственной власти или местного самоуправления, который является и вышестоящим органом по отношению к бюджетному учреждению, повышение оплаты труда производится по решению данного органа. Администрация бюджетного учреждения может планировать и осуществлять мероприятия по повышению уровня оплаты труда только в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом дополнительных ограничений. К таким ограничениям, в частности, относятся установление систем оплаты труда таким образом, чтобы ни один работник не получал заработную плату ниже МРОТ, а также невозможность изменения размера должностного оклада руководителя учреждения, устанавливаемого вышестоящим органом. Оклады заместителей руководителя учреждения и главного бухгалтера могут варьироваться, но в весьма ограниченных пределах - от 70 до 90% от размера должностного оклада руководителя; б) государственных гарантий по оплате труда. В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: 1) величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. По общему правилу (ст. 133 ТК РФ) МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Данное требование закреплено в ТК РФ с момента его вступления в силу (1 февраля 2002 г.), однако до сих пор не выполнено. Статьей 421 ТК РФ установлено, что порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера прожиточного минимума устанавливаются федеральным законом. В течение срока действия ТК РФ осуществлялось постепенное приближение размера МРОТ к величине прожиточного минимума. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств. Из этого следует, что при очередном повышении МРОТ бюджетные учреждения обязаны учитывать дополнительные затраты при формировании смет расходов на соответствующий период, а субъекты предпринимательской деятельности - при разработке бизнес-планов и расчетов размера фонда оплаты труда. Соответственно должны быть уточнены суммы расходов на оплату единого социального налога (далее - ЕСН) и взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд соцстраха РФ). |
Похожие:
 | Учебно-практическое пособие предназначено для студентов очной и заочной форм обучения по направлению подготовки бакалавров 030901.... |  | Учебно-практическое пособие предназначено для специалистов мсх, лекторов системы дпо, а также руководителей и членов кфх, ип участников... |
| Валютное регулирование в Российской Федерации: правила, контроль, ответственность: Учебно-практическое пособие | | В информационном банке "Бухгалтерская пресса и книги" раздела "Финансовые и кадровые консультации" включена книга издательства "АйСи... |
| Профессия библиотекаря уникальна сама по себе уже тем, что нет границ, которые можно было очертить для неё | | Учебно-методическое и практическое пособие по дипломному проектированию по направлению «Информационная безопасность» |
| Учебное пособие предназначено для студентов направления подготовки «Юриспруденция» (квалификация бакалавр) удк 347. 73/76 | | Составитель: Васютина Л. А., зам директора по автоматизации информационно-методического библиотечного центра |
| Загорский Г. И. Актуальные проблемы судебного разбирательства по уголовным делам: учебно-практическое пособие. "Проспект", 2011 г.... | | Матиец, Ю. Д. Менеджмент: учебно-практическое пособие / Ю. Д. Матиец – Курган, 2014. – 76 с |