В указанном периоде основными источниками финансирования остаются: финансирование из бюджета в форме субсидий, в том числе финансирование НИОКР, внебюджетные поступления от образовательных услуг, поступления от проведения НИОКР из других источников и прочие поступления. По прогнозам Университета объем поступлений в 2014 г. превысит поступления 2012 года на 24,5 %. Доля внебюджетных поступлений в общей структуре доходов вырастет с 56 % в 2012 году до 61 % в 2014 году.
В 2012-2014 гг. прогнозируется положительная динамика роста среднемесячной оплаты труда как в целом по Университету с 54 тыс.руб. (2012 г.) до 64 тыс. руб. (2014 г.) - на 18,5 %, так и по отдельным категориям работников, прежде всего ППС.
Налоговая нагрузка на доходы Университета
В настоящее время в Российской Федерации отсутствует нормативно утвержденная методика исчисления абсолютной и относительной величины налоговой нагрузки организаций. В научной литературе методики определения налоговой нагрузки на экономические субъекты различаются по количеству налогов, включаемых в расчет, а также определением базового показателя деятельности, с которым соотносится сумма налогов.
Для Университета выбрана методика расчета налоговой нагрузки, предусматривающая определение общей величины налоговых обязательств, выплаченных в бюджет, к общей величине поступлений по каждому источнику финансирования. Согласно принятой методике в налоговые обязательства включены: налог на землю, имущество, другие налоги, а также страховые взносы. Налоговая нагрузка на доходы Университета определяется как отношение объема фактически выплаченных налогов к объему фактических поступлений по каждому источнику финансирования по формуле:
 х 100 %
Таблица 21
Показатели
|
2010 год
|
2011 год
(по состоянию
на 1.11.2011 г.)
|
Поступления из федерального бюджета, руб.
|
1 017 920,1
|
1 287 786,7
|
Поступления от приносящей доход деятельности, руб.
|
1 317 418,5
|
1 354 055,9
|
ИТОГО поступлений
|
2 335 338,6
|
2 641 842,6
|
Налоги по бюджету, руб.
|
118 042,9
|
163 124,1
|
Налоги по внебюджету, руб.
|
139 986,1
|
176 310,6
|
ИТОГО налоговые платежи
|
258 029,0
|
339 434,7
|
Налоговая нагрузка по бюджету
|
11,6 %
|
12,7 %
|
Налоговая нагрузка по внебюджету
|
10,6 %
|
13,0 %
|
ИТОГО налоговая нагрузка
|
11,0 %
|
12,8 %
|
В 2011 г. ст. 284, 284.1 Налогового кодекса РФ при соблюдении ряда условий предусмотрена возможность применения налоговой ставки 0 % учреждениями, которые ведут образовательную деятельность11. Университет соответствует требованиям, которые необходимы для применения 0% ставки налога на прибыль.
В настоящее время реальная налоговая нагрузка на экономические субъекты России составляет 40%, и она сравнима с самыми медленно растущими налогами наиболее благополучных стран Европы.12
Оценка рисков
Основными факторами риска недополучения доходов от платной образовательной деятельности для РЭУ им. Г.В.Плеханова являются:
1) переход на уровневую систему обучения и продолжающийся демографический спад. Эти факторы объективно уменьшают уровень спроса на образовательные услуги. Анализ стоимости образовательных услуг ведущих экономических вузов г. Москвы по итогам приемной кампании 2009 года показал следующее: несмотря на снижение платежеспособного спроса населения на платные образовательные услуги инвестиционная привлекательность образовательных программ таких вузов как ГУ ВШЭ, МГИМО, ГУУ, Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова, Финансовой Академии осталась на прежнем уровне, что позволило им сохранить стоимость обучения в 2009 г. на уровне 2008 г. В то же время высокая инвестиционная привлекательность образовательных программ таких вузов, как МГУ им. М.В. Ломоносова, АНХ, РУДН позволило им в 2009 г. повысить стоимость основных образовательных программ в среднем на 10 %.
В течение 2010-2011 гг. число абитуриентов практически сравнялось с количеством бюджетных мест, но это не привело к резкому снижению спроса на платные образовательные услуги ведущих московских вузов. Для сохранения своего рейтинга на рынке труда, а также минимизации финансовых рисков вузы вынуждены проводить более активную политику по изменению содержания и структуры образовательных программ, технологий обучения и управления образовательной деятельностью с целью снижения себестоимости образовательных программ.
В 2010/2011 учебном году РЭУ им. Плеханова сохранил стоимость обучения по основным и дополнительным образовательным программам на уровне 2009/2010 учебного года, опираясь на оптимальное соотношение «цена/качество» наиболее привлекательных образовательных программ.
2) негативные последствия экономического кризиса 2008-2010 гг. и невысокий уровень макроэкономических показателей, влияющие на уровень платежеспособного спроса населения на платные образовательные услуги. (Реальные доходы работоспособного населения России с учетом прогнозируемой инфляции в 2011 г. (октябрь) сократились на 2,4 %. Это явилось самым существенным фактором снижения платежеспособного спроса на платные образовательные услуги в 2011 г. на 3,4 %).
По прогнозам Минфина РФ, по итогам 2011 года ожидается увеличение реальной заработной платы населения страны на 3,3%, а реальных располагаемых доходов населения – на 1,5%. В 2012–2014 гг. прогнозируется рост реальных располагаемых доходов населения в среднем на 4,5% в год, реальной заработной платы – в среднем на 4,6% в год.
Вместе с восстановлением экономики в 2010 г. улучшилась ситуация на рынке труда. По итогам 2010 г. уровень безработицы составил 7,5%, что меньше прошлогоднего значения на 0,9%. Этому способствовал как возобновившийся экономический рост, так и меры по реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. К 2012 г. ожидается дальнейшее снижение безработицы, уровень которой, согласно прогнозу, к 2014 году окажется ниже, чем в 2009 году13.
Опираясь на анализ макроэкономической и демографической ситуации в стране, можно сделать вывод, что в ближайшие 3-4 года при сохранении количества бюджетных мест в ведущих Московских вузах будет снижаться спрос на первое высшее образование только за счет демографической «ямы».
В соответствии с этими прогнозами Университет снизил стоимость обучения на 2011/2012 учебный год по двум основным образовательным программам. В отличие от основных конкурентов, Университет в 2011 г. сохранил стоимость обучения по основным и дополнительным образовательным программам на уровне 2009/2010 учебного года (от 80 тыс.руб. до 230 тыс.руб. в год на одного обучающегося по основным образовательным программам и от 20 тыс.руб. до 180 тыс.руб. в год на одного обучающегося по дополнительным образовательным программам) и в ближайшей перспективе (2012-2014 гг.) по основным направлениям подготовки ее индексация не предполагается (табл.22).
Таблица 22
ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ (БАКАЛАВРИАТ) очная форма обучения
|
Направление МЕНЕДЖМЕНТ
|
ВУЗ
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
Отклонение %
|
МГУ
|
280 000
|
280 000
|
280 000
|
0,0%
|
МГИМО
|
294 000
|
294 000
|
324 000
|
10,2%
|
ВШЭ
|
313 000
|
313 000
|
360 000
|
15,0%
|
РАНХиГС
|
282 000
|
282 000
|
200 000
|
-29,1%
|
ГУУ
|
180 000
|
180 000
|
180 000
|
0,0%
|
ФинУнивер
|
200 000
|
200 000
|
242 000
|
21,0%
|
РУДН
|
231 120
|
218 300
|
185 000 (1 и 2 год)
|
-15,3%
|
|
|
|
210 000 (3 и 4год)
|
-3,8%
|
РГГУ
|
200 000
|
245 000
|
220 000
|
-10,2%
|
РЭУ*
|
200 000
|
200 000
|
200 000
|
0,0%
|
В среднем
|
242 236
|
245 811
|
243 444
|
-1,0%
|
%
|
82,6%
|
81,4%
|
82,2%
|
|
ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ (БАКАЛАВРИАТ) очная форма обучения
|
Направление ЭКОНОМИКА
|
ВУЗ
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
Отклонение %
|
МГУ
|
250 000
|
250 000
|
272 000
|
8,8%
|
МГИМО
|
290 000
|
290 000
|
296 000
|
2,1%
|
ВШЭ
|
268 000
|
268 000
|
360 000
|
34,3%
|
РАНХиГС
|
120 000
|
120 000
|
120 000
|
0,0%
|
ГУУ
|
180 000
|
180 000
|
180 000
|
0,0%
|
ФинУнивер
|
200 000
|
200 000
|
242 000
|
21,0%
|
РУДН
|
213 000
|
213 000
|
185 000 (1 и 2 год)
|
-13,1%
|
|
|
|
200 000 (3 и 4 год)
|
-6,10%
|
РГГУ
|
115 000
|
230 000
|
220 000
|
-4,3%
|
РЭУ*
|
200 000
|
200 000
|
200 000
|
0,0%
|
В среднем
|
204 000
|
216 778
|
230 556
|
6,4%
|
%
|
98,0%
|
92,3%
|
86,7%
|
|
По прогнозам аналитической службы Университета, в ближайшие 2-3 года наиболее инвестиционно привлекательными для населения Москвы останутся второе высшее профессиональное образование, в том числе дистанционное обучение, а также курсы повышения квалификации и профессиональная переподготовка. Однако следует учитывать и проблему 2013-2014 гг., когда из вузов одновременно выйдут два выпуска – выпуск специалистов (прием 2008 г.) и выпуск «новых» бакалавров14. Последствия «наложения» выпусков могут быть весьма серьезны как для высшей школы, которая столкнется с повышенным спросом на магистерские программы, так и для частных инвесторов, которые в первую очередь будут ориентироваться на меняющийся рынок труда, неспособный поглотить двойной выпуск специалистов без существенных потрясений.
В ближайшие 2-3 года Университет предполагает уделить особое внимание не только повышению инвестиционной привлекательности магистерских программ, но и развитию системы дополнительного образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка, МВА, краткосрочные образовательные курсы и др.). В этом сегменте рынка образовательных услуг РЭУ им. Г.В. Плеханова пока не вошел в список лидеров ни по спросу на дополнительные образовательные программы, ни по стоимости обучения, однако при этом сохраняет устойчивую динамику инвестиционной привлекательности основных образовательных программ.
Формирование фондов финансовой поддержки
деятельности Университета
В настоящее время возможности вузов по формированию Фондов целевого капитала ограничены, что обусловлено ситуацией на финансовом рынке. Современное состояние российского фондового рынка не может обеспечить необходимый скачок в расширении линейки инструментов привлечения финансовых ресурсов в Университет.
Кроме того, процесс создания эндаумент-фондов или фондов целевого капитала потребует от университета дополнительных временных и финансовых затрат. Необходимо будет усовершенствовать или создать с нуля систему привлечения средств благотворителей, так как привлечение пожертвований в фонд полностью зависит от качества работы в этом направлении администрации фонда и/или получателя доходов.
Следует учитывать, что деятельность любого фонда целевого капитала носит долгосрочный характер. Достижение мгновенного успеха в деле формирования фондов целевого назначения маловероятно. Так, например, крупнейший в мире эндаумент-фонд Гарвардского университета с активами свыше $30 млрд. формируется за счет пожертвований уже свыше 350 лет. Поступления от эндаумент-фондов в бюджет Университета долгое время могут быть несущественными, если только фонд не начинается с огромного вклада, подобному фонду Нобеля.
Для развития приоритетных направлений деятельности вуза в рамках реализации стратегии необходимо предусмотреть создание специальных фондов финансовой поддержки. Данная мера необходима для минимизации финансовых рисков, в том числе риска недополучения внебюджетных доходов, а также необходимостью привлечения средств для осуществления инновационных проектов.
В практике формирования фондов существует два подхода к организации финансовых потоков. Первый подход заключается в адресном направлении средств строго (или в указанных пределах) от источника финансирования к направлению расходования. Второй подход - на том, что средства, попадая в фонд из различных источников, обезличиваются и в дальнейшем расходуются по необходимым направлениям на основании соответствующего локального нормативного акта.
В период 2012-2014 гг. Университет предполагает использовать первый подход, при котором устанавливается норматив отчислений в специализированный (или централизованный) фонд финансовой поддержки стратегии развития (до 5% от суммы превышения доходов над расходами по всем внебюджетным источникам финансовых поступлений). Формирование специализированного фонда финансовой поддержки стратегии развития может быть успешно осуществлено при условии определения:
- источников финансового обеспечения;
- направлений расходования фонда;
- структуры фонда;
- количественной оценки объемов финансовых средств в фонде;
- структуры и оценки финансовых рисков.
Главные направления использования средств специализированного фонда предусматривают различные сроки образовательных, инновационных и научно- исследовательских проектов, для чего активы фонда могут быть сгруппированы в виде трех относительно самостоятельных блоков, различающихся по уровню ликвидности – доходы от образовательной деятельности, доходы от научно-исследовательской и инновационной деятельности и прочие доходы.
Наиболее реальными источниками формирования специализированного фонда вуза является целевые субсидии, гранты на развитие образовательной, научно-исследовательской и инновационной деятельности, а также доходы от консалтинговых услуг и доходы от коммерциализации РИД и образовательных новаций. Основные направления его использования – фонд оплаты труда НПР по проектам развития и инновационным проектам, развитие системы информатизации вуза, материально-технической базы новых технологий обучения, исследований и разработок и НИОКР. При рассмотрении вопросов использования фонда нельзя не учитывать такой аспект как страхование рисков и покрытие убытков, а также формирование резервов для поддержания и развития профессионального и интеллектуального потенциала НПР и сотрудников Университета.
Материально-техническая инфраструктура Университета
В настоящее время Университет располагает общей площадью в размере 100,9 тыс.м², из них учебная площадь – 76,62 тыс.м².
В 2010 году вуз располагал общей площадью в размере 77,05 тыс. кв.м, из них учебная площадь составила 52,82 тыс.кв.м. Капитальный ремонт требовался для площади в 18 тыс.кв.м.
В 2011 году в Университете введен в эксплуатацию новый 6-й корпус «Библиотеки с аудиторным фондом», общая площадь которого составляет 23,8 тыс.м². Ремонтно-строительные работы осуществлены в зданиях общежития, Конгресс - центра, 3-го, 4-го и 5-го корпусов, общий объем выполненных работ составляет более 22 тыс.м².
Ведется реставрация 1-ого и 2-ого корпусов Университета, капитальный ремонт которых не проводился с момента их постройки; объем реставрационных работ составляет более 17 тыс. м² (табл.23).
Таблица 23
Наименование работ
|
Объем выполненных работ в 2010/2011 учебном году
, кв.м.
|
Общий объем площадей Университета
(после введения в эксплуатацию 6 корпуса)
|
100 900
|
Объем реставрационных работ по 1 и 2 учебным корпусам
|
17 096
|
Монтаж вентилируемого фасада общежития с утеплением
|
8 400
|
Отремонтированный аудиторный и библиотечный фонд:
|
1 797
1 500
|
Отремонтированная кровля на зданиях: Конгресс-центра, общежития и 5 корпуса
|
3 200
|
В настоящее время Университет располагает 155 аудиториями, в том числе 24 лекционными. В 2011 году 29 аудиторий оснащены средствами мультимедиа. Создано 650 виртуальных лабораторий и лаборатории для самостоятельной подготовки преподавателей в рамках Сетевой учебной корпорации (СУК). В 2010 году вуз насчитывал 148 аудиторий, в том числе 21 лекционную, 2 спортивных зала, 19 компьютерных классов. По сравнению с 2009 годом для осуществления учебного процесса было введено дополнительно 6 учебных классов.
В Университете развивается система проведения видеоконференций с филиалами и вузами-партнерами, в том числе с университетами ряда стран Европы.
Процент охвата площадей университета беспроводным доступом к сети
2010 г. 2011 г.
Рис.9. Информационное обеспечение Университета
В электронной библиотеке РЭУ им. Г.В. Плеханова почти 15 тысяч наименований научных и деловых периодических изданий, более 50 тысяч источников в 8 электронно-библиотечных системах.
Ежегодно библиотечный фонд пополняется новой учебно-методической литературой. За 2011 год в его фонды поступило более 14 тысяч книг, из них почти 94% составляет учебная литература. Электронная библиотека пополнилась полнотекстовой базой Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), электронно-библиотечной системой издательского дома «Инфра-М» и Базой данных экономики и права «P0LPRED.COM».
Введена в действие англоязычная версия сайта Университета. В 2011 году по сравнению с 2010 годом на 50 % увеличилась его посещаемость студентами из стран дальнего зарубежья.
Проблемы и основные ограничения развития Университета
Анализ результатов и возможных перспектив развития деятельности РЭУ им. Г.В. Плеханова позволил выделить три основные группы проблем формирования Университета как научно-образовательного центра российского масштаба.
Первая группа проблем связана с недостаточной разработанностью ряда вопросов повышения качества образования и результативности научных исследований и разработок, решение которых значимо для развития университетского образования (принципы отбора и структурирования содержания образовательных программ, системы оценки качества профессиональной подготовки, аттестации профессиональных компетенций НПР, результативности научных исследований).
Вторая группа проблем связана с недостаточной ориентацией имеющихся научных разработок на потребности развивающейся практики университетского образования и бизнеса.
Третья группа проблем связана с настоятельной необходимостью создания условий для получения принципиально нового научного знания и их трансформации в новые образовательные технологии и услуги (разработка образовательных новаций, подходов к внутреннему и внешнему структурированию связей образовательной и научной деятельности и др.) для приобретения университетом статуса ведущего инновационного вуза.
Основную проблему, развития Университета можно сформулировать следующим образом: по приоритетным направлениям деятельности вуза наблюдается недостаточная включенность различных подразделений, преподавателей и сотрудников университета в решение задач развития, что не позволило в полной мере осуществить переход от стратегии развития в условиях выживания к стратегии опережающего развития университета в условиях модернизации отечественной высшей школы и инновационного развития экономики страны.
Существует ряд внешних и внутренних проблем и ограничений, осложняющих достижение стратегических целей.
Внешние.
Внешние ограничения, налагающие известные рамки на характер и темпы развития Университета, могут быть сгруппированы следующим образом:
а) финансово-экономические ограничения, в том числе:
- снижение в среднесрочной перспективе бюджетной поддержки развития сферы высшего профессионального образования и вузовской науки;
- снижение платежеспособного спроса населения на образовательные услуги;
- ужесточение конкуренции на рынке образовательных услуг;
б) сохраняющаяся неопределенность в политике государства и негосударственных экономических структур как заказчиков и потребителей научных исследований и инновационных разработок вузов;
в) отсутствие утвержденных регламентов, нарушение сроков и снижение уровня финансирования внешних (договорных) научно-исследовательских работ, сокращение сроков на их проведение;
г) несовершенство и неполнота нормативно-законодательной базы, регулирующей экономическую деятельность образовательных учреждений, прежде всего в части развития инновационной инфраструктуры вуза;
д) организационно-нормативные ограничения, не позволяющие в должной мере коммерчески использовать инновационные образовательные разработки и результаты научных исследований, проводимых в Университете;
е) сохраняющаяся нестабильность экономической и политической ситуации в мире, следствием которой для вуза может быть снижение притока абитуриентов из стран зарубежья.
Внутренние
- сложная иерархия управления образовательным процессом, сохраняющаяся традиционность в методологии и используемых технологиях организации и ведения образовательной и научной деятельности, в то время как внешняя обстановка требует многоплановой и динамично развивающейся образовательной, научной и инновационной деятельности не только Университета в целом, но и каждого подразделения и научно-педагогического работника;
- отсутствие системы разработки и реализации методологий стандартных и прикладных исследований, конкретных механизмов внутреннего и внешнего структурирования связей образовательной и научной деятельности;
- невысокий рейтинг в научно-профессиональном сообществе научного потенциала ведущих профессоров Университета;
- слабая активность участия НПР Университета в профессиональных, и научных сообществах, информационных сетях по профилю университета, в международных комплексных научных исследованиях;
- отсутствие общеуниверситетской информационной системы управления образовательным, научно-исследовательским и инновационным процессами;
- - недостаточность привлечения зарубежных ученых к научно-исследовательской и научно-образовательной деятельности;
- отсутствие системы маркетинга образовательных услуг, научно-исследовательских работ, маркетинга «вуз-государство», маркетинговой и финансовой поддержки участия НПР в международных образовательных и научно-исследовательских проектах;
- недостаточность аудиторного фонда и отсутствие современного университетского кампуса;
- низкая активность студенческого и преподавательского сообщества в поддержании и развитии партнерских отношений с российскими ассоциациями и бизнес-структурами.
Результаты анализа современного позиционирования Университета во внешней среде, достижений и недостатков предыдущего этапа деятельности отражены в основных направлениях развития Университета на период 2012-2016 годов и включены в программу практических действий текущего учебного года. В университете разработана программа мероприятий, способствующих развитию образовательной, научной и инновационной деятельности, позитивному позиционированию университета во внешнем научно-образовательном пространстве, развитию материально-технической инфраструктуры и информатизации.
|
