Приложение № 3.
Позиция Минтруда России по отдельным вопросам проведения СОУТ
Вопрос
|
Ответ министерства
|
1. Такой параметр как освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении всегда идентифицируется. Нужно ли в связи с этим проводить СОУТ на всех рабочих местах?
|
Исследования (испытания) и измерения по фактору «Световая среда» следует проводить в случае, если указанный фактор идентифицирован на рабочем месте как вредный, а именно:
- освещенность рабочей поверхности недостаточна;
- имеются жалобы сотрудников на недостаточность или избыточность освещенности указанной поверхности, на рабочем месте;
- есть слепящие или отражающие поверхности и др.Если фактор «Световая среда» не идентифицирован как вредный, исследования (испытания) не проводятся
|
2. Действительны ли результаты СОУТ без проведения испытаний эффективности средств индивидуальной защиты (СИЗ)?
|
В силу ч. 6–8 ст. 14 Закона № 426-ФЗ возможность снижения класса (подкласса) условий труда при применении эффективных СИЗ является правом, а не обязанностью работодателя.
Отсутствие соответствующей методики такого снижения при применении работниками, занятыми на вредных и опасных работах, эффективных СИЗ не препятствует применению Методики проведения СОУТ, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н
|
3. Обязана ли организация проводить СОУТ по истечении срока действия декларации на рабочих местах, на которые она была оформлена при выявлении профзаболевания на рабочих местах, не входивших в состав декларируемых?
|
Не обязана, поскольку профессиональное заболевание выявлено на незадекларированном рабочем месте.
При этом, согласно ч. 5 и 7 ст. 11 Закона № 426-ФЗ по истечении срока действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и при отсутствии в период ее действия несчастных случаев на производстве или случаев профзаболеваний, причиной которых явилось воздействие на работников вредных (опасных) производственных факторов, срок действия данной декларации считается продленным на следующие 5 лет
|
4. Что делать работникам при их несогласии с результатами СОУТ?
|
В таком случае в соответствии с ч. 1 ст. 5 и ст. 26 Закона № 426-ФЗ сотрудник может обратиться в территориальный орган Роструда для проведения экспертизы качества СОУТ или в территориальную Гострудинспекцию по месту нахождения работодателя
|
5. Как проводится оценка по химическому фактору, если в воздухе рабочей зоны присутствуют вещества, которых нет в Перечнях веществ Приложений 2–7 к Методике проведения СОУТ?
|
Если при проведении СОУТ выявлены химические вещества, не вошедшие в указанные Приложения, оценка условий труда по ним должна проводиться, исходя из гигиенических нормативов, а оформление результатов осуществляться в соответствии с Методикой проведения спецоценки
|
6. Назовите нормативные акты, содержащие предельно допустимый уровень (ПДУ) для лазерного и ультрафиолетового излучения
|
В качестве нормативных актов, содержащих ПДУ для лазерного и ультрафиолетового излучения, следует использовать «Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров» № 5804-91 и «Санитарные нормы ультрафиолетового излучения в производственных помещениях» № 4557-88
|
7. Как проводится СОУТ по виброакустическим факторам на рабочих местах водителей автотранспортных средств, строительных и с/х машин?
|
Такая оценка условий труда проводится аналогично стационарным рабочим местам, на которых присутствует оборудование, являющееся источником шума и вибрации.
Кроме того, при наличии виброакустических факторов идентификация и оценка условий труда проводится также в отношении рабочих мест, на которых заняты работники, использующие ручные инструменты, являющиеся источником соответствующих факторов
|
8. В 2013 году проведена аттестация рабочих мест, по результатам которой работникам, занятым во вредных условиях труда, назначены компенсации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870. Можем ли сейчас установить гарантии и компенсации сотрудникам в соответствии с действующей редакцией ТК РФ?
|
Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным в целях, предусмотренных ТК РФ, с 01.01.2014 должно осуществляться на основании результатов СОУТ в соответствии с требованиями Закона № 426-ФЗ.
При этом переходными положениями ст. 15 Закона № 421-ФЗ предусмотрено следующее. На дату вступления в силу Закона № 426-ФЗ (01.01.2014) все виды и достигнутые размеры предоставляемых гарантий и компенсаций специалистам, рабочие места которых были аттестованы до 31.12.2013, и условиям труда, по которым установлены вредными и опасными, должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами СОУТ.
Результаты ранее проведенной работодателями аттестации действуют в течение 5 лет со дня ее завершения, за исключением случаев, требующих в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ проведения внеплановой СОУТ.
Пересмотр предоставляемых компенсаций возможен по результатам спецоценки, при этом улучшением условий труда считается уменьшение итогового класса (подкласса) таких условий на рабочем месте.Предоставление компенсаций сотрудникам, принятым на работу в 2014 году, осуществляется в соответствии с законодательством РФ, действующим с 01.01.2014
|
9. Можно ли заполнять протокол оценки эффективности СИЗ до утверждения Методики эффективности СИЗ?
|
До принятия и вступления в силу Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении специалистами, занятыми на рабочих местах с вредными условиями, заполнять протокол оценки эффективности СИЗ в отчете не следует
|
10. Прокомментируйте отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии на работника постоянного шума или инфразвука
|
При таком воздействии отнесение условий труда осуществляется в соответствии с п. 37 и приложением № 11 Методики проведения СОУТ. Превышение уровня звукового давления в октавных полосах по одной из среднегеометрических частот в условиях постоянного шума и (или) инфразвука дает основание для установления на рабочем месте вредных условий труда
|
11. Как поступать с рабочими местами, на которых отсутствует технологическое оборудование, являющееся источником виброакустических факторов, но сам такой фактор есть?
|
В соответствии со ст. 209 ТК РФ рабочим считается место, где сотрудник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Таким образом, рабочим местом может являться часть пространства, в котором один или несколько специалистов выполняют трудовые функции.
Если в том месте, где сотрудник должен находиться в связи с его работой, имеется технологическое оборудование, являющееся источником виброакустических факторов, экспертом может быть принято решение об идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов
|
12. В каком объеме в карте СОУТ должна содержаться информация о СНИЛС работников?
|
В карту СОУТ в строку 021 заносится только номер СНИЛС при его наличии. Если на рабочее место, на котором ранее проведена спецоценка, принят новый работник, то внесенный в указанную карту СНИЛС может быть изменен только в случае проведения очередной или внеплановой СОУТ. При этом в карту вносится СНИЛС сотрудника, фактически занятого на данном рабочем месте на момент проведения идентификации (измерений производственных факторов)
|
13. Как должны проводиться исследования и измерения вредных и опасных факторов, если аттестованные методики по измерению физических факторов и факторов трудового процесса в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений отсутствуют?
|
Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения единства измерений осуществляет Минпромторг РФ. В настоящее время порядок аттестации методик измерений и их применения данным министерством не принят.
До принятия соответствующего порядка аттестации методик организации, осуществляющие СОУТ, вправе применять методики (методы) измерений, утвержденные в установленном порядке полномочными органами исполнительной власти, в том числе ведомствами СССР
|
Приложение №4
Минтруда России
ПРИКАЗ
от 05 декабря 2014 г. № 976н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ СНИЖЕНИЯ КЛАССА (ПОДКЛАССА) УСЛОВИЙ ТРУДА ПРИ ПРИМЕНЕНИИ РАБОТНИКАМИ, ЗАНЯТЫМИ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ С ВРЕДНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ЭФФЕКТИВНЫХ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, ПРОШЕДШИХ ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ СЕРТИФИКАЦИЮ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ СООТВЕТСТВУЮЩИМ ТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТОМ
Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2015 № 36128
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека методику снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, согласно приложению.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
Министр М.А. Топилин
Приложение №5
Образец
Мотивированное особое мнение
члена комиссии по проведению специальной оценки условий труда, председателя профкома ППО ______
к отчету о проведении специальной оценки условий труда
в ЗАО «--------------»
На основании ч. 2 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в связи с несогласием с результатами специальной оценки условий труда по следующим профессиям (должностям) работников:
- слесарь по ремонту оборудования (5 разряда) котельного цеха , карта № 85 специальной оценки условий труда;
- мастер по ремонту оборудования 1 группы котельного цеха , карта № 77 специальной оценки условий труда;
…………………….,
считаю необходимым выразить особое мнение:
по всем указанным картам специальной оценки условий труда оценка отдельных факторов производственной среды и трудового процесса и, соответственно, класс (подкласс) условий труда (например, таких, как аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, тяжесть трудового процесса и т.д.) по сравнению с соответствующими фактическими уровнями производственных факторов, отраженных в картах аттестации тех же самых рабочих мест по условиям труда, снижена в результате изменения нормативных значений вредных и (или) опасных факторов и критериев их оценки, предусмотренных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению", а не в результате улучшения условий труда на данных рабочих местах.
Так, …. – здесь нужно перечислить, какие факторы «ушли» из критериев оценки применительно к работнику по сравнению с картой аттестации рабочего места или были снижены - например, шум, микроклимат (работа на открытом воздухе, в жаре) и т.д.
Между тем, в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.
Таким образом, законодатель определил, что при реализации компенсационных мер в переходный период порядок и условия осуществления таких мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда) не может быть ухудшен, а достигнутые размеры предоставляемых гарантий (компенсаций) работникам, на рабочих местах которых по результатам проведенной до 31.12.2013 аттестации рабочих мест по условиям труда установлены вредные (опасные) условия труда, должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах.
Считаю, в данном случае условия труда на рабочем месте не изменились, так как при оценке не произошла смена соответствующих классов с «Вредного» на «Допустимый».
Данный вывод подтверждается и Решением Верховного Суда РФ от 14 октября 2014 г. N АКПИ14-918, в котором суд пришел к выводу о том, что пересмотр предоставляемых компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда в случае улучшения этих условий.
В связи с изложенным считаю недопустимым снижение в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, такой компенсационной меры, направленной на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, как ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на 01.01.2014 г. при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.
В соответствии с ч. 2 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", прошу приложить данное мотивированное мнение к Отчету о проведении специальной оценки условий труда.
«____» ________________ 2014 г.
Член комиссии по проведению специальной
оценки условий труда, председатель профкома
ППО ЗАО «……….» Ф.И.О.
|
