Информационно-методический сборник
Скачать 0.5 Mb.
|
2.4. Подготовительный этап работы комиссии по трудовым спорам Учитывая короткий срок разбирательства, большое значение имеет качество подготовительной работы, проводимой КТС для рассмотрения спора по существу. Комиссии необходимо истребовать у руководителя организации необходимые для разрешения спора документы, решить вопрос о необходимости участия в заседании комиссии свидетелей, специалистов. Трудовой кодекс РФ не предусматривает обязанности извещения заинтересованных лиц (работника, его представителя, представителя работодателя) о времени и месте проведения заседания КТС. Однако работник или уполномоченный им представитель должны быть извещены о слушании трудового дела (переносе его на другой день), так как спор в КТС рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя, за исключением случаев, установленных законом. Правило об обязательности разрешения спора в присутствии работника (ч. 3 ст. 387 ТК РФ) дает ему возможность представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований, активно участвовать в обсуждении и исследовании доводов работодателя. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. Неизвещение работника о месте и времени проведения заседания КТС влечет отложение разбирательства дела в связи с отсутствием работника. В случае отсутствия у комиссии документов, подтверждающих факт своевременного извещения работника (представителя работника) о времени и месте слушания дела, она будет вынуждена признать неявку работника или его представителя на заседание комиссии уважительной. Трудовой кодекс РФ не предусматривает обязанность представителя работодателя явиться на заседание комиссии и участвовать в рассмотрении спора. Однако комиссии следует своевременно известить представителя работодателя о дате назначения заседания по рассмотрению соответствующего заявления, предоставив работодателю право принять участие в разрешении индивидуального трудового спора в лице своих представителей. Форма уведомления о назначении времени и места заседания комиссии может быть различной. Работник может быть извещен об этом под расписку в момент принятия работником КТС заявления и назначения его к рассмотрению. Ему также может быть вручено уведомление в определенной форме, разработанной КТС, копия которого должна храниться в трудовом деле работника. Аналогичное уведомление должно быть вручено руководителю организации.4 В соответствии с Трудовым кодексом РФ комиссия вправе вызывать на заседание свидетелей, специалистов, однако обязанность вызванных лиц явиться на заседание КТС законом не предусмотрена.5 КТС не обладает императивными полномочиями: она не может наложить штраф на свидетеля за неявку на заседание или на работодателя за непредставление документов. Правовое положение свидетелей и специалистов в ходе рассмотрения спора на заседании КТС, порядок и оценка показаний (пояснений, объяснений) свидетелей и специалистов не определены должным образом, что ставит под сомнение необходимость указанных лиц участвовать в рассмотрении спора. Однако участие специалистов и свидетелей в рассмотрении существа разногласий между участниками спора может быть вызвано объективными причинами. Следует иметь в виду, что в соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства свидетели дают показания (специалисты – пояснения, разъяснения), за достоверность которых несут уголовную ответственность в установленном порядке. Однако такая ответственность указанных участников процесса не установлена при рассмотрении индивидуального трудового спора в КТС. 2.5. Порядок проведения заседания комиссией по трудовым спорам Заседание комиссии по трудовым спорам можно подразделить на несколько этапов: подготовительный этап, этап рассмотрения существа спора, этап вынесения решения. Установление правомочности КТС, установление явки сторон, свидетелей и специалистов и выяснение вопроса о возможности рассмотрения трудового спора на заседании КТС в присутствии явившихся, определение возможности рассмотрения данного трудового спора с учетом компетенции КТС можно отнести к подготовительному этапу заседания. Заседание комиссии проводится публично, чтобы работник и все желающие могли присутствовать при разрешении спора. Заседание комиссии должно начинаться с определения кворума (явки членов КТС на заседание в противном случае любое решение, принятое комиссией, может оказаться незаконным в связи с отсутствием кворума). Для этого председательствующий на заседании (председатель или его заместитель) должен открыть заседание, доложить о явке присутствующих членов КТС, назвать их фамилии, имена, отчества, количество представителей работников и работодателей, избранных в состав комиссии и присутствующих на ее заседании. В соответствии с Трудовым кодексом РФ правомочным считается заседание комиссии, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. При этом принцип равенства сторон соблюдается только в процессе формирования комиссии, а при рассмотрении индивидуального трудового спора на заседании комиссии равенство членов комиссии может и не соблюдаться. Далее необходимо установить личности присутствующих на заседании комиссии и определить возможность рассмотрения дела в присутствии явившихся. Для этого председательствующий на заседании комиссии докладывает фамилию, имя, отчество работника, обратившегося с соответствующим заявлением, его должность, профессию или специальность; фамилию, имя, отчество уполномоченного им представителя и представителя работодателя (с указанием должности, профессии или специальности); объявляет о наличии письменного заявления работника (его представителя); называет фамилии, имена, отчества свидетелей и специалистов, присутствующих на заседании; оглашает перечень документов, запрошенных комиссией и представленных руководителем организации. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или в отсутствие заинтересованного работника с участием представителя, уполномоченного работником. В случае неявки работника или его представителя комиссия обязана отложить рассмотрение заявления. Вторичная неявка работника или его представителя на заседание при наличии на это уважительной причины не дает право комиссии снять заявление с рассмотрения. В случае отсутствия по уважительной причине работника или его представителя комиссия должна принять решение об отложении дела и назначить время следующего заседания, о чем известить всех явившихся и уведомить надлежащим образом неявившихся участников спора. В случае неявки работника или его представителя на заседание без уважительных причин комиссия вправе вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, о чем работник (его представитель) должен быть извещен надлежащим образом. Такое решение не лишает работника права повторно обратиться в комиссию с заявлением о рассмотрении спора в пределах установленного законом срока или обратиться непосредственно в суд, минуя КТС. Рассмотрение заявления возможно также в отсутствие работника или его представителя при наличии письменного заявления работника (его представителя). В этом случае заявление работника рассматривается по правилам заочного разрешения индивидуального трудового спора. В случаях, когда представитель работодателя изъявил желание участвовать в процессе рассмотрения спора, но не явился на заседание по уважительной причине, о чем своевременно и надлежащим образом известил комиссию, она должна обсудить вопрос об отложении рассмотрения спора в связи с неявкой представителя работодателя. Отсутствие вызванных на заседание комиссии свидетелей и специалистов не является основанием для отложения рассмотрения спора по существу. Такое же положение складывается и в случае, если руководитель организации не предоставил в установленный комиссией срок запрошенные документы, необходимые для рассмотрения спора. Затем комиссии необходимо определить возможность рассмотрения спора по существу с учетом своей компетенции. Для этого председательствующий излагает существо спора (предмет разногласий). В это же время комиссия может определить, является ли уважительной причина пропуска работником срока обращения с заявлением за восстановлением нарушенных прав, если заявление подано работником по истечении 3-месячного срока со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Трудовым кодексом РФ не предусмотрено право работника заявлять отвод членам КТС, но практика свидетельствует, что иногда такие отводы отдельным членам КТС заявляются. В случае если работник обратится в комиссию с заявлением об отводе тому или иному члену комиссии, ему должно быть отказано в рассмотрении такого заявления и разъяснено, что заявление отвода в процессе досудебного разбирательства индивидуального трудового спора не предусмотрено нормами трудового законодательства. 2.6. Рассмотрение существа спора. Протокол заседания После подготовительного этапа заседания комиссия по трудовым спорам переходит к следующему этапу – разрешению индивидуального трудового спора по существу. Председательствующий докладывает о требованиях работника, существе спора, одновременно сообщая о том, какие документы по данному делу собраны. После этого выслушиваются требования самого работника, его доводы и соображения, а также возражения (аргументы) представителя работодателя. Очередность изложения своих доводов сторонами, дачи ими пояснений по существу спора определяет председательствующий. В ходе рассмотрения заявления членам комиссии предоставлено право задавать вопросы работнику (его представителю) и представителю работодателя. Работник и представитель работодателя могут задавать вопросы друг другу, возражать против доводов и соображений, излагаемых противоположной стороной. После объяснений, полученных от работника и представителя работодателя, заслушиваются показания свидетелей, мнение специалистов, приглашенных на заседание комиссии. Работник и представитель работодателя могут с согласия председательствующего задавать вопросы, давать свои пояснения по поводу данных показаний и мнений. Вопросы лицам, вызванным и приглашенным в качестве свидетелей и специалистов, вправе задавать и члены КТС. Однако КТС не вправе предупреждать их об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. После заслушивания участников заседания следует перейти к изучению письменных материалов дела. Члены комиссии, работник (его представитель) и представитель работодателя вправе задавать вопросы по существу положений, содержащихся в письменных материалах дела, давать по ним соответствующие пояснения, возражать против тех или иных доводов, изложенных участниками процесса. На каждом заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем или его заместителем и заверяется печатью (если протокол составлен на нескольких страницах, то подписать следует каждую страницу) и подшивается в специальную книгу. Требования к форме протокола Трудовым кодексом РФ не установлены. Однако в протоколе необходимо отразить весь ход проводимого заседания: доводы и соображения сторон спора, показания свидетелей, мнение специалистов. Кроме того, в нем должно быть указано: дата проведения заседания, состав комиссии, кто явился, кто не явился и по какой причине, какое заявление рассматривается, порядок ведения заседания комиссии, изложение объяснений, доводов и соображений, приводимых работником, его представителем и представителем работодателя, а также показаний свидетелей, пояснений, мнений специалистов, мнение членов комиссии, результаты голосования, решение. В трудовом деле по рассмотрению индивидуального трудового спора к протоколу заседания КТС должны быть приложены бюллетени для тайного голосования и протокол работы счетной комиссии. Обязанность по подготовке и хранению бюллетеней для голосования может быть возложена на постоянного работника, назначенного руководителем организации соответствующим приказом (распоряжением) для ведения работы по организационно-техническому обслуживанию КТС. 2.7. Порядок принятия решения После изучения обстоятельств дела комиссия по трудовым спорам переходит к заключительному этапу – вынесению решения. Решение должно быть основанным на действующем законе, иных нормативных правовых актах о труде, коллективном или трудовом договоре и иных соглашениях о труде, которые указываются в решении. Оно принимается в результате голосования, в котором принимают участие все присутствующие на заседании члены КТС. Решение считается принятым, если за него проголосовало (голосование тайное) более половины присутствующих членов комиссии. При этом не имеет значения, представители какой стороны (работников или работодателя) оказались в большинстве. В случае если решение комиссии не было принято, работнику необходимо вручить выписку из протокола заседания, подписанную председателем (заместителем председателя) комиссии и заверенную печатью. Трудовым кодексом РФ предусмотрены довольно жесткие требования к форме решения КТС. В нем должны быть отражены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 388 ТК РФ. Решение комиссии по трудовым спорам можно подразделить на 4 части: вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная. В вводной части решения должны быть указаны: полное наименование организации, а также структурного подразделения (если спор рассматривается КТС структурного подразделения); фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность работника, обратившегося в КТС; дата обращения в комиссию и дата рассмотрения индивидуального спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании. В описательной части решения указывается существо спора, четкие требования работника (его представителя), возражения представителя работодателя, объяснения других лиц, участвующих в рассмотрении заявления. В мотивировочной части решения излагаются обстоятельства, установленные в ходе заседания комиссии; доказательства, на которых основаны выводы комиссии; нормативные правовые акты (локальные акты, коллективные договоры, соглашения), которыми руководствовалась комиссия при вынесении решения. В резолютивной части решения должно быть изложено существо решения со ссылкой на конкретные нормы, содержащиеся в законах, иных нормативных правовых актах, которыми руководствовалась комиссия при вынесении решения, а также результаты голосования. Она должна содержать четкие, правильные формулировки. На подготовку такого решения, за которое должны проголосовать члены комиссии, может уйти довольно много времени. Более разумным было бы разработать примерную форму решения КТС, которую можно взять за основу при подготовке проекта решения по конкретному делу.6 Если работник на заседание комиссии не явился, об этом следует указать в решении таким образом: «Работник на заседание КТС не явился, просит рассмотреть заявление в его отсутствие». Если при этом явился уполномоченный работником представитель, то в решении должен быть отмечен факт отсутствия работника и указаны доводы представителя. Если представитель работодателя не явился на заседание КТС, это следует отразить в решении так: «Представитель работодателя на заседание КТС не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом». Решения, принятые КТС, не нуждаются в последующем утверждении и не пересматриваются. При неточности, допущенной в решении КТС, выносится дополнительное решение для разъяснения ранее принятого. Принятием решения завершается рассмотрение индивидуального трудового спора в КТС. 2.8. Формы исполнения решения комиссии по трудовым спорам Решения КТС имеют обязательную правовую силу для сторон индивидуального трудового спора. Копии решения КТС в 3-дневный срок со дня его принятия вручаются работнику и руководителю организации, которое подлежит обязательному исполнению. Формами исполнения решения КТС являются добровольная и принудительная. Работодатель вправе добровольно исполнить принятое КТС решение в установленные законом сроки. В случае неисполнения работодателем решения комиссии в 3-дневный срок возможно применение принудительного способа исполнения решения, для этого КТС выдает работнику удостоверение. Удостоверение является исполнительным документом, с помощью которого осуществляется принудительное исполнение решения КТС силами государства в лице судебных приставов-исполнителей. На сегодняшний день в законе отсутствует порядок выдачи удостоверения работнику, требования к его форме и содержанию. В соответствии со сложившейся практикой в удостоверении должны быть отражены: полное наименование организации (структурного подразделения организации); фамилия, имя, отчество работника, обратившегося в КТС с заявлением о рассмотрении спора; дата принятия решения КТС; дата выдачи удостоверения; содержание резолютивной части решения (без указания результатов голосования).7 Удостоверение подписывается председателем или заместителем председателя КТС и заверяется печатью комиссии и выдается работнику под роспись. О выдаче удостоверения делается отметка в журнале регистрации заявлений работников, обратившихся в КТС за разрешением спора. КТС структурных подразделений организации правом выдачи удостоверений, имеющих силу исполнительного листа, не наделены. Такое удостоверение может выдавать лишь КТС организации. Выданное удостоверение предъявляется работником не позднее 3-месячного срока со дня его получения для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю. Если работник пропустил этот срок по уважительным причинам, то КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Закон не определяет порядок восстановления пропущенного срока. По всей видимости, вопрос о восстановлении пропущенного срока должен решаться на заседании комиссии правомочным составом. Данные о восстановлении срока должны найти свое отражение в протоколе заседания комиссии, где указываются: дата проведения заседания; дата обращения работника с заявлением о восстановлении пропущенного срока; присутствующие члены КТС; порядок ведения заседания комиссии; изложение объяснений, приведенных работником; выводы КТС о восстановлении пропущенного срока или об отказе в его восстановлении с указанием причин и порядок голосования за принятие решения. В соответствии с принятым комиссией решением работнику следует выдать удостоверение с указанием новой даты – даты рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока. В этом случае удостоверение, выданное ранее, должно быть оставлено в материалах работы КТС с отметкой о выдаче нового удостоверения. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.97 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федерального закона от 21.07.97. г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для работодателя. За невыполнение требований судебного пристава-исполнителя работодатель несет ответственность в соответствии со ст. 14 Закона о судебных приставах. Однако Трудовым кодексом РФ предусмотрено правило, когда удостоверение работнику не выдается, если работник или (и) работодатель в установленный законом срок обратились в суд с заявлением о перенесении трудового спора в суд. |
Похожие:
 | Информационно-методический бюллетень №84. Сборник методических документов по формированию архивных фондов поселений. Владивосток:... | | Информационно-методический бюллетень №84. Сборник методических документов по формированию архивных фондов поселений. Владивосток:... |
| Информационно-методический бюллетень №84. Сборник методических документов по формированию архивных фондов поселений. Владивосток:... |  | Информационно-методический сборник по проведению общественной экспертной оценки нормативных правовых актов, социальных проектов,... |
| Рассмотрение индивидуальных трудовых споров комиссиями по трудовым спорам образовательных учреждений | | Сборник задач и упражнений по информационно-справочной правовой системе: практикум по информатике для юристов |
| «Технология» в образовательных организациях: информационно-методический сборник в помощь учителям технологии для организации учебной... | | Информационно-библиотечная культура : учеб метод комплекс для студентов первых курсов заочной формы обучения Тюм гос ун-та / сост.... |
| Информационно-аналитические материалы // Аналитические материалы о положении детей и семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге. –... | | Организация библиотечного обслуживания детей в Ярославской области в 2010 году: информационно-аналитический сборник. – Ярославль,... |