11.1 ЧАСТНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА:
- равноправие сторон;
- уважение и учет интересов сторон;
- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
- соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;
- полномочность представителей сторон;
- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
- добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
- реальность обязательств, принимаемых сторонами на себя;
- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
- ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
11.2. ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА:
ведение коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективных договоров, соглашений;
взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
участие работников, их представителей (профсоюзной организации) в управлении организацией;
участие представителей работников (профсоюзных организаций) и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
11.3. КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективного договора их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии, которые наделяются соответствующими полномочиями.
На уровне учреждения образовывается так же образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки и заключения коллективного договора.
11.4. ВЕДЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
Представители работников (профсоюзная организация) и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.
Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны в течение семи календарных дней вступить в переговоры.
11.5. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ
Участники коллективных переговоров свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.
Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников.
Если ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание трудового коллектива тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается представлять работников на переговорах.
Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон.
11.6. УРЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ
Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по тем или иным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, производится в порядке, установленном законодательством вплоть до проведения забастовки.
11.7. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ УЧАСТНИКАМ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.
Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном законодательством, коллективным договором. Оплата услуг экспертов, специалистов производится приглашающей стороной, если иное не предусмотрено коллективным договором.
Представители работников (профсоюзная организация), участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.
11.8. КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГООВОР
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работодателем и работниками в лице их представителей.
В случае недостижения согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора, в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор с одновременным составлением протокола разногласий.
Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться коллективного трудового спора в соответствии с Трудовым кодексом РФ, ФЗ «О порядке разрешений коллективных трудовых споров».
11.9. СОДЕРДАНИЕ И СТРУКТУРА КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.
В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:
- формы, системы и размеры оплаты труда в школе;
- выплата пособий, компенсаций;
- механизм урегулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективных договором;
- повышение квалификации, переобучение, условия высвобождения работников;
- рабочее время и время отдыха, предоставление и продолжительность ежегодного отпуска;
- улучшение условий и охраны труда, в том числе женщин и молодежи;
- экологическая безопасность и охрана здоровья;
- оздоровление и отдых работников и членов их семей;
- создание условий для осуществления деятельности профсоюзной организации как представителя работников ( в том числе закрепление порядка безналичной формы уплаты профсоюзных взносов);
- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения учреждения образования могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
В коллективный договор включаются все нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.
11.10. ДЕЙСТВИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА.
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре.
Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.
Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.
При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для его заключения.
11.11. РАСПРОСТРАНЕНИЕ УСЛОВИЙ КОЛДОГОВОРА НА РАБОТНИКОВ – НЕ ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 43) действие кол лективного договора распространяется на всех работников данной организации.
Вместе с тем, это положение не предполагает, что его можно рассматривать как «ав томатическое» распространение действий коллективного договора на всех работников:
Во-первых, согласно ст. 25 ТК РФ работники могут выступать как сто рона социального партнерства, только в лице уполномоченных в ус тановленном порядке представителей. Представители сторон, участ вующие в переговорах, вправе представлять только интересы упол номочивших их лиц и должны иметь определенные письменные документы, подтверждающие этот факт.
Во-вторых, законодатель относит к основным принципам социального партнерства добровольность возложения на себя обязательств сторо нами (ст. 23 ТК РФ). Таким образом, можно понимать, что работник, не уполномочивший какой либо представительный орган работников представлять его инте ресы в отношениях с работодателем, реализует свое право на индивидуально-договорное регулирование своих взаимоотноше ний с работодателем (через индивидуальный трудовой договор).
В-третьих, профсоюзная организация имеет право (а не обязанность) представлять интересы работников, не являющихся членами Проф союза в рамках социального партнерства. При этом должны быть взаимосогласованы права работника и профсоюзной организации - стороны устанавливают порядок и определяют взаимные условия, на которых они договариваются о реализации своих прав в данной области и какие при этом обязанности возлагают на себя;
В-четвертых, при признании «автоматического» распространения действия коллективного договора на всех работников возникает своего рода дискриминации работ ников (членов Профсоюза), которые своими личными средствами финансируют организа цию, представляющую общие интересы по подготовке и заключению коллективного договора в интересах всех работ ников, в том числе и тех, кто этого не желает;
В-пятых, рекомендация МОТ №91 устанавливает, что «положения коллективного договора должны распространяться на всех работни ков, работающих на охватываемых коллективным договором пред приятиях, если в нем не предусмотрено иное».
Следовательно, отечественное и международное законодатель ство в сфере труда не рассматривают, как дискриминационное право сторон коллективного договора устанавливать условия и порядок (механизм) его распространения на всех работников.
Исходя из вышеизложенного на практике по инициативе профсоюзной организации вклю чается в текст коллективных договоров, заключаемых в учреждениях образования, механизм, при котором дей ствие коллективного договора будет распространяться на работников - не членов Профсоюза и не заключивших с профкомом отдельного соглашения о представительстве своих интересов в отношениях с работодателем (например, ежемесячное перечисление профсоюзной организации средств в размере от 0,5 до 1,0 % от заработной платы работниками, не являющимися членами Профсоюза, но пользующиеся результатами деятельности проф союзной организации в рамках социального партнерства).
ГЛАВА 12
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПРОФСОЮЗНОГО КОМИТЕТА ШКОЛЫ
Важным условием эффективной деятельности организации Профсоюза является хорошо поставленное планирование.
Для успешного осуществления деятельности профсоюзного комитета необходимо, прежде всего, определить конечную цель деятельности на конкретный период. Для этого необходимо определить:
- чего следует добиться;
- установить средства, которые помогут добиться цели;
- определить способ как действовать, чтобы достичь цели.
Эта универсальная формула призвана помочь профсоюзным комитетам эффективно строить внутрисоюзную работу с ориентиром на результат.
Как показывает практика, продуманный план работы профсоюзного комитета во многом обеспечивает успех в работе.
Первый этап планирования следует начинать с конкретизации целей и задач предстоящей деятельности, которые можно разделить на:
- стратегические;
- тактические;
- оперативные.
Стратегические цели и задачи позволят увидеть перспективы в деятельности профсоюзной организации, степень ее жизнеспособности, ее место в осуществлении уставных задач в рамках территориальной организации профсоюза, общие направления деятельности, основные формы и метода работы.
Тактические цели и задачи дают возможность определить промежуточные этапы в достижении тех или иных уставных целей на определенный период, правильно распределить силы профсоюзной организации, профсоюзного актива.
Оперативные цели и задачи определяют конкретные шаги организации Профсоюза, профсоюзного комитета по реализации промежуточных этапов. Это те задачи, которые решаются комитетом профсоюза, председателем организации и профсоюзным активом ежедневно.
Первичные профсоюзные организации имеют два основных вида планов работы: перспективный и текущий.
12.1. ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН. Представляет собой программу практических действий по выполнению требований Устава Проф союза, основных задач и направлений деятельности первичной профсоюзной организации, включает в себя основные вопросы, которые необходимо решить в течение года или всего срока полномочий профсоюзного комитета.
План может составляться на календарный год, либо на срок полномочий профсоюзного комитета (2-3 года).
12.2. ТЕКУЩИЙ ПЛАН. Составляется на основе пер спективного плана с учетом меняющихся условий жизни и деятельности первичной профсоюзной организации. Текущие планы составляются на квартал или месяц и в них конкретизируются объем и характер предстоя щих дел на более короткий период.
При необходимости профсоюзный комитет разрабатывает планы мероприятий по выполнению отдельных постановлений вышестоящих профсоюзных органов, решений профсоюзного собрания, профкома, а также рабочие планы, связан ные с проведением конкретных кампаний (отчеты и выборы, подготовка коллективных акций), отдельных мероприятий (поведение семинара профактива, слета, смотра-конкурса, вечера отдыха и т.д.).
Как правило, в течение двухнедельного срока после завершения отчетно-выборного собрания (конференции) профсоюзный комитет должен разработать план мероприятий по реализации предложений и замечаний, высказан ных на собрании ( конференции).
В зависимости от целей и задач планы (перспективные или текущие) могут быть:
- тематические ( в основе одно направление работы);
- целевые ( как правило, комплексные, нацеленные на достижение той или иной цели, того или иного результата).
Чаще всего, в реальной практике в перспективных планах комитетов профсоюза реализуется как тематический, так и целевой аспекты планирования работы.
12.3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНИРОВАНИЮ РАБОТЫ ПРОФКОМА.
1. Основные этапы подготовки планов работы должны предусматривать:
- изучение материалов Съезда Профсоюза, конференций террито риальных организаций, постановлений ЦК Профсоюза и территориальных профсоюзных органов, собственных постановлений;
- анализ ситуации в образовательном учреждении, территории, профсоюзной организации;
- изучение передового опыта профсоюзной работы;
- выявление проблемных вопросов при реализации плана;
- учет замечаний и предложений профсоюзного актива, членов Профсоюза;
- изучение рекомендаций вышестоящих профсоюзных органов, периодической печати, профсоюзной литературы;
- сбор и накопление различных материалов, предложений по вопросам профсоюзной работы.
2. Основой для составления планов работы могут являться:
- Устав Профсоюза, Положение о первичной профсоюзной организации.
- Предложения, критические замечания, высказанные членами Профсоюза в ходе встреч с ними, а также на профсоюзном собра нии (конференции).
- Постановления выборных органов вышестоящих профсоюзных организаций.
- Соглашения (отраслевое, территориальное и др.).
- Коллективный договор.
3. В ходе планирования важно:
- выделить главные задачи, основные направления работы на предстоящий период;
-определить наиболее эффективные формы и методы работы;
- учесть объективные трудности при решении стоящих задач;
- привлечь к планированию широкий круга профсоюзного актива;
- обеспечить конкретность плана и реальность его выполнения (четкое наименование каждого мероприятия, ука зание даты, ответственного за выполнение и т.д.).
4. Методика подготовки плана может быть самой различной.
Чтобы разработать перспективный (на год) или текущий (на месяц) план профкома можно:
- составить в произвольной последовательности список всех мероприятий, необходимых для успешного выполнения поставленных на определенный период задач;
- сгруппировать их по функциональному признаку;
- распределить обязанности и назначить ответственных;
- определить сроки реализации намеченных мероприятий;
- определить необходимые формы и финансовые ресурсы;
- определить критерии, по которым можно оценить качество выполнения каждого мероприятия.
Что касается формы плана, то она может быть самой различной, исходя из сложившейся практики работы комитета профсоюза. Но, как показывает практика, регулярное внесение изменений в форму (компановку) плана работы делает его более привлекательным для профсоюзного актива.
5. В ходе подготовки плана работы профкома следует иметь в виду, что каждый выборный профсоюзный орган имеет свой объем полномочий и, соответственно, свой объем работы по тому или иному направлению деятельности.
Важно помнить правило, согласно которому время, уделяемое комитетами профсоюза на конкретную организаторскую, организационно-информационную, разъяснительную работу среди членов Профсоюза тем больше, чем ближе структура Профсоюза к члену Профсоюза.
Если на уровне территориальной (районной) организации Профсоюза организаторской работе (оказание практической помощи первичными организациями, обучение актива, проведение мероприятий и др.) должно уделяться 60-70% времени и 30-40% времени организационно-творческой работе ( подготовка аналитических материалов, проектов документов выборных органов, писем и т.д.), то в первичной профсоюзной организации объемы этой работы должны быть соответственно:
- 80% (организаторская работа с членами Профсоюза);
20% (подготовка документов, справок, информаций и т.д.).
|
