Показатели оценки эффективности системы закупок объекта аудита (контроля) |
|
|
|
|
|
|
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
Значимость показателя оценки, максимальный балл
|
Методика оценки
|
Примечание
|
1
|
Общая экономия бюджетных средств на всех этапах закупки (от этапа планирования закупок до исполнения контрактов
|
тыс. руб.
|
4
|
Данный показатель отражает снижение начальной (максимальной) цены контракта на всех этапах закупки (от этапа планирования до исполнения контрактов) и определяется путем суммирования значений на каждом этапе
Э=Э1+Э2
|
1.1.
|
Экономия бюджетных средств, полученная в процессе определения поставщика (исполнителя, подрядчика)
|
тыс. руб.
|
2
|
Э1= ∑НМЦК – ∑ЦК, где
НМЦК – начальная (максимальная) цена контракта;
ЦК – цена контракта.
|
Отражает снижение начальной (максимальной) цены контракта относительно цены заключенных контрактов по итогам завершения процедур осуществления закупок
|
1.2.
|
Экономия бюджетных средств, полученная при исполнении контрактов
|
тыс. руб.
|
2
|
Э2 =∑ЦКзакл. - ∑ЦКизм, где
ЦКзакл – цена контракта;
ЦКизм – цена контракта с учетом заключенных соглашений по изменению цены контракта в сторону уменьшения без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ или услуг, качество поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.
|
Отражает снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ или услуг, качество поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.
|
2
|
Принцип обеспечения конкуренции
|
|
5
|
Данный показатель отражает степень конкуренции при осуществлении закупок
|
2.1
|
Среднее количество заявок на одну закупку
|
шт.
|
1
|
СКЗ= ∑КЗ/КПобщ
∑ КЗ – Количество заявок участников
КП общ- общее количество процедур
|
Отношение общего количества заявок, поданных участниками закупок, к общему количеству процедур закупок (при необходимости определить по способам закупки в разрезе по способам закупки)
|
2.2
|
Среднее количество допущенных заявок на одну закупку
|
шт.
|
1
|
СКЗДОП = КЗДОП / КЗобщ
КЗДОП - количество допущенных заявок
КЗ общ –общее количество заявок
|
Отношение общего количества заявок участников закупок, допущенных комиссией к процедурам закупок, к общему количеству процедур закупок
|
2.3
|
Доля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
тыс. руб., %
|
3
|
ДЗЕП =∑ЗЕП / ∑Зобщ *100(%)
∑ЗЕП - сумма закупок c единственным поставщиком;
∑Зобщ – общая сумма закупок
|
Отношение закупок, осуществленных в соответствии со статьей 93 Закона о контрактной системе, к общему объему закупок
|
3
|
Правовое обеспечение деятельности заказчика в сфере закупок
|
баллы
|
3
|
Данный показатель отражает правовое обеспечение деятельности объекта аудита (контроля) в сфере закупок.
|
3.1
|
Принятие заказчиком необходимых правовых актов, регламентирующих его деятельность в сфере закупок
|
шт.
|
3
|
Оценка по данному показателю осуществляется субъективным методом. В случае, если у заказчика разработаны и утверждены только обязательные документы по п. 1-2 Примечания, то по данному показателю присваивается 2 балла. И по одному баллу, в случае утверждения документов, указанных в п. 3-5 Примечания.
|
В соответствии с Законом о контрактной системе заказчик должен разработать и утвердить следующие правовые документы: 1)решение о создании контрактной службы и положение (регламент) о контрактной службе либо приказ о назначении контрактного управляющего; 2) решение о создании комиссии по осуществлению закупок, утверждению ее состава и порядок ее работы;
3) порядок организации и проведения внутренней экспертизы; 4) решение о создании приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта; 5) порядок осуществления контроля в сфере закупок, осуществляемый заказчиком.
|
4
|
Профессионализм заказчика
|
баллы
|
4
|
Данный показатель характеризует степень профессионализма заказчика
|
4.1
|
Доля специалистов контрактных служб и контрактных управляющих, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку в сфере закупок, от общего числа специалистов контрактных служб и контрактных управляющих
|
%
|
2
|
ДСКСКУ= КСУП/ОбщСКС*100%, КСУП - количество специалистов контрактных служб и контрактных управляющих, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку в сфере закупок (чел.) ОбщСКС - общее число специалистов контрактных служб и контрактных управляющих (чел.)
|
количество специалистов контрактных служб и контрактных управляющих, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку в сфере закупок, от общего числа специалистов контрактных служб и контрактных управляющих, %
|
4.2
|
Доля членов закупочной (ых) комиссии (ий) заказчика по осуществлению закупок, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку в сфере закупок, от общего числа членов закупочной(-ых) комиссии(-ий)
|
%
|
2
|
ДЧЗК= КСУП/ОбщСКС*100%, КЧЗК - количество членов закупочной (ых) комиссии (ий) заказчика по осуществлению закупок , прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку в сфере закупок (чел.) ОбщКЧЗК - общее число членов закупочной (ых) комиссии (ий) заказчика по осуществлению закупоК (чел.)
|
количество членов закупочной)-ых) комиссии(-ий), прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку в сфере закупок, от общего числа членов закупочной(-ых) комиссии(-ий) , %
|
5
|
Открытость заказчика в сфере закупок
|
баллы
|
10
|
Данный показатель отражает степень открытости системы закупок заказчика
|
5.1
|
Доля средств, размещенных конкурентными способами определения поставщиков, от общего годового объема закупок
|
%
|
7
|
ДЗРК=ККП/ОбщЗК*100% ККП - Объем запланированных конкурентных процедур в текущем периоде в соответствии с планом-графиком (тыс.руб.), ОбщЗК - общая сумма запланированных процедур в текущем периоде в соответствии с планом-графиком (тыс.руб.)
|
Создание условий для развития добросовестной конкуренции, повышение эффективности использования бюджетных средств
|
5.2
|
Доля закупок малого объема (п. 4,5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе), по результатам которых заключены договора и использованием сервиса РИС ТО "Запрос цен для закупок малого объема" от общего годового объема закупок малого объема
|
%
|
3
|
ДЗМО=ДЗМОсзц/ОбщДЗМО*100% ДЗМОсзц - Объем заключенных договоров по закупкам малого объема (п.4, п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заключенные с использованием сервиса РИС ТО "Запрос цен закупок малого объема"(тыс.руб.), ОбщДЗМО - общая сумма заключенных договоров по закупкам малого объема (тыс.руб.)
|
Создание условий для развития добросовестной конкуренции, повышение эффективности использования бюджетных средств
|
6
|
Эффективность планирования закупок заказчика
|
баллы
|
8
|
Показатель отражает эффективность планирования заказчика. Несвоевременное и некачественное планирование осуществления закупок повышает риски своевременности исполнения бюджета, достижения установленных результатов государственных (муниципальных) программ
|
6.1
|
Доля закупок, включенных в план-график закупок от СГОЗ на очередной финансовый год
|
%
|
4
|
ДЗЗВСГОЗ = ЗЗГФ/ПОС*100%, ПОС - совокупный годовой объем закупок предусмотренный на очередной финансовый год, за исключением закупок осуществленных в предыдущем финансовом году (годах) (тыс.руб.). ЗЗГФ - сумма закупок, включенных в план-график размещения заказов на очередной финансовый год за счет средств текущего финансового года (за исключением объема средств направляемых на закупки, оплата которых подлежит за счет средств будущих периодов) (тыс.руб.)
|
объем закупок на средства текущего финансового года, включенных в планы-графики на очередной финансовый год от совокупного годового объема закупок, за исключением закупок осуществленных в предыдущем финансовом году (годах), %
|
6.2
|
Исполнение (включая изменение) плана-графика:
|
%
|
4
|
ДИП = ИПЗ/ ПЗобщ*100%, ИПЗ - объем объявленных закупок в текущем периоде (тыс.руб.) Пзобщ - общая стоимость запланированных закупок в текущем периоде (тыс.руб).
|
объем объявленных закупок от запланированных, тыс. руб.
|
7
|
Обоснованность закупок
|
%
|
5
|
Показатель отражает степень обоснования и нормирования закупок. Увеличение доли необоснованных закупок увеличивает риски неэффективного использования средств бюджета.
|
7.1
|
Нормирование закупок (применяется с 01.01.2016 года)
|
|
5
|
ДЗРНТРУ = СЗПНП/ОбщСЗ*100%, СЗПНП - сумма запланированных закупок с учетом требований ст. 19 44-ФЗ (тыс.руб), ОбщСЗ - общая сумма запланированных закупок в соответствии с планом-графиком в отчетном периоде (тыс.руб).
|
доля закупок, запланированных с учетом требования ст. 19 44-ФЗ от общего объема закупок, %
|
8
|
Эффективность исполнения контрактов
|
баллы
|
15
|
Показатель отражает степень исполнения контрактов без нарушений условий их исполнения
|
8.1
|
Доля исполненных контрактов без нарушений
|
%
|
10
|
СИДоаэ= (СИоаэ/СИЗобщ)*100%
СИДок=(СИок/СИЗобщ)*100%
СИДкоу=(СИкоу/СИЗобщ)*100%
СИД2эк=(СИ2эк/СИЗобщ)*100%
СИДзп=(СИзп/СИЗобщ)*100%
СИДеп=(СИеп/СИЗобщ)*100%
СИЗобщ – Общая сумма (количество) исполненных контрактов и договоров по процедурам в расчетном периоде.
СИ(оаэ,ок,коу,2эк,зп,еп) - доля исполненных контрактов и договоров по способу закупки в суммовом выражении в расчетном периоде.
|
|
8.2
|
Эффективность предоставления преференций СМП и СОНКО
|
|
5
|
МДСРСМПНО= (ЗППВi/ПЗобщ*100%), i - закупки ( СМП; субподрядчики СМП, СОНКО) ЗППВi - Стоимость закупок I - вида предназначенных только для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций(тыс.руб.) , Пзобщ - Общая сумма планируемых закупок по процедурам в расчетном периоде (тыс.руб).
|
объем закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, %
|
9
|
Ведение претензионно-исковой работы
|
баллы
|
5
|
Показатель отражает работу заказчиков по защите свооих интересов от недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)
|
9.1
|
Доля контрактов в суммовом выражении, по которым допущены нарушения сроков их исполнения и условий исполнения и по ним не выставлены претензии исполнителю
|
%
|
2
|
ДКНП=КНП/Сзобщ*100%, КНП - количество контрактов исполненных с нарушением срока, неисполненных или ненадлежащее исполненных, по которым не предъявлены претензии к поставщикам (исполнителям, подрядчикам) (шт.) Сзобщ- Общая количество контрактов исполненных с нарушением срока, неисполненных или ненадлежащее исполненных в отчетном периоде (шт.)
|
объем контрактов по которым исполнителем просрочено исполнение обязательств, выявлено неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактов и заказчиком не предъявлены претензии, %
|
9.2
|
Доля взысканной неустойки
|
%
|
1
|
ДНПОИВ = НПОИВ/СНОК*100%, НПОИВ - неустойки (пени, штрафы) взысканные с поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (тыс.руб.) СНОК -Общая сумма начисленных неустоек (штрафов, пеней) (тыс.руб.)
|
объем взысканной неустойки (пени, штрафы) в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств по контракту, %
|
9.3
|
Защита интересов со стороны заказчика при исполнении контракта
|
%
|
1
|
ДККРРНП = РНП/ОбщКИ*100%, ККРОП - контракты, расторгнутые в одностороннем порядке, итогом которых стало внесение контрагента в реестр недобросовестных поставщиков (шт.), ОбщКИ - Общее количество контрактов, по которым было принято решение об одностороннем отказе со стороны заказчика (шт.)
|
количество контрактов, расторгнутых в одностороннем порядке, итогом которых стало внесение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков, %
|
9.4
|
Применение мер обеспечения обязательств по контрактам
|
%
|
1
|
ДКДН = КСНУ/ОбщКИ*100%, КСНУ - Количество контрактов в ходе исполнения которых поставщиком допущено нарушение условий исполнения, по которым не приняты меры по обращению взыскания на обеспечение контракта (шт.) ОбщКИ - Общее количество не исполненных или исполненных с нарушением обязательств в отчетном периоде (шт.)
|
объем контрактов в ходе исполнения которых поставщиком допущено нарушение условий исполнения контракта, но не приняты меры по обращению взыскания на обеспечение исполнения контракта, %
|
10
|
Эффективность использования бюджетных средств на закупки
|
%
|
10
|
Показатель отражает эффективность использования бюджетных средств на закупки в соотвествии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ
|
10.1
|
Доля выявленных неэффективно использованных средств на закупки, от общего объема средств по проверке
|
%
|
10
|
ДСБнэф=Vнэфз/ОбщVпрз*100%, где ДСБнэф - Доля выявленных неэффективно использованных средств на закупки (тыс. руб.), Vнэфз - объем выявленных неэффективных средств бюджета (или частично признанных эффективными), направленных на закупки (тыс. руб.). ОбщVпрз - общий объем средств на закупки, подлежащих проверке по аудиту закупок в ходе проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия (тыс. руб.).
|
объем закупок, признанных неэффективными или частично эффективными в соответствии с ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации
|
11
|
Результативность расходов на закупки
|
%
|
20
|
Показатель отражает спепень достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными (муниципальными) программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования
|
11.1
|
Степень достижения показателей результативности закупок, установленных ГП (МП), другими НПА
|
%
|
10
|
Проводится оценка результативности и эффективности реализации государственных (муниципальных) программ (мероприятий программ) с в соответствии с методикой установленной министерством экономического развития Тульской области3
|
объем закупок, по результатам которых достигнуты значения установленных показателей государственных (муниципальных) программ
|
12
|
Законность расходов на закупки
|
%
|
10
|
Показатель отражает законность расходов на закупки в соответствии с законодательством о контрактной системе
|
12.1
|
Доля выявленных закупок, осуществленных с нарушением законодательства о контрактной системе, от общего объема закупок, подлещащих проверке
|
%
|
10
|
ДНЗ=Vнар/ОбщVпр*100%, где ДНЗ - доля закупок, осуществленных с нарушением законодательства о контрактной системе (тыс. руб.), Vнар - объем закупок, осуществленных с нарушением законодательства о контрактной системе (тыс. руб.), Vпр - общий объем средств, подлежащих аудиту в сфере закупок в ходе проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия (тыс. руб.).
|
объем закупок,осуществленных с нарушением законодательства о контрактной системе
|
|
Итого по показателям
|
х
|
100
|
х
|
х
|
-
Приложение № 6
|
к Методическим рекомендациям по проведению аудита в сфере закупок
|
|
