Типовой перечень нарушений (недостатков) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд2
№ п/п
|
Вид нарушения/нарушение
|
Единица измерения
|
Заполняемые данные
|
Правовые основания квалификации нарушения
|
Группа нарушения
|
Мера ответственности
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
4.1.
|
Несоблюдения требований, в соответствии с которыми поставка товаров для государственных илиципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта (договора)
|
кол-во
|
|
Статья 525 ГК РФ
|
4
|
|
4.2.
|
Несоблюдения требований, в соответствии с которыми государственный или муниципальный контракт (договор) заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
|
кол-во
|
|
Статья 527 ГК РФ
|
4
|
|
4.3.
|
Несоблюдения требований, в соответствии с которыми для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта (договора) является обязательным, если иное не установлено законом
|
кол-во
|
|
Статья 527 ГК РФ
|
4
|
|
4.4.
|
Несоблюдение порядка заключения государственного или муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд
|
кол-во
|
|
Статьи 525 - 534, 763 - 768 ГК РФ
|
4
|
|
4.5.
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми государственные (муниципальные) контракты (договора) заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке
|
кол-во
|
|
Часть 2 статьи 72 БК РФ
|
4
|
|
4.6.
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми государственные (муниципальные) контракты (договора) заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств
|
кол-во,
|
|
Часть 2 статьи 72 БК РФ
|
4
|
Статья 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
|
кол-во и
|
|
тыс. рублей
|
|
4.7.
|
Нарушение порядка принятия решений о заключении государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств
|
кол-во
|
|
Часть 3 статьи 72 БК РФ
|
4
|
|
4.8.
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (договоров)
|
кол-во
|
|
Часть 1 статьи 73 БК РФ
|
4
|
|
4.9.
|
Несоблюдение требований, в соответствии с которыми реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов (договоров), должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки
|
кол-во
|
|
Часть 2 статьи 73 БК РФ
|
4
|
|
4.10.
|
Нарушения порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих)
|
кол-во
|
|
Статьи 38, 112 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.11.
|
Нарушения порядка формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок
|
кол-во
|
|
Статья 39 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.12.
|
Нарушения при выборе специализированной организации и наделении ее соответствующим функционалом
|
кол-во
|
|
Статья 40 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.13.
|
Нарушения порядка организации централизованных закупок
|
кол-во
|
|
Статья 26 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ ФЗ ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.14.
|
Нарушения порядка организации совместных конкурсов и аукционов
|
кол-во
|
|
Статья 25 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.15.
|
Отсутствие утвержденных требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, в том числе к предельным ценам на них, и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков
|
кол-во
|
|
Статья 19 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ ФЗ ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.16.
|
Нарушения при организации и проведении ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков
|
кол-во
|
|
Статья 100 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.17.
|
Нарушения требований об обязательном общественном обсуждении крупных закупок
|
кол-во
|
|
Статьи 20, 112 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.18.
|
Нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок, порядка его размещения в открытом доступе
|
кол-во
|
|
Статья 17 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.19.
|
Нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, порядка его размещения в открытом доступе
|
кол-во
|
|
Статья 21 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.20.
|
Отсутствие обоснования закупки
|
кол-во
|
|
Статьи 18, 22, 93 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.21.
|
Нарушения при обосновании закупки
|
кол-во
|
|
Статьи 13, 17, 18, 19 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.22.
|
Нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком
|
кол-во,
|
|
Статьи 18 и 22 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
кол-во и
|
|
тыс. рублей
|
|
4.23.
|
Нарушения при выборе конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
кол-во
|
|
Статьи 18, 21, 24, 48, 49, 56, 57, 59, 63, 72, 74 - 76, 82, 83, 84 - 92 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Статья 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.24.
|
Включение в документацию (извещение) о закупке требований к участникам закупки, влекущих ограничение конкуренции
|
кол-во
|
|
Статья 31 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Часть 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.25.
|
Включение в документацию (извещение) о закупке требований к объекту закупки, приводящих к ограничению конкуренции
|
кол-во
|
|
Статьи 21, 31, 33 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Часть 4.1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.26.
|
Ограничение доступа к информации о закупке, приводящей к необоснованному ограничению числа участников закупки
|
кол-во
|
|
Статьи 4, 7 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Части 1- 1.4, 3, 8 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.27.
|
Несоблюдение требований к содержанию документации (извещения) о закупке
|
кол-во
|
|
Статьи 34, 44, 50, 64, 73, 83, 87, 96 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.28.
|
Не включение в контракт (договор) обязательных условий
|
кол-во
|
|
Статьи 34, 94, 96 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.29.
|
Нарушения при формировании порядка оценки заявок и критериев этой оценки
|
кол-во
|
|
Статьи 32, 53, 83 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Часть 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.30.
|
Нарушения при установлении преимуществ отдельным участникам закупок (субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов)
|
кол-во
|
|
Статьи 28, 29, 30 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Части 4.2, 11 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.31.
|
Несоответствие контракта (договора) требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки
|
кол-во
|
|
Статьи 34, 54, 70, 78, 83, 90 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Части 1-2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.32.
|
Нарушение сроков заключения контрактов (договоров)
|
кол-во
|
|
Статьи 54, 70, 78, 83, 90, 91, 93 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Часть 3 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.33.
|
Отсутствие обеспечения исполнения контракта (договора)
|
кол-во
|
|
Статьи 34, 45, 54, 70, 96 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Часть 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.34.
|
Нарушение при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
кол-во и
|
|
Статья 93 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Статья 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
тыс. рублей
|
|
4.35.
|
Отсутствие в контракте (договоре) сведений о расчете и обосновании цены контракта (договора)
|
кол-во
|
|
Статья 93 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.36.
|
Нарушения, связанные с обеспечением заявок при проведении конкурсов и закрытых аукционов
|
кол-во
|
|
Статьи 44, 45 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Часть 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.37.
|
Неприменение антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона
|
кол-во
|
|
Статьи 37, 96 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.38.
|
Нарушения при допуске (отказе в допуске) участников закупки, отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или при отказе от заключения контракта (договора)
|
кол-во
|
|
Статьи 31, 53, 67, 69 78, 83 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Части 2-2.1, 6 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.39.
|
Нарушения при применении порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе критериев этой оценки
|
кол-во
|
|
Статьи 32, 53, 83 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Части 2, 7 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.40.
|
Нарушения требований к протоколам, составленным в ходе осуществления закупок, их содержанию и размещению в открытом доступе
|
кол-во
|
|
Статьи 52, 53, 67, 68, 69, 78, 81, 82, 83, 85, 89, 90 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Статья 7.29, части 13-14 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.41.
|
Неправомерное внесение изменений в контракт (договор) в части сроков исполнения
|
кол-во,
|
|
Статьи 34, 95 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Части 4-5 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
кол-во и
|
|
тыс. рублей
|
|
4.42.
|
Нарушения порядка расторжения контракта (договора)
|
кол-во
|
|
Статьи 34, 95 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
Часть 6 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.43.
|
Отсутствие экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (договором), и отчета о результатах отдельного этапа исполнения контракта (договора), о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге
|
кол-во
|
|
Статья 94 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
4.44.
|
Нарушения условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчетов по контракту (договору)
|
кол-во,
|
|
Статьи 34, 94 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
кол-во и
|
|
тыс. рублей
|
|
4.45.
|
Несоответствие поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг требованиям, установленным в контрактах (договорах)
|
кол-во,
|
|
Статья 94 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
кол-во и
|
|
тыс. рублей
|
|
4.46.
|
Неиспользование мер обеспечения исполнения обязательств (с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя) не удержаны обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта (договора)
|
кол-во и
|
|
Статьи 34, 94, 96 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
тыс. рублей
|
|
4.47.
|
Неприменение мер ответственности по контракту (договору) (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
кол-во и
|
|
Статьи 34, 94, 96 ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
|
4
|
|
тыс. рублей
|
|
4.48.
|
Отсутствие утвержденного акта, регламентирующего правила закупки или его состав, порядок и форму его утверждения
|
кол-во
|
|
Статья 2 ФЗ от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
|
4
|
Часть 6 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
4.49.
|
Несоблюдение принципов и основных положений о закупке
|
кол-во и
|
|
Статья 3 ФЗ от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
|
4
|
Статья 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях 4
|
тыс. рублей
|
|
Приложение № 5
|
к Методическим рекомендациям по проведению аудита в сфере закупок
| |
