За отчетный период Управлением выдано: 7 свидетельств о регистрации СМИ; 4 свидетельства о регистрации СМИ по заявлениям на перерегистрацию СМИ; 1 дубликат свидетельства о регистрации СМИ, а также внесены изменения в свидетельство о регистрации одного СМИ. На конец отчетного периода в стадии рассмотрения в Управлении находятся 3 заявления о перерегистрации СМИ, 1 заявление о выдаче дубликата свидетельства о регистрации СМИ.
В 1 квартале 2011 года Управлением возвращено заявителю без рассмотрения одно заявление о перерегистрации СМИ по основанию, указанному в подпункте 38.1.3 пункта 38 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции «Регистрация средств массовой информации» - в заявлении содержится неполный объем сведений.
Исключено из реестра действующих СМИ: 21 печатное издание, 1 радиопрограмма. Из них: 9 - по решению суда, 12 – по решению учредителей.
Размер государственной пошлины за регистрацию, перерегистрацию СМИ, выдачу дубликата и внесение изменений в свидетельства о регистрации СМИ в 1 квартале 2011 года составил 40 200 рублей.
ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УЧЁТУ ОПЕРАТОРОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Общее количество поступивших уведомлений от операторов, осуществляющих обработку персональных данных составляет 1442, в том числе, в 1 квартале 2011 г. поступило 94 уведомления, из них 38 уведомлений подано через портал персональных данных Роскомнадзора в сети Интернет.
За отчетный период поступило и рассмотрено 94 уведомления (рис. 3.5.), из них:
от органов государственной власти - 2;
от муниципальных органов – 3;
от юридических лиц – 88;
от индивидуальных предпринимателей - 1.
Рис. 3.4.
РЕЗУЛЬТАТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Томской области от 14.02.2005 № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области» 13 марта 2011 года в шести муниципальных образованиях Томской области состоялись выборы.
Управлением были составлены перечни муниципальных периодических печатных изданий и муниципальных организаций телерадиовещания, обязанных предоставить печатную площадь и эфирное время для проведения предвыборной агитации, сведения направлены в соответствующие избирательные комиссии.
Кроме того, Управлением проанализированы сведения, полученные из территориальных избирательных комиссий, об организациях телерадиовещания и периодических печатных изданиях, заявивших о готовности предоставить эфирное время или печатную площадь для проведения предвыборной агитации. Нарушений требований ст.50 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не выявлено.
Постановлением Избирательной комиссии Томской области от 15.02.2011 № 59/336 в состав Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Томской области введен начальник отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Томской области.
Распоряжением руководителя Управления Роскомнадзора по Томской области от 10.03.2011 № 002-р на день, предшествующий голосованию и непосредственно на день голосования (12 и 13 марта 2011 года) были назначены ответственные дежурные по Управлению.
За время проведения избирательной кампании, в день голосования и после проведения выборов жалоб и обращений от граждан и участников избирательного процесса о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах не поступало.
08 февраля 2011 года представители Управления приняли участие в видеосовещании, организованном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, с представителями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, представителями политических партий по вопросам предвыборной агитации и иным вопросам информационного обеспечения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
10 февраля 2011 года заключено Соглашение об информационном взаимодействии в сфере массовых коммуникаций между Управлением Роскомнадзора по Томской области и Администрацией Томской области. Соглашением предусматривается обмен информацией и опытом в областях, представляющих общий интерес в целях предотвращения нарушения законодательства в сфере массовых коммуникаций; обмен статистическими данными, брошюрами, публикациями и результатами научных исследований; проведение совместных мероприятий (семинаров, круглых столов).
В отчетном периоде прокуратурой Томской области были проведены 2 проверки деятельности Управления:
1. Соблюдение законности при проведение конкурса на замещение должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации.
2. Соблюдение законности при создании и осуществлении деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов и исполнения законодательства о государственной службе, противодействия коррупции в части обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, В ТОМ ЧИСЛЕ ФАКТЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
В 1 квартале 2011 года проведены следующие мероприятия в области организации работ по охране труда:
1. Проведено обучение по охране труда руководителя Управления и начальников отделов с последующей проверкой знаний и выдачей удостоверений.
2. Проведены профилактические мероприятия, с целью обеспечения работоспособности систем оповещения и средств пожаротушения.
3. Проведен плановый инструктаж со всеми работников Управления по программам охраны труда и пожарной безопасности.
4. Проведен внеочередной инструктаж с водительским составом по программе ПДД и ОТ.
За текущий период случаев производственного травматизма и профзаболеваемости не было.
ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
С целью профилактики коррупционных правонарушений и выполнения Плана противодействия коррупции Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области были проведены следующие мероприятия:
1. В связи с существенными кадровыми изменениями, приказом Управления от 15.03.2011 № 108 внесены изменения в персональный состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления Роскомнадзора по Томской области и урегулированию конфликта интересов.
2. Проведено два заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления Роскомнадзора по Томской области и урегулированию конфликта интересов:
- 04.02.2011, рассмотрены итоги деятельности за 2010 г. и определены основные направления работы на 2011 г.
- 21.03.2011, основанием для проведения заседание послужило обращение гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы в Управлении Роскомнадзора по Томской области о даче согласия на замещение должности в коммерческой организации; по результатам рассмотрения обращения, комиссия вынесла решение о даче согласия на замещение гражданином должности в коммерческой организации.
3. В целях организации правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике, а также обеспечения соблюдения госслужащими запретов и ограничений, проведено 2 обучающих мероприятия:
- 17.02.2011, «Этика служебного поведения»,
- 02.03.2011, «Порядок заполнения и подачи справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
4. Ведется мониторинг публикаций в СМИ о фактах проявления коррупции в Управлении. За отчетный период вышеназванных материалов не выявлено.
5. Обновлены и размещены сведения на Информационных стендах Управления о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов, о порядке подаче информации о коррупционных проявлениях в Управлении и др.
6. Ежедневное размещение информации о деятельности Управления на официальном сайте.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
За отчетный период на сайте размещено 77 информационных сообщений о деятельности Управления Роскомнадзора по Томской области.
04.02.2011 и 11.03.2011 представители Управления выступили с разъяснениями о необходимости направления уведомлений в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных и ответственности за нарушение требований законодательства в области защиты персональных данных на семинаре по курсу: «Мероприятия по защите персональных данных организации в соответствии с требованиями законодательства РФ»в Центре Технологий Безопасности Томского Государственного Университета Систем Управления и Радиоэлектроники (ЦТБ ТУСУР).
Управлением разработаны и подготовлены информационные материалы по основным направлениям деятельности, которые раздаются организаторами при проведении официальных мероприятий органами региональной и муниципальной исполнительной власти.
СВЕДЕНИЯ О ПРОЧИХ РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
а) обеспечение документооборота Управления
Делопроизводство в Управлении организовано в соответствии с Основными положениями Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ, М., 1991), ГОСТ Р6.30-2003. «Унифицированная система организационно-распорядительной документации», основными правилами работы ведомственных архивов, и руководствуется в своей работе Инструкцией по делопроизводству Федеральной службы Роскомнадзора в соответствии с п. 11.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30.
В 1 квартале 2011 года общий объем документооборота составил 2166 документов, что на 23,3 % больше, в сравнении с 1 кварталом 2010 года.
Таблица 8.1
Наименование видов документов
|
Количество документов, ед.
|
1 квартал 2010
|
1 квартал 2011
|
%
|
Входящие, всего, в т.ч.:
|
931
|
1120
|
120,3
|
о регистрации РЭС
|
254
|
152
|
59,8
|
Исходящие, всего
|
484
|
745
|
153,9
|
Внутренние, всего
|
146
|
178
|
121,9
|
Документы по результатам мероприятий по контролю
|
171
|
97
|
56,7
|
Документы по кадровым вопросам
|
25
|
26
|
104
|
ИТОГО:
|
1757
|
2166
|
123,3
|
В отчетном периоде активно использовалась Система электронного документооборота (СЭД) «Босс-Референт», посредством которой происходит обмен документацией с Центральным аппаратом Роскомнадзора и территориальными органами. Также используются все программные подсистемы Единой Информационной Системы (ЕИС).
Доставка и отправка документов Управлением осуществляется средствами почтовой, фельдъегерской и электрической связи (факс и электронная почта).
Организация работы с документами обеспечивает сохранность, учёт, систематизацию документов, формирование и оформление дел для передачи в архив.
б) информационное и техническое обеспечение Управления
По информационному обеспечению деятельности Управления в 1 квартале 2011 года проведены следующие мероприятия:
- администрирование ЛВС Управления, Internet, территориального сегмента Единой информационной системы (ЕИС),
- в рамках ЕИС:
сопровождение программ «Босс – Референт», «Босс – Кадровик»;
- Работы по настройке сервера, подключение к нему рабочих мест сотрудников
За отчетный период в Управлении Роскомнадзора по Томской области было приобретено технических средств:
системные блоки в количестве 4 штук из них:
а) 2 системных блока для работы в ЕИС с характеристиками: Celeron® Dual-Core E3300/1024MB/250GB
б) 2 системных блока: Core 2 Duo E7500/1024MB/250GB/DVD-
2. 2 монитора SyncMaster E1720NR
3. 3 МФУ HP LaserJet Pro M1536dnf
4. приобретен принтер HP LaserJet P2055D
5. телефон Panasonic KX-TG6411RUM DECT
Приобретено и установлено программное обеспечение Лицензия Антивируса Касперского.
Проведен ремонт МФУ CANON iR1510.
Произведена смена поставщиков:
услуг местной телефонной связи, а так же мобильной связи, с ОАО «Мобильные ТелеСистемы» на ОАО «Мегфон».
услуг доступа в интернет с ОАО «Сибирьтелеком» на ОАО «Мегфон».
В настоящее время ведется монтаж системы видеонаблюдения в помещениях Управления.
в) мобилизационная работа
В 1 квартале 2011 года проведены следующие мероприятия по вопросам мобилизационной подготовки:
1. Заключен договор с электроснабжающей организацией на обеспечение электроэнергией Управления на особый период в месте постоянного расположения и в запасном районе.
2. Подана заявка в теплоснабжающую организацию на обеспечение Управления теплоэнергией в месте постоянного расположения на особый период.
3. Подана заявка в организацию, обеспечивающую коммунальными услугами, на обеспечение водоснабжения, водоотведения и вывоз твердых бытовых отходов в месте постоянного расположения Управления на особый период.
4. Подана заявка в организацию, обеспечивающую услугам связи, на обеспечение Управления услугами связи на особый период в месте постоянного расположения и в запасном районе.
5. Управление принимает участие в мобилизационной тренировке по выполнению мероприятий в период нарастания угрозы протии Российской Федерации, до объявления мобилизации в Российской Федерации, проводимой администрацией Томской области.
г) проведение конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления
За отчетный период проведены:
1. Один открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по ОСАГО (6 автомобилей).Контракт заключен с ОАО «Согласие» на сумму 30285рублей,30 копеек;
2. Два запроса котировок у субъектов малого предпринимательства:
на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисного оборудования; контракт заключен с ООО «Грааль» на сумму 27100 рублей.
на право заключения государственного контракта на поставку летних автомобильных шин для автомобиля марки «FORD Фокус 2»; запрос котировок не состоялся; договор заключен с ООО «Автошина» на сумму 17000 рублей.
24.03.2011 на сайте закупок размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по поверке (калибровке) средств измерений Управления Роскомнадзора по Томской области. Максимальная цена контракта 120 000 рублей.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСКОМНАДЗОРА
При осуществлении регистрационной деятельности в сфере массовых коммуникаций, возникают противоречия между нормами, установленными Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции «Регистрация средств массовой информации», утвержденным приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 г. № 315.
В частности, Административный регламент содержит расширенный перечень требований к документам, предъявляемым для регистрации средств массовой информации (п.п. 31, 32), который не установлен Законом «О СМИ», а между тем ст.10 Закона прямо устанавливает, что предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.
Также Закон «О СМИ» не предусматривает основания внесения изменений в свидетельство о регистрации СМИ, однако, Административный регламент содержит перечень документов и процедуру для внесения изменений в свидетельство о регистрации СМИ.
В сложившейся ситуации встает вопрос о правомерности требований регистрирующего органа предоставления расширенного пакета документов на регистрацию СМИ, определенного Административным регламентом.
Поскольку Закон «О СМИ» не содержит оснований для внесения изменений в свидетельство о регистрации средства массовой информации, определить таковые можно только путем расширительного толкования ст.11 Закона, в связи с чем, представляется необходимым устранить данный пробел.
Руководитель Управления
Роскомнадзора по Томской области Д. В. Михайлов
|
