Министерство труда и социальной защиты
Республики Крым
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЯМ-ИНВАЛИДАМ И ДЕТЯМ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
С 01.01.2015 вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии с указанным Законом право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
- дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти.
В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Данным Законом предусмотрено назначение социальной пенсии инвалидам 1, 2 и 3 группы старше 18 лет, а также детям инвалидам с детства до 18 лет.
О защите прав и интересов детей-инвалидов и детей, зараженных вирусом иммунодефицита человека.
В соответствии с нормами законодательства Российской Федерации с 1 января 2015 года детям-инвалидам, в том числе ВИЧ - инфицированным детям, будет установлена ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ) в размере 2 123,92 руб. и будет предоставляться набор социальных услуг (далее – НСУ) стоимостью 881,63 руб., в который входят следующие социальные услуги:
- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями по соответствующим рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, ВИЧ - инфицированных детей (стоимость 679,05 руб.);
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (стоимость 105,05 руб.);
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (стоимость 97,53 руб.).
Всем гражданам, которые становятся получателями ЕДВ, НСУ предоставляется в натуральном выражении и соответственно его стоимость удерживается из установленного размера ЕДВ.
Таким образом, с 1 января 2015 года ЕДВ будет выплачиваться в размере 1 242,29 руб. (2 123,92 руб. – 881,63 руб.)
Далее, получателям ЕДВ предоставляется право выбора получать НСУ (или его часть) в натуральном или в денежном выражении.
Для реализации права на получение НСУ (или его части) в денежном выражении необходимо получателю ЕДВ лично, либо его представителю, подать заявление об отказе от получения НСУ (или его части) в управление ПФР по месту получения пенсии до 1 октября текущего года (начиная с 01.01.2015).
Выплата ЕДВ с учетом представленного до 1 октября 2015 года заявления об отказе от получения всего НСУ, либо от отдельных социальных услуг, будет осуществляться с 1 января 2016 года.
Размер ЕДВ и НСУ индексируется один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год прогнозного уровня инфляции.
За получением информации по вопросу предоставления НСУ в натуральном выражении следует обращаться:
- в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями по соответствующим рецептам - в Министерство здравоохранения Республики Крым;
- в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение - в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Крым;
- по вопросу установления иных выплат и льгот - в Министерство социальной политики Республики Крым.
Заместитель управляющего ПФ РФ
по Республике Крым Д.В. Кириченко
УСЫНОВЛЕНИЕ
Во Всеобщей декларации прав человека отмечено: «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства».
В преамбуле Конвенции ООН «О правах ребенка» семья рассматривается как основная ячейка общества и естественная среда для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей, которой должны быть предоставлены необходимые защита и содействие с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества.
Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I, провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
Семейный кодекс Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным началам (принципам) семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (пункт 3 статьи 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (пункт 2 статьи 54).
Условия, требования и порядок усыновления
Одной из основных гарантий соблюдения права ребёнка на семью в случае утраты им родительского попечения является правовой институт усыновления.
Усыновление (удочерение) представляет собой процесс принятия на воспитание детей, лишившихся попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса РФ, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Усыновление в России согласно законодательству производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка.
Лица, имеющие право быть усыновителями, установлены статьёй 127 Семейного кодекса Российской Федерации. Так, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными (вследствие психического расстройства) или ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками);
2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. К ним отнесены такие тяжелые заболевания, как туберкулез, онкологические заболевания, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм и др.
Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
10) лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
11) лиц, не прошедших подготовки в установленном законом порядке (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
Так Семейным кодексом Российской Федерации установлено, что в целях содействия психолого-педагогической и правовой подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется их подготовка по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
12) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.
Кроме того, не могут совместно усыновить одного и того же ребёнка лица, не состоящие между собой в браке.
Также необходимо отметить, что усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.
При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка.
Заслуживает внимания также положение о том, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет. Однако, по причинам, признанным судом уважительными (например, ребенок знает усыновителя, привязан к нему или считает усыновителя своим родным родителем), разница в возрасте может быть сокращена. В то же время, при усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие установленной разницы в возрасте, не требуется. Закон не устанавливает предельно возможного возраста усыновителя. На практике этот вопрос решается с учетом интересов ребенка и возможности конкретного лица лично осуществлять его воспитание.
Усыновление может быть произведено только при соблюдении условий усыновления, установленных законом. К ним относятся:
– требования, предъявляемые к усыновителям (ст. 127 СК РФ);
– согласие на усыновление родителей ребенка (в тех случаях, когда оно требуется) или лиц, их заменяющих (ст. 129–131 СК РФ);
– согласие на усыновление самого ребенка, если он достиг десятилетнего возраста (132 СК РФ);
– согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов (ст. 133 СК РФ).
Лицам, желающим усыновить ребёнка также необходимо знать, что для усыновления ребенка потребуется согласие его родителей. Такое согласие должно быть выражено в нотариально удостоверенном заявлении, или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие родителей может быть дано на усыновление ребенка конкретным лицом (например, на усыновление ребенка отчимом) или без указания конкретного лица. Это так называемое бланкетное согласие на усыновление. Как правило, оно дается в отношении детей, помещенных на воспитание в детские государственные учреждения (ст. 129 СК РФ). Если несовершеннолетнему родителю исполнилось шестнадцать лет, то для усыновления его ребенка достаточно только его согласия. Если он не достиг указанного возраста, необходимо получить, кроме того, согласие его законных представителей – родителей или опекуна (попечителя), приемных родителей, а при отсутствии таковых – органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка (ст. 129 СК РФ). При отказе законных представителей дать свое согласие на усыновление оно не может быть произведено, независимо от воли (согласия) несовершеннолетних родителей. Родители вправе отозвать свое согласие до вынесения решения суда об усыновлении. Однако бывают случаи, когда суд выносит решение об усыновлении без согласия родителей.
Так, согласно статье 130 Семейного кодекса Российской Федерации, не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
- неизвестны (например, при усыновлении найденных или подкинутых детей) или признаны судом безвестно отсутствующими;
- признаны судом недееспособными;
- лишены судом родительских прав;
- по причинам, признанным судом неуважительными (например: болезнь, длительная служебная командировка, препятствие со стороны другого родителя и т.п.), более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Кроме того, необходимо знать, что для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. В порядке исключения, усыновление может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребёнка в случае, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (ст. 132 СК РФ). Согласие ребенка подтверждается органом опеки и попечительства в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка.
Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей) или приемных родителей. Их отказ дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению суда, если этого требуют интересы ребенка.
Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается законом не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении их родительских прав.
Как правило, за усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. Однако по просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
При усыновлении грудного ребенка (в том числе, от суррогатной матери) женщине полагается послеродовой отпуск. Основанием для выдачи листка нетрудоспособности является решение суда. Листок выдается территориальным родовспомогательным учреждением по месту нахождения ребенка за подписью руководителя учреждения. При этом дата освобождения от работы должна соответствовать дате решения суда об усыновлении, а период освобождения не может превышать 70 дней со дня рождения ребенка (фактического или измененного по решению суда) либо 110 дней при одновременном усыновлении двух или более детей. Выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности является основанием для выплаты женщине пособия по беременности и родам.
Необходимо также отметить, что с целью недопущения нарушения прав и законных интересов усыновлённых детей в случаях, предусмотренных законодательством может иметь место отмена усыновления. Так, согласно Семейному кодексу Российской Федерации, усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. Однако, существует норма о том, что отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
|
