Планируемый показатель «Доля удовлетворенных ходатайств (запросов) о реадмиссии от количества рассмотренных ходатайств (запросов) о реадмиссии, поступивших от иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» - УФМС России по Республике Карелия не рассматривает ходатайства о реадмиссии.
Планируемый показатель «Доля удовлетворенных ходатайств (запросов) о реадмиссии от количества рассмотренных ходатайств (запросов) о реадмиссии, поступивших от иностранных государств в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» Республика Карелия как субъект Российской Федерации, граничит с одним иностранным государством – Финляндской Республикой. Между Российской Федерацией и Финляндской Республикой установлены визовые, а также поддерживаются тесные пограничные контакты в области противодействия незаконной миграции. Финляндская Республика является одной из высокоразвитых государств Европейского Союза.
Планируемый показатель «Доля граждан Российской Федерации, принятых от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии от количества граждан Российской Федерации, в отношении которых ФМС России принято решение о реадмиссии» составит 0.
Планируемый показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии» составит 9 человек.
Планируемый показатель «Доля иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии от количества иностранных граждан, в отношении которых ФМС России принято решение о реадмиссии» составит 1.
Задача 1.4. Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом УФМС России по Республике Карелия продолжит работу по упрощению для граждан административных процедур путем оптимизации процессов взаимодействия с получателями услуг, совершенствования взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и учреждениями, задействованными в процессе предоставления гражданам Российской Федерации государственных услуг в сфере миграции.
В соответствии со своими полномочиями УФМС будет продолжена работа по осуществлению регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В прогнозируемом периоде не планируется увеличения количества обращений граждан за получением государственной услуги по регистрации по месту жительства (пребывания) в жилых помещениях: 2015 год – 39 000, 2016 год – 39 000, 2017 год – 39 000, по следующим причинам:
- изменения законодательства, согласно которым граждане РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания, если они имеют регистрацию по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации;
- изменения законодательства в части исключения из оснований для снятия с регистрационного учета сообщения военного комиссариата о призыве на военную службу и приговора суда об осуждении к лишению свободы или принудительным работам.
Вместе с тем наблюдается небольшое увеличение количества граждан РФ, зарегистрированных по месту пребывания в гостиницах, кроме того с 2015 года начнется регистрация граждан в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ: 2015 год – 250 000, 2016 год – 250 000, 2017 год – 250 000,
Планируется небольшое снижение количества обращений граждан по вопросам выдачи паспортов, что связано с совпадением демографических минимумов со сроками замены паспортов: 2015 год – 33 000, 2016 год – 32 500, 2017 год – 32 000, в том числе взамен утраченных или испорченных гражданами: 2015 год – 5900, 2016 год – 5800, 2017 год – 5700.
При отсутствии кардинальных изменений в отношениях с западными странами, сохранении отмеченных в 2014 году тенденций на валютном рынке, в туристическом бизнесе, с учетом перехода в 2010 году на заграничные паспорта нового поколения с 10-летним сроком действия, следует ожидать дальнейшее снижение количества оформленных заграничных паспортов. Кроме того, ухудшение экономического положения населения может повлечь некоторое снижение доли оформленных ПВДНП. Негативно на доле ПВДНП скажется и отсутствие технической возможности проведения выездных приемов (портативные комплексы регистрации персональных данных планируется доукомплектовать оборудованием для снятия дополнительных биометрических персональных данных к июлю 2015 года).
Предпринятые в 2013-2014 годах меры по повышению доступности услуги по оформлению загранпаспортов в совокупности с общим снижением спроса на данную услугу могут повлечь за собой снижение доли документов, оформленных через портал государственных услуг.
Территориальный пункт Управления в Олонецком районе включен в очередь на оборудование системой оформления ПВДНП.
Уменьшить нагрузку на граждан, связанную с представлением документов в подразделения УФМС России по Республике Карелия, улучшить качество предоставления государственных услуг позволяет предоставление государственных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Портал). В 2014 году увеличилось количество государственных услуг, оказанных по заявлениям, поданным в электронной форме через Портал: о выдаче (замене) паспорта на 4,6%, по регистрационному учету на 111%.
Существенную роль в повышении качества предоставления услуг будет играть развитие взаимодействия с многофункциональными центрами.
В соответствии с Графиком организации предоставления государственных и муниципальных услуг в ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия», утвержденным протоколом заседания Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства, по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия от 06.03.2014 № 1, в течение 2015-2016 годов планируется открытие отделов МФЦ предоставления услуг (с удаленными окнами в сельских поселениях) во всех районах Республики Карелия.
Согласно указанному Графику, в соответствии с Соглашением о взаимодействии между Государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия» и Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (от 30.07.2013 №56 с дополнениями от 15.10.2014 № ДС1/56-109) перечень оказываемых через МФЦ услуг в сфере миграции будет расширен. По завершении организационно-технических мероприятий, проводимых МФЦ, будет осуществляться оказание услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации. С февраля 2015 года планируется оказание услуги по миграционному учету иностранных граждан и лиц без гражданства.
Также планируется внесение предложений о включении услуг и функций в сфере миграции в комплексы услуг «по жизненным ситуациям», оказываемым по принципу одного окна (например, ситуация «рождение ребенка»).
Задача 1.5. Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы
В целях обеспечения соблюдения гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также паспортных правил, УФМС продолжит работу по контролю за соблюдением Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, норм Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, в соответствии с имениями, внесенными в Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и Правила регистрации.
Снижение количества проведенных проверок по контролю и надзору за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрации граждан Российской Федерации в 2014 году (2014 год – 334 , 2013 год – 1504) было обусловлено усложнением процедуры проведения проверочных мероприятий в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС России № 338, МВД России № 587 от 1 августа 2013 г. Планируется увеличение количества проводимых проверок: 2015 год – 876, 2016 год – 960, 2017 год – 1050.
В целях пресечения фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации УФМС в дальнейшем планируется проведение совместных проверочных мероприятий по выявлению фактов фиктивной регистрации. В 2014 году сотрудниками УФМС России по Республике Карелия проведено 108 оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов фиктивной регистрации граждан Российской Федерации. По выявленным фактам на основании решения органа регистрационного учета было снято с регистрационного учета по месту жительства 537, по месту пребывания 180 граждан Российской Федерации. В ОВД направлено 18 материалов по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ для проверки в порядке ст.144, 145 УПК РФ. По ним возбуждено 3 уголовных дела. Принятыми мерами реагирования все выявленные факты фиктивной регистрации пресечены и по состоянию на 1 января 2015 года адресов массовой фиктивной регистрации граждан Российской Федерации на территории Республики Карелия не зафиксировано.
Изменения законодательства, согласно которым граждане РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания, если они имеют регистрацию по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации, а также исключения из числа субъектов правонарушения по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ близких родственников нанимателя или собственника жилого помещения в прогнозируемом периоде приведет к дальнейшему снижению результативности исполнения контрольно-надзорных функций по соблюдению гражданами и должностными лицами правил регистрационного учета.
Учитывая изложенное в прогнозируемом периоде не планируется увеличения количества выявленных нарушений Правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства (пребывания) и паспортных правил: 2015 год – 7200, 2016 год – 7200, 2017 год – 7200. Соответственно сумма вынесенных решений о наложении административных штрафов, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции останется на прежнем уровне: 2015 год – 7000 руб., 2016 год – 7000 руб., 2017 год – 7000 руб.. С учетом экономического кризиса в стране значительного увеличения процента взысканных административных штрафов не планируется: 2015 год – 80%, 2016 год – 82%, 2017 год– 84%, соответственно сумма взысканных штрафов составит: 2015 год – 5600 руб., 2016 год – 5740 руб, 2017 год – 5880 руб. Планируемая доля отмененных (измененных) решений о наложении штрафов составит: 2015 год – 0,1%, 2016 год – 0,1%, 2017 год – 0,1%.
Цель 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации
Задача 2.1. Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан
Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года одной из основных задач определено создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», в Республике Карелия разработана Программа Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 г.г., которая согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1284-р и утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 02.10.2013 № 297-п.
Цель программы – создание наиболее благоприятных условий для переселения соотечественников республику. Программа расширяет возможности включения в нее соотечественников и реализации ими своего потенциала. Так, в частности, участникам представлена возможность трудоустройства на любую имеющуюся в банке данных служб занятости вакансию в соответствии с имеющимися профессиональными навыками соотечественников, занятие предпринимательской деятельностью, в программе могут участвовать студенты, прошедшие более половины курса обучения в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях.
Программой Республики Карелия предусмотрен прием в 1820 соотечественников, в том числе по годам: 2013 г. – 300 человек, 2014 г. – 320 человек, 2015-2018 г.г. – по 300 человек в год.
В связи с обострением внешнеполитической обстановки и массовым прибытием в Российскую Федерацию граждан Украины, вынужденно покинувших территорию своего постоянного проживания и получивших временное убежище на территории России, Указом Президента от 25 июля 2014 года № 531 внесены изменения в Государственную программу в части наделения правом данной категории лиц участвовать в Государственной программе. В 2014 году начался приём заявлений на участие в Программе Республики Карелия от граждан Украины получивших временное убежище в Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 г. № 1528-р были согласованы изменения в долгосрочной целевой программе 2013-2018 г.г., предусматривающие увеличение в 2014 году целевого показателя «Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших в Республику Карелия и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Карелия» до 600 человек на 2014 год. При этом УФМС и уполномоченным органом не прекращался прием заявлений и после достижения целевого показателя.
В условиях сохранения напряженности на Украине предполагается дальнейший прием лиц, получивших временное убежище в Российской Федерации, в Программу Республики Карелия. Министерством труда и занятости Республики Карелия в 2015 году планируется увеличение количества принимаемых в 2015 году в рамках долгосрочной целевой программы соотечественников до 500 человек.
В связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1307, увеличением общего количества участников Государственной программы прогнозируется увеличение объемов выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы. Также прогнозируется увеличение объемов выплаты компенсации расходов на уплату государственной пошлины.
Тенденции, отмеченные в 2014 году при реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации в 2015 году сохраняться. Наиболее «применяемым» основанием приема в гражданство останется Участие в государственной программе по оказанию содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом (ч.7 ст.14 Федерального Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Обращений о приеме в гражданство лиц, на законном основании проживающих на территории России и являющихся предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских образовательных учреждений профессионального образования, не прогнозируется в связи с тем, что данные лица в полной мере отвечают условиям участия в Государственной программе по оказанию содействия переселению соотечественников и, при обращении, будут активно в неё включаться.
Количество подготовленных (инициативно, по заявлению, по запросу) заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации снизится, что обусловлено проведенной в 2013-2014 годах значительной работой по определению гражданской принадлежности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Планируемые значения показателей приведены в Приложении № 4.
Задача 2.2. Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов
В рамках исполнения данной задачи в течение 2015-2017 г.г. будут продолжены мероприятия по созданию благоприятных условий для социально-экономической и социокультурной интеграции вынужденных мигрантов, реализации конструктивных прав и свобод человека и гражданина, выполнение государственных обязательств по жилищному обустройству лиц, имеющих статус вынужденных переселенцев, создание республиканских межрегиональных систем обмена информацией по работе с вынужденными мигрантами.
Одновременно с этим, будут совершенствоваться системы предоставления временного убежища, предоставление вынужденным мигрантам полной и объективной информации о ситуации в странах и регионах их прежнего проживания, продолжены мероприятия благоустройства объектов инфраструктуры для размещения вынужденных мигрантов.
Наиболее пристальное внимание в плановом периоде будет уделено реализации положений закрепленных в Постановлениях правительства Российской Федерации:
- от 26 декабря 2014 г. № 1502 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения»;
- от 26 декабря 2014 г. № 1516 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. № 692»;
- от 26 декабря 2014 г. № 1545 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
- от 26 декабря 2014 г. № 1551 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2014 г. № 936 «Об оказании содействия гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации», а также отдельных Распоряжений Правительства Российской Федерации в данном направлении служебной деятельности.
Ресурсное обеспечение подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, предусматривает обеспечение государственными жилищными сертификатами не более 16 процентов семей вынужденных переселенцев-участников подпрограммы, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» обязательным является выделение не менее одного сертификата в год в субъект Российской Федерации.
В связи с этим планируется получение государственных жилищных сертификатов в 2015 году – 1 (2 чел.); в 2016 году – 1 (2 чел.); в 2017 году – 1 (3 чел), при выполнении данных обязательств процент обеспечения жильем вынужденных переселенцев в Республике Карелия из общего числа вынужденных переселенцев, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составит в среднем не более 10%.
Планируемые показатели деятельности на период 2015-2017 годов отражены в Приложении № 4.
Цель 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей
Задача 3.1. Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы
Анализ влияния внешней трудовой миграции на рынок труда Республики Карелия показывает, что в 2014 году иностранная рабочая сила, привлекаемая в регион, позволила обеспечить функционирование тех рабочих мест, которые не были востребованы российскими гражданами, не оказывала негативного влияния на экономическую обстановку в республике, а также не вызывала негативных социальных проявлений со стороны местного населения.
Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, установлены основные направления в области разработки дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой, в том числе совершенствование механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патента.
Федеральным законом от 24.11.2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен переход с 1 января 2015 года на систему выдачи патентов иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, в качестве документов, дающих им право на осуществление трудовой деятельности, как у физических, так и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Данный закон разработан и принят в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Поручения Президента Российской Федерации № Пр-3086 и Плана по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики на период до 2025 года.
В соответствии Федеральным Законом № 357-ФЗ предоставлено право юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании приобретения патента.
Существовавший до вступления в силу Закона № 357-ФЗ механизм квотирования при привлечении к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, заменен на разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности по патенту.
Единая унифицированная правовая форма и процедура получения патента иностранными гражданами предполагает не только единые основания для приобретения правового статуса трудовым мигрантом, но и общий необходимый комплекс организационно-правовых мер. Данные меры направлены на формирование в каждом субъекте Российской Федерации целостной политики развития рынка труда, с учетом прогнозов социально-экономического развития территории, корректируемого ежегодно. С учетом состояния регионального рынка труда, обеспечения трудовых прав граждан Российской Федерации и условий социального благополучия и безопасности применительно к каждому конкретному субъекту Российской Федерации.
Оформление патента теперь предусмотрено только в случае обращения иностранного гражданина, указавшего в миграционной карте при пересечении Государственной границы Российской Федерации цель визита – «работа».
Полис добровольного медицинского страхования, как обязанность иностранного гражданина и обязательное условие для получения патента, обеспечивает не только снятие затрат с бюджета на оказание медицинской помощи, но и сформирует контроль страховых кампаний за достоверностью информации о состоянии здоровья при выдаче первичных справок. Дополнительным условием в обеспечении контроля за достоверностью, документов, представляемых иностранным гражданином, является территориальный принцип, а именно оформление документов на территории субъекта, в котором осуществляется выдача патента. Данная мера важна для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности жизни и здоровья граждан.
Стоимость патента является прямым фактором экономического регулирования, обеспечивающим дифференцированный подход субъектов Российской Федерации к решению вопроса о стоимости патента. Общий размер стоимости патента в размере 1200 рублей, индексируется на коэффициент дефлятор, а также на региональный коэффициент, устанавливаемый законом субъекта Российской Федерации, отражающий региональные особенности рынка труда (сумма налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на 2014 год для Республики Карелия – 1568,4 руб.).
Федеральным законом от 24.11.2014 № 357-ФЗ предусмотрено обязательное включение в прогнозы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, утверждаемые законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации, обоснования потребности в привлечении мигрантов.
На основании указанного прогноза высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть принято решение о приостановлении (прекращении) выдачи патентов.
Одновременно с этим субъектам Российской Федерации предоставлено право ввести запрет на привлечение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, по отдельным видам экономической деятельности. Так, Указом Главы Республики Карелия от 29.12.2014 № 111 установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Карелия, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам деятельности в сфере розничной торговли, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:
- розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1);
- розничная торговля фармацевтическими товарами (код 52.31);
- розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62);
- прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63).
В соответствии с пунктом 16 статьи 13.3 Федерального закона от 21 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. № 357-ФЗ) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть принято решение об указании в патенте, выдаваемом на территории субъекта, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина.
Указом Главы Республики Карелия от 25.12.2014 № 109 принято решение об указании в патенте, выдаваемом на территории Республики Карелия, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина. Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Основные усилия в данном направлении служебной деятельности УФМС России по Республике Карелия на плановый период будут сконцентрированы на создании необходимых условий для реализации законодательства действующего в области внешней трудовой миграции.
Планируемые показатели на 2015-2017 годы отражены Приложении № 4.
Задача 3.2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности
Задача по содействию образовательной миграции обозначена Президентом Российской Федерации еще в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 г. и Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, в области содействия образовательной (учебной) миграции в Российскую Федерацию и поддержки академической мобильности предусмотрено:
совершенствование условий для обучения в российских образовательных учреждениях на разных уровнях подготовки российских и иностранных студентов вне зависимости от гражданства и места проживания;
увеличение контингента студентов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан, преимущественно граждан государств-участников Содружества Независимых Государств;
совершенствование условий пребывания в Российской Федерации иностранных студентов, их социально-культурной адаптации;
предоставление иностранным студентам, обучающимся в Российской Федерации, права заниматься трудовой деятельностью в период обучения на тех же основаниях, что и российским студентам;
предоставление возможности иностранным гражданам работать по полученной специальности в Российской Федерации непосредственно после завершения обучения в российских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;
создание центров довузовской подготовки, изучения русского языка в образовательных учреждениях начального профессионального образования в странах с наиболее интенсивными миграционными потоками;
упрощение административных процедур, связанных с въездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан с целью осуществления преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, в том числе для участия в конференциях и семинарах;
введение упрощенного порядка получения иностранными гражданами, въехавшими на территорию Российской Федерации с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и членами их семей статуса постоянно проживающих в Российской Федерации;
упрощение въезда членов семей иностранных граждан, прибывших с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и снятие ограничений для осуществления ими трудовой деятельности и обучения;
содействие соотечественникам, в том числе их детям, проживающим за рубежом, в получении образования на территории Российской Федерации.
Создание более благоприятных условий для временной миграции иностранных граждан в Российскую Федерацию привело к росту количества лиц, поставленных в УФМС России по Республике Карелия на миграционный учет, который наблюдается на протяжении 5 лет.
Внесенные в соответствии с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года изменения в федеральное законодательство, касающееся стимулирования миграции иностранной молодежи с наиболее востребованными на российском рынке труда специальностями, увеличения приема иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования, привело к увеличению числа прибывающих в Республику Карелия иностранных граждан, в том числе с целью «учеба». В 2014 году Управлением оформлено 260 (АППГ – 120) приглашений для въезда иностранных граждан с целью обучения в высших образовательных учреждениях республики. Всего в 2014 году с целью обучения поставлено 841 (АППГ – 690) иностранных граждан, в том числе: первично – 776 человек, по принятым решениям о продлении сроков пребывания иностранных граждан – 65. Плановые показатели по количеству иностранных граждан данной категории поставленных на миграционный учет в 2015 году составят 850 человек, в 2016 году – 860 человек, в 2017 году – 865 человек. Плановый показатель количества приглашений, оформленных иностранным гражданам с целью обучения в 2015 году составит 265 приглашений, в 2016 году – 270 и в 2017 году – 275 приглашений.
В рамках исполнения данной задачи УФМС России по Республике Карелия будет продолжена деятельность по совершенствованию форм и методов предоставления государственной услуги по оформлению приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан с целью осуществления преподавательской деятельности и целью обучения в образовательных учреждениях региона. Также будут предприняты необходимые меры по предоставлению иностранным гражданам возможности обучаться в образовательных учреждениях республики и осуществлять трудовую деятельность в научных организациях.
Задача 3.3. Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом
В рамках реализации данной задачи УФМС России по Республике Карелия будут продолжены мероприятия по содействию развития на территории республики культуры межнациональных и межрелигиозных отношений, а также формированию у мигрантов и принимающего сообщества навыков межкультурного общения. Отдельное внимание будет уделено созданию условий для адаптации и интеграции мигрантов, включая их обучение русскому языку, правовому просвещению, противодействию ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости. Информирование о культурных традициях российского народа и нормах поведения на территории Российской Федерации будет осуществляться путем использования потенциала средств массовой информации. Во взаимодействии с участниками Общественно- консультативного совета при УФМС России по Республике Карелия будут рассмотрены вопросы о возможности внедрения и реализации отдельных программ адаптации и интеграции мигрантов и членов их семей в Российской Федерации.
Кроме того, УФМС России по Республике Карелия планирует продолжить взаимодействие с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия по мониторингу деятельности общественных организаций, а также взаимодействие с национальными объединениями, проведениями с ними рабочих встреч и совместных мероприятий. В ходе проведения встреч до представителей объединений будут доводиться новые изменения в миграционном законодательстве, регламентирующие порядок пребывания иностранных граждан и порядок осуществления ими трудовой деятельности, обсуждаться основные аспекты предупреждения о возможных негативных процессах в среде мигрантов, а также обращаться внимание их «лидеров» на необходимость проведения профилактической работы в среде мигрантов с целью недопущения нарушений действующего миграционного законодательства.
В целях повышения уровня взаимодействия сотрудники УФМС России по Республике Карелия совместно с представителями общественных, национально-культурных и религиозных объединений будут принимать участие в совместных мероприятиях, а также в практике оказания помощи лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации. Будет продолжена работа по организации курсов русского языка и тестирования для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Совместно с УФССП России по Республике Карелия будет продолжена работа по заключению трехсторонних соглашений с национальными объединениями о взаимодействии при исполнении решений о выдворении и депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших миграционное законодательство.
На заседаниях Общественно-консультативного совета основные усилия планируется сосредоточить на обсуждении таких тем как «О порядке пребывания иностранных граждан, правилах осуществления ими трудовой деятельности и миграционного учета», «Об изменениях миграционного законодательства, а также последствиях его нарушения», «О профилактике проявлений экстремизма, а также локализации волнений и конфликтов на территории Республики Карелия, недопущение разжигания межнациональной розни», «О содействии интеграции иностранных граждан в Российское общество» и т.д.
Кроме того, будет продолжена работа по организации осуществлению взаимодействия с «лидерами» религиозных и национальных объединений (землячеств), в том числе и в удаленных муниципальных образованиях республики.
Отдельное внимание будет обращено на формирование системного подхода, направленного на организацию проведения проверочных мероприятий на предмет подлинности документов, подтверждающих владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.
|
