Показатель «Зарегистрировано граждан Российской Федерации по месту жительства» – 39 113, АППГ – 39 699; -1,5%.
Показатель «Снято граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства» – 41 095, АППГ – 40 660, 1,1%.
Показатель «Зарегистрировано граждан Российской Федерации по месту пребывания» - 242055, АППГ – 215439, 12,4%.
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (в том числе «взамен утраченных или испорченных гражданами») – 33472, АППГ – 34164; -2%, (в том числе «взамен утраченных или испорченных гражданами» – 6136, АППГ – 7492, -18%).
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспорта серии 63, 64)» - 9175, АППГ–16535:
показатель в том числе «гражданам Российской Федерации в возрасте до 14 лет» – 1701, АППГ – 2561.
Показатель «Оформлено паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации (нового поколения)» – 35 071, АППГ – 42 723:
показатель в том числе «гражданам Российской Федерации в возрасте до 14 лет» – 5687, АППГ – 6513;
Показатель «Доля паспортов нового поколения в общем количестве выданных паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» - 79,3% , АППГ–72,1%.
Задача 1.5. Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы
Контроль за соблюдением Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, норм Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, осуществлялся в соответствии с имениями, внесенными в Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и Правила регистрации.
Проверочные мероприятия проводились в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного 01.08.2013 Приказом ФМС России № 338, МВД России № 587.
В 2014 году УФМС России по Республике Карелия проведено 334 (АППГ – 1504) проверок по контролю и надзору за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрации, том числе, совместно с органами внутренних дел проведено 208 проверок.
Выявлено 7213 нарушений Правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства (пребывания) и паспортных правил (АППГ – 8553; -15,7%).
В целях предупреждения нарушений Правил регистрационного учета по месту жительства (пребывания), организации контрольно-надзорной деятельности в условиях изменившейся нормативной правовой базы, УФМС России по Республике Карелия в пределах своей компетенции, а также во взаимодействии с органами внутренних дел, была проведена работа по разъяснению, изучению и практическому применению новелл законодательства, внесенных Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ и вступивших в силу с 3 января 2014 года.
В целях активизации работы по выявлению нарушений правил регистрационного учета и паспортных правил, 28 января, 23 апреля и 28 мая 2014 года в Управлении были организованы учебные семинары для руководителей территориальных структурных подразделений УФМС России по Республике Карелия.
Во взаимодействии с МВД по Республике Карелия было организовано проведение руководителями территориальных структурных подразделений Управления занятий с сотрудниками территориальных подразделений МВД по Республике Карелия, на которых, в частности, изучены Методические рекомендации о порядке применения статьи 322.2 Уголовного Кодекса РФ и статей 19.15, 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ (исх. № 1637 от 27.02.2014).
Вопросы организации контроля за соблюдением Правил регистрации, документирования выявленных правонарушений, организация взаимодействия служб были рассмотрены на занятиях с руководителями подразделений УУП территориальных подразделений МВД по Республике Карелия 21 февраля и 28 мая 2014 года, а также на занятиях с участковыми по г. Петрозаводску 26 февраля 2014 года, занятия проводил заместитель начальника УФМС России по Республике Карелия А.К. Ермаков.
Вопрос «О проведении контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации» рассматривался на заседании коллегии МВД по Республике Карелия 19 мая 2014 года.
Территориальные структурные подразделения активизировали взаимодействие с органами внутренних дел по проведению совместных мероприятий, в том числе, используя возможность утверждения распоряжений о проведении совместных проверок руководителями территориальных подразделений МВД по Республике Карелия. Результатами активизации данной работы стало увеличение количества проведенных проверочных мероприятий: январь-июнь 2014 года – 119 проверок, 2014 года – 215 проверок, в том числе, с участием сотрудников ОВД: январь-июнь 2014 года – 72 проверки, июль-декабрь 2014 года – 136 проверок. Совместно с сотрудниками органов внутренних дел в период с 06 по 11 сентября 2014 года территориальными структурными подразделениями Управления проведены оперативно-профилактические мероприятия в жилом секторе по выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания. Особое внимание уделено местам, приближенным к избирательным участкам, расселенным, не жилым, сгоревшим домам, местам возможного проживания граждан Российской Федерации без регистрации, а также выявлению фактов фиктивной регистрации. Проверено 26 объектов, из них 22 – совместно с сотрудниками ОВД. Выявлено 5 нарушений: 3 – по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, 2 – по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.
Снижение результативности исполнения контрольно-надзорных функций сотрудниками миграционной службы и органов внутренних дел обусловлено, прежде всего, значительной либерализацией законодательства в отношении ряда категорий граждан. Так, в соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1, гражданин вправе не регистрироваться по месту пребывания, если он имеет регистрацию по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации. Кроме того, примечания к статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ исключают из числа субъектов правонарушения близких родственников нанимателя или собственника жилого помещения.
В 2014 году было вынесено 3892 решения о наложении административных штрафов (АППГ – 4841; -19,6%) на сумму 6962,7 тыс.руб. (АППГ – 6609,6 тыс.руб.; 5,3%) Процент взысканных административных штрафов от количества вынесенных решений о наложении штрафов по делам об административных правонарушениях (в соответствии со ст.ст. 19.15-19.18 КоАП РФ) составил 78,9%, в 2013 году – 86,4%, процент обжалованных (отмененных) решений составил 0,18%, в 2013 году – 0,78%.
Управлением ведется активная работа по выявлению и пресечению фактов фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства. По фактам фиктивной регистрации граждан Российской Федерации на основании решения органа регистрационного учета было снято с регистрационного учета по месту жительства 537, по месту пребывания 180 граждан. По выявленным признакам фиктивной регистрации в ОВД направлено 18 материалов по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ для проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, по ним возбуждено 3 уголовных дела. По состоянию на 1 января 2015 года адресов массовой регистрации не установлено, работа в данном направлении остается на постоянном контроле руководства Управления.
Материалы по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 330.2 УК РФ, в Следственное Управление Следственного комитета Российской Федерации не направлялись.
Показатель «Осуществлено проверок пребывания (проживания) граждан Российской Федерации» - 334, АППГ – 1504; -77,8%.
Показатель «Вынесено решений должностными лицами территориального органа ФМС России о наложении штрафов (в соответствии со статьями 19.15 - 19.18 КоАП РФ) на сумму (тыс. рублей)» - 6964,2 тыс. рублей, АППГ - 6609,6 тыс. рублей; 5,3%:
показатель «Доля взысканных штрафов, %» – 75,6%, АППГ – 83,7%.
показатель «Доля отмененных (измененных) решений о наложении административных штрафов, %» - 0,2%, АППГ – 0,8%.
показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел по статьям 322.2. и 330.2 УК РФ» – 18.
Цель 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации
Для выполнения данной цели УФМС России по Республике Карелия осуществляет работу с иностранными гражданами и гражданами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задача 2.1. Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан
В Республике Карелия с 2011 года реализуется Госпрограмма Республики Карелия, в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 13.09.2011 №240-П «Об утверждении Программы Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы», и в соответствии с долгосрочной целевой программой «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 02.10.2013 №297-П.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2014 г. № 531 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637» граждане Украины, получившие временное убежище на территории Российской Федерации, получили право подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.
С начала реализации Госпрограммы Республики Карелия в УФМС по состоянию на 1 января 2015 года поступило на рассмотрение 1664 анкеты претендентов на участие в региональной программе (3399 человек): 1094 анкеты соотечественников, проживающих в республике по разрешениям на временное проживание и видам на жительство, а также лиц, получивших временное убежище на территории Российской Федерации и 570 анкет от соотечественников, проживающих за рубежом. В 2014 году с начала реализации новой региональной программы принято к рассмотрению 885 заявлений (1841 чел.) на участие в Государственной программе, из них 664 заявления (1337 чел.) принято у соотечественников, проживающих по разрешениям на временное проживание и видам на жительство и получивших временное убежище на территории России.
Основными критериями для отбора кандидатов на участие в Государственной программе является свободное владение русским языком, наличие профессионального образования, обладание необходимыми трудовыми навыками, намерение постоянно проживать в Республике Карелия. С начала реализации Государственной программы положительные решения приняты по 1504 заявлениям соотечественников, в том числе по 779 заявлениям, поступившим в 2014 году.
В УФМС выдано 991 свидетельства участника Государственной программы соотечественникам, проживающим в республике по разрешениям на временное проживание и видам на жительство, и получившим временное убежище, в том числе в 2014 году 637 свидетельств.
В качестве участников Государственной программы в Республику Карелия прибыло и поставлено на учет 1274 человек, всего с членами семей – 2357 человек, в том числе в 2014 году в рамках участия в региональной программе прибыло и поставлено на учет 1410 человек, из них 717 участников и 693 членов их семей.
Основными странами исхода участников Государственной программы и членов их семей, поставленных на учет в 2014 году, стали: Украина – 69%, Армения – 6,2%, Молдова – 5,6%, Узбекистан – 4,7%, Казахстан – 3,6%, Таджикистан – 3,6%, Киргизия – 2,9%, остальные страны – 4,4%.
По уровню образования 36,5% участников, поставленных на учет в 2014 году, имеют высшее и незаконченное высшее образование (с начала реализации – 35,3%), 8,5% – среднее техническое, 54% - среднее техническое, специальное и профессиональное образование, 4% - начальное профессиональное образование, 5,4% - студенты, среднее образование.
Исполняются обязательства Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей. С начала реализации Государственной программы в Республике Карелия по принятым решениям о выплате единовременного пособия на обустройство, компенсации расходов по уплате госпошлины за оформление правового статуса, компенсации транспортных расходов, выплачено всего 14 млн. 485 тысяч рублей, в том числе в 2014 году в общей сумме 8,443 тысяч рублей выплачены 600 участникам Государственной программы и членные их семей, в том числе:
206 участников и 181 членов семей – единовременное пособие на обустройство на общую сумму 7 320 тысяч рублей;
1 участник Государственной программы 2011-2012 г.г. – единовременное пособие при отсутствии доходов на общую сумму 8 234 рубля;
36 участников и 44 членов семей – компенсацию транспортных расходов на общую сумму 829 065, 81 рублей;
72 участника и 60 членов семей – компенсацию расходов по уплате государственных пошлин за оформление правового статуса на общую сумму 285 850,77 рублей.
С 17 декабря 2014 года вступили с силу изменения в Правила осуществления выплат пособия на обустройство участникам Государственной программы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей», в соответствии с которыми предоставлено право на получение пособия на обустройство («подъемных») лицам, получившим временное убежище в Российской Федерации и ставшим участниками Государственной программы.
После вступления в силу вышеуказанных изменений в Правилах выплат в УФМС России по Республике Карелия в 2014 году рассмотрено 22 заявления (53 человека) на общую сумму 810 тысяч рублей о выплате пособия на обустройство от лиц, получивших временное убежище и ставших участниками Государственной программы. Данные средства на счета участников программы будут перечислены в 2015 году после поступления средств из ФМС России.
По состоянию на 1 января 2015 года приняты решения о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении состоящих на учете 714 участников Государственной программы и 507 членов их семей – всего 1221 человек, что составило 52% от общего числа участников Государственной программы и членов их семей зарегистрированных в УФМС России по Республике Карелия. В 2014 году приняты решения о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении 345 участников Государственной программы и 279 членов их семьи – всего 624 человек, что составило 44,4% от числа поставленных на учет (1405) участников Государственной программы и членов их семей, не имеющих гражданство Российской Федерации.
Основные усилия сотрудников УФМС России по Республике Карелия в части реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации были направлены на обеспечение неукоснительного исполнения законодательства в данной сфере. Прежде всего, это обеспечение прав и законных интересов граждан, своевременное и всестороннее рассмотрение заявлений и обращений по вопросам гражданства, исполнение государственных функций в сфере гражданства Российской Федерации.
В 2014 году приняты положительные решения по 860 (АППГ – 715) заявлениям о приобретении гражданства Российской Федерации. Нарушений установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений об изменении гражданства не допущено. В упрощенном порядке восстановлено в гражданстве 9 человек по части 2 статьи 15 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. В соответствии со статьей 41.3 Федерального Закона урегулирован правовой статус 25 лиц, гражданами Российской Федерации в соответствии со статьей 41.2 признано 4 человека.
Наблюдается существенный рост количества решений, принятых на основании части 7 статьи 14 Закона: за 2014 год по указанному основанию в гражданство принято 600 человек (АППГ – 456), что составляет 74% (63,7%) от общего количества лиц, приобретших гражданство Российской Федерации. Рассмотрение заявлений о приеме в российское гражданство на основании части 7 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ является приоритетной задачей, решения по таким документам принимаются в сжатые сроки.
При каждом обращении граждан в территориальные подразделения проверяется обоснованность выдачи ранее оформленных паспортов граждан Российской Федерации. По инициативе сотрудников, по запросам компетентных органов, заявлениям граждан подготовлено 124 (АППГ – 184) заключения по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325. В результате проведенных проверок выявлено и объявлено недействительными 4 (АППГ – 5) паспортов, выданных ранее лицам, у которых наличие российского гражданства не подтвердилось.
Заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации не поступало.
В 2014 году оформлено разрешений на временное проживание иностранным гражданам 1536 (АППГ – 1006; +53%) из них 809 – в пределах квоты. Большую часть составляют иностранные граждане, прибывшие в безвизовом порядке из стран СНГ, преимущественно из Украины (62,7%; 964 чел.).
Оформлено первично видов на жительство 354 (АППГ – 359), в том числе один лицу без гражданства с электронным носителем информации. Преимущественно виды на жительство получают граждане Украины, Армении, Беларуси, Таджикистана и Грузии. Продлено 83 (АППГ – 75) вида на жительство.
В республике проживает по видам на жительство и разрешениям на временное проживание 3300 иностранных граждан из них 62% мужчины, 38% женщины и дети. Средний возраст проживающих составляет 38 лет.
Предоставление Управлением государственных услуг организовано в строгом соответствии с положениями Федеральных законов регулирующих правоотношения в сфере миграции, а также требованиями Административных регламентов утвержденных приказами ФМС России.
|
