Уральский институт
Скачать 7.5 Mb.
|
Ветрова А. Общественная палата начала борьбу с правовым нигилизмом [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.chelyabinsk.ru (дата обращения 21.03.2013) Генпрокуратура составила рейтинг наиболее распространенных преступлений в сфере госзакупок [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://pravo.ru. (дата обращения 21.03.2013) Медведев Д.А. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.kremlin.ru. (дата обращения: 20.03.2013) Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 4-е изд., переработанное и дополненное. М.: Юрайт, 1998. 468 с. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юристъ, 2003. 56с. Экспозиция виртуального музея «Судьбы людей через призму правового нигилизма чиновников» [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.ombudsman73.ru. (дата обращения: 20.03.2013). Безукладникова Н.С., Уральский государственный педагогический университет, г. Екатеринбург Специфика злоупотребления правом собственности в современной России Исторически сложилось, что злоупотребления, связанные с правом собственности, являются едва ли не древнейшими. Это объясняется возникновением и становлением понятия права собственности как наиболее абсолютного права лица на собственные действия в отношении вещи. По мере усложнения эконо мических отношений происходило и усложнение действий, которые квалифицируют как злоупотребление правами. [3] Статья 52 Конституции: «Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений граждан охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба». Статья 53: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц». И ни слова о санкциях к гражданам и юридическим лицам за подобные действия. Получается, что российская правовая система реально допускает любые злоупотребления правом собственности его субъектами, особенно появившимися в период развала СССР и приватизации его имущественного достояния. В этот период отношения собственности в стране кардинально изменились, в результате чего указанное злоупотребление было закреплено в Конституции 1993 г. Регулирование права собственности по отношению к его субъекту получило абсолютный характер: данному субъекту гарантированы исключительные субъективные права на осуществление по его усмотрению любых действий с имуществом. Юридических обязанностей по недопущению им вреда субъектам, не обладающим таким правом на его имущество, нет[1]. Притом для надлежащей защиты от злоупотребления собственником его правом в законах нет юридического толкования термина «злоупотребление правом». Потому трудно устанавливать факты таких злоупотреблений в уголовном и административном процессах, где все неясные нормы законов толкуются в пользу обладателей презумпции невиновности – лиц, обвиняемых в совершении соответствующего правонарушения. В гражданском процессе в соответствии с правилами статьи 6 ГК РФ к виновному могут применяться так называемые аналогии закона и права – сходные нормы закона. Единственное упоминание о данном понятии – в пункте 1 статьи 10 ГК РФ: «Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерениями причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах». Иными словами, «злоупотребление правом – это действия граждан и юридических лиц, осуществляемые умышленно либо по неосторожности, причиняющие вред другому лицу». А по итогам анализа текста пункта 3 данной статьи 2 (2 «В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются» (ГК РФ, ст. 10, п.3)) в основание защиты чьих-либо интересов от злоупотреблений правом можно заложить два принципа. Во-первых, разумность действий – субъект осознает способ осуществления права и возможные его последствия; во-вторых, добросовестность субъекта – его личный интерес и осознание ради его реализации возможности нарушения норм права и морали, законных интересов иных лиц. Неразумность доказывается проведением психиатрической экспертизы субъекта, в результате чего он может быть признан недееспособным и освобождаться от юридической ответственности. В других случаях он признается разумным. Недобросовестность определяется фактами его действий, направленных на достижение личных интересов путем нарушения интересов других лиц. Эти факты предстоит доказывать в уголовном или административном процессе. Поэтому предполагаемая добросовестность лица дает основания освобождать его от юридической ответственности за злоупотребления правом. Поэтому когда злоупотребляют правом собственности, норм, защищающих потерпевших от таких злоупотреблений в УК и КоАП РФ, нет: они защищают только права собственника. Таково наше законодательство, позволяющее владельцам бизнеса законно нарушать права лиц, прямо и косвенно связанных с функционированием общества, не неся за это ответственности. Налицо наличие в России неправового законодательства. Как решить проблему злоупотребления правом юридическими средствами? В России – двумя способами: 1) путем гармонизации норм ее права с аналогичными нормами в правовых системах стран, где этим злоупотреблениям поставлены правовые барьеры; 2) защитой интересов страны от действий российского и иностранного капитала, обостряющих социально-экономическую ситуацию из-за доминирования в стратегических отраслях. Начинать надо с конституционных изменений российской правовой системы. И прежде всего путем внесения дополнений об юридических обязанностях собственников. Пример позаимствуем из части 2 статьи 14 Основного закона Федеративной Республики Германии: «Собственность обязывает. Ее использование должно одновременно служит общему благу». Если использование собственности не служит общему благу, государство законно лишает собственников имущества при неисполнении этой обязанности по всем возможным основаниям. Часть 3 статьи 14: «Принудительное отчуждение собственности допускается только для общего блага. Оно может производиться только законом или на основании закона, регулирующего вид и размеры возмещения. Возмещение должно определяться со справедливым учетом общих интересов и интересов сторон. В случае споров о размерах возмещения оно может устанавливаться в общем судебном порядке». И, наконец, закон, который выглядит почти как «апрельский тезис» В.И. Ленина: «Земля, природные богатства и средства производства могут быть в целях обобществления преданы в общественную собственность или другие формы общественного хозяйства законом, регулирующим вид или размеры возмещения». Это – цитата из статьи 15 Основного закона Германии. После таких дополнений в Конституцию необходимо также изменить главу 2 ГК РФ, регулирующую отношения собственности. Однако нужно иметь в виду одно обстоятельство. Часть 1 ГК РФ, где помещен упомянутый раздел, вступила в силу с 1 января 1995 г. Здесь наряду со статьями о принудительном прекращении права собственности есть статья 242 «Реквизиция», 235 и 306 «Национализация», где в соответствии с частью 3 статья 35 Конституции установлен принцип: «Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Притом реквизиция и национализация проводятся на основании федеральных законов, которые пока российский законодатель не принял. Кроме того, здесь есть и статья 243 «Конфискация» (безвозмездное изъятие и обращение имущества собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления). Однако в 2003 г. эта статья из УК РФ исключена заменой штрафом от 500 тыс. до 1 млн. руб., что для нарушителей весомым наказанием не является. Когда будут внесены указанные поправки, можно принять законы «О реквизиции», «Национализации» и подобные. Каждому собственнику станет ясно, что право собственности помимо продукции и доходов от ее эксплуатации – еще и серьезная ответственность перед страной и обществом[2]. Из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что для надлежащей защиты от злоупотребления собственником его правом в законах нет юридического толкования термина «злоупотребление правом». Потому трудно устанавливать факты таких злоупотреблений в уголовном и административном процессах, где все неясные нормы законов толкуются в пользу обладателей презумпции невиновности – лиц, обвиняемых в совершении соответствующего правонарушения. Литература 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. М., 2013. 2. Морозов Г. Б. Злоупотребление правом в постсоветской России как фактор подрыва национальной безопасности страны // Журнал новой экономической ассоциации. 2012. № 1. 3. Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. М., 2009. Боровицкий Р.Г., Уральский институт – филиал РАНХиГС, г. Екатеринбург Восточный вариант развития конституционализма на примере иранской конституции 1906 года На протяжении веков восточный вопрос всегда стоял довольно остро. Кардинальное различие культур (Европейской и Азиатской) являлось причиной многих конфликтов и недопонимании между правительством странами Востока и Запада. Проблема Восточного вопроса кроется не в правительствах и внешней политики, а намного глубже – различие менталитетов, мировоззрений, системы ценностей. Эта проблема особенно актуальна для России, так как нашими соседями является множество стран с традиционно восточной культурой. И для выбора оптимальной политики в отношении этих стран необходимо разобраться в праве этих стран. Что как не Конституция, принятая в том или ином государстве является отражением воли народа, его особенностей, желаний? Особенно это видно на примере Конституций, которые были приняты в ходе народных революций. В качестве примера автором взята Конституция Ирана, которая была принята в 1906 году в ходе Конституционной революции в Иране 1905-1911 гг. Иран является очень противоречивой и сложной для понимания человека с типично европейским мировоззрением страной. Иран – страна с огромными запасами нефти и природного газа и он может быть сильным союзником России на востоке. К тому же 3-го августа 2012 года Иран стал страной-председателем «Движения неприсоединения», взяв на себя, таким образом, роль лидера этой организации. Конституционная революция в Иране пришлась на конец 1905 года. Историк Алиев С. М. отмечает «…революция 1905-1911 гг. развивалась в русле национально-демократических движений Азии начала XX в., направленных на упрочение национального суверенитета и модернизации существующей общественно-политической системы.»[1,с 57]. Так, нельзя не учитывать влияние событий, которые разворачивались в это время в Российской Империи, а также влияние западных идеологов. Оппозиционное движение иранцев было вызвано банальными причинами: рост произвола со стороны господствующих классов, притеснение простых людей и рост влияния колониальных стран (в первую очередь Англии и России) на внутренние дела страны. Так же нельзя оставить без внимания и то, что Иран – это страна с традиционной мусульманской культурой. Поэтому огромное значение имело мнение духовенства, которое заняло оппозиционное к государству положение. Религия играла серьёзную роль на протяжении всех революции. Именно духовенство взяло на себя роль ведущего в революции класса, заручившись поддержкой торговцев, ремесленников и крестьянства. Непосредственно поводом к началу выступлений послужил приказ правителя города Тегерана 12 декабря 1905 года. Он приказал применить грубое традиционно наказание – битьё палками по пяткам к группе известных купцов за то, что они отказались снизить цены на сахар. Это вызвало волну общественного протеста и в знак этого были закрыты все торговые лавки и мастерские Тегерана. На волнах народного недовольства действовали исламские проповедники, которые подливали масла в «огонь народного гнева». Они сформулировали свои требования и обратились к правительству с воззванием. Об этом пишет историк Иванов М. С. «В воззвании выдвигались требования отставки Айн-эд-Доуле (глава правительства – прим. автора), проведения реформ и немедленного созыва законосовещательного собрания народных представителей» [2, с.202]. Шах согласился удовлетворить эти требования, но всячески старался затянуть исполнение воли духовенства. И только 9-го сентября 1906 г Шахом был подписан документ об учреждении меджлиса – «собрания национального совета» и о порядке выборов в этот орган. Меджлис должен был составить Конституцию. Первая часть Конституции была утверждена 30 декабря 1906 года, которая определяла права и обязанности меджлиса. Позже, в октябре 1907 года были утверждены «Дополнения к основному закону», которые, по сути своей, являлись основной частью иранской Конституции, регулирующие общественные отношения. Поэтому нет смысла дифференцироваться эти два документа, так они имеют одинаковую юридическую силу и считаются частями Конституции. Как уже говорилось выше, духовенство принимало активное участие в революционных событиях и непосредственно в составлении конституции. Кроме того, в такой стране как Иран, где религия Ислам является основой общественных отношений и жизни в целом, это не могло не отразиться в правовых документах, а в особенности в Конституции. Первая статья «Дополнения к основному закону Ирана» утверждает Ислам как государственную религию. Учитывая множество разновидностей Ислама (в зависимости от местности) указывается, какая именно ветвь религии признаётся единственно верной. «Статья 1. Официальной религией Ирана является ислам в правоверном учении Джафара о двенадцати имамах, в эту веру Падишах Ирана должен исповедовать и распространять» [3, с.185]. Устанавливается, что Конституция не должна противоречить религиозным обычаям и нормам. Совет учёных богословов должен следить за тем, чтобы принимаемые законы не противоречили законам Ислама. Здесь мы видим пример переплетения религии и права, что является особенностью не только Ирана, но и других стран Востока, где религия играет основную роль в жизни общества. «Статья 2. Законы священной палате Национального совета, …,и всей иранской нации никогда не должны противоречить священным предписаниям ислама и законам, данным Его Святейшеством, лучшим из мужей – да будет божье благословение и мир с ним и с его семьей!...»[3, с. 185] По Иранской Конституции 1906 года власть Шаха ограничивалась Меджлисом (Парламентом). Также провозглашалось, что вся власть исходит от народа. Меджлис являлся представительным органом власти, участники которого избирались из провинций и Тегерана. «Основной закон Ирана. Статья 2. Палата Национального совета представляет всех жителей Ирана, участвующих в хозяйственных и политических делах своей родины» [3, c.169]. Без согласия Меджлиса запрещалось заключение договоров, займов, соглашений с иностранными государствами. Меджлис имел право устанавливать бюджет сраны, новые законы и следить за их исполнением. Конституция указывала, что Шах мог приостановить действие принятого Меджлисом закона и распустить его. Но если следующий Меджлис подтвердит верность принятого ранее закона, то Шах должен согласиться с этим решением и утвердить закон. «Основной закон Ирана. Статья 48.Шах имеет право роспуска меджлиса и сената, как в отдельности, так и одновременно. При роспуске одной или обеих палат основание роспуска должно быть приведено в указе, которым также предусматривается назначение новых выборов…»[3, c.177]. Можно сказать, что по Конституции 1906 года в Иране устанавливалась конституционная монархия. Кроме того, законодательно закреплялся принцип разделения властей. Законодательную власть исполняли палаты Национального совета и сенат. Судебную по духовным делам и делам шариата – духовные суды, а по делам гражданским – гражданские. Исполнительная власть осуществлялась Падишахом, посредством министров и государственных чиновников. Конституцией провозглашались основные демократические права и свободы граждан. Единственным ограничителем этих прав была религия. Провозглашался принцип равенства всех граждан. «Дополнение к основному закону Ирана. Статья 8. Жители Ирана пользуются равными правами перед законом государства» [3, c.189]. Так же устанавливалась неприкосновенность жилища, закреплялись права частной собственности. Преподавание и изучение наук и ремёсел могло быть свободным, поскольку это не запрещалось Исламом. Защищалось право личной переписки, разрешалось проводить собрания, однако собрания не должны были противоречить устоям религии, и собиравшиеся не должны иметь с собой оружие. Интересно, что была отменена даже цензура для печатных газет и книг. Единственное, что нельзя было печатать так это тексты «Противны чистой вере». Иранская конституция 1906 года может являться ярким примером взглядов народа Востока на правительство, его отношение к вере, его систему ценностей. Для стран, которые исповедуют Ислам необходимо присутствие этой религии и праве. В таких странах религиозные нормы переплетаются с гражданскими и укрепляются в основных законах государства. Вопреки стереотипам, это никаким образом не мешает установлению демократических и гуманных ценностей. Мы видим подтверждение этого в Конституции Ирана 1906 года. Религия пронизывает все сферы жизни Восточного общества. Это следует понимать и принимать как особенность, а не как недостаток. Литература 1. Алиев С.М. История Ирана ХХ век. М.: ИВ Ран –Крафт+, 2004. 2. Иванов М. С. Очерк Истории Ирана. М.: Государственное издательство политической литературы, 1952. 3. Конституции государств Ближнего и Среднего Востока / Перевод под ред. Левина И.Д. М.: Иностранная литература, 1956. |
Похожие:
 | Правила приема в фгбоу впо уральский институт гпс мчс россии на 2015 год. –Екатеринбург: Уральский институт гпс мчс россии, 2014.... | | Президенте Российской Федерации» (именуемого в дальнейшем – «Уральский институт управления – филиал ранхиГС»/«Институт») александрова... |
 | Открытое акционерное общество «Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов» | | Открытое акционерное общество «Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов» |
| Открытое акционерное общество «Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов» | | Открытое акционерное общество «Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов» |
| Прошу принять меня в нвпоу «Уральский гуманитарный институт» по результатам конкурса | | Открытое акционерное общество «Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов» |
| Открытое акционерное общество «Уральский научно-исследовательский институт композиционных материалов» | | «Уральский государственный научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» |