1.13.Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Повышение качества обучения населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций:
Подготовка населения Камбарского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций была организована в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. №547 «О подготовке населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Организационно - методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций», «Организационно - методическими указаниями о порядке подготовки населения Удмуртской Республики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», а так же Постановлением администрации Камбарского района от 08.06.2006 г. №214 «Об организации подготовки населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях». Подготовка руководящего состава объектов экономики проводилась в АГОУ ВПО «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики». В течение 9 месяцев 2012 года в АГОУ ВПО «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики» проведено обучение по квалификациям: «Члены КЧС и ОПБ органов исполнительной власти УР и органов местного самоуправления» (2 человека); «Руководители эвакуационных комиссий организаций» (1 человек); «Учителя безопасности жизнедеятельности общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования» (1 человек). Непосредственно на объектах экономики, в учреждениях, организациях, данная категория обучалась в ходе учений, тренировок по ГО и ЧС, проводимых под руководством руководителя ГО Камбарского района. Командиры НАСФ проводили обучение личного состава своих формирований на объектах по 20-ти часовой программе, а руководители групп занятий - по 14-ти часовой программе обучали рабочих и служащих действиям в ЧС мирного и военного времени. В нештатных аварийно-спасательных формированиях обучение заканчивалось, как правило, сдачей нормативов, принятием зачетов и проведением тактико-специальных учений, на которых отрабатывались вопросы предупреждения, локализации и ликвидации аварий, катастроф.
Подготовка неработающего населения в области защиты от ЧС велась через средства массовой информации, УКП созданного в МО «Армязьское» и путем проведения профилактических бесед руководителями ГО, сотрудниками: сектора по делам ГО и ЧС Администрации Камбарского района, Сарапульского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по УР, отдела надзорной деятельности г. Сарапула, Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по УР, пожарной части №23 ФГКУ «1 отряд ФПС по УР».
Всего за 9 месяцев 2012 года было организовано 19 выступлений по местному радио, напечатано 20 статей в газете «Камская новь».
Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений велась в соответствии с программой курса "Основы безопасности жизнедеятельности".
Преподаватели - организаторы ОБЖ, работающие в учебных заведениях постоянно получали консультации и методическую помощь в АГОУ ВПО «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики» и «Институте усовершенствования учителей УР», используя имеющуюся там литературу и видеофильмы.
В целях повышения эффективности обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны населения Камбарского района, сотрудниками сектора по делам ГО и ЧС Администрации Камбарского района, проводились сборы с уполномоченными на решение задач по делам ГО и ЧС предприятий, учреждений, организаций района, на которых было организовано доведение и обеспечение методическим и информационным материалом.
Продолжение работ по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера:
В настоящее время на территории Камбарского района создан и функционирует только один учебно-консультационный пункт по ГОЧС в МО поселении «Армязьское» Камбарского района. Данный учебно-консультационный пункт создан на основании изданного постановления Администрации МО поселения «Армязьское» от 14.07.2008 г. №34 «Об
организации работы учебно-консультационного пункта с неработающим населением» и осуществляет свою деятельность с 2008 года.
Расположен он в здании Администрации МО поселения «Армязьское», в отдельном кабинете и оснащен всем необходимым для проведения занятий с населением.
Все программы подготовки специалистов и населения были разработаны в соответствии с Примерными программами обучения населения в области безопасности жизнедеятельности.(№ 1-54-370-14 от 28.03.2006г.).
Развитие работы и совершенствование материальной базы учебно-консультационных пунктов поселений
За 9 месяцев 2012 году в УКП МО «Армязьское» проводилось частичное освежение методической, справочной и тематической литературы (базы НПА; памятки; листовки и.др.). Материалы представлялись в электронном виде, через инструктора УКП.
Обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Показатели обучения, по каждой категории населения МО «Камбарский район», за 9 месяцев 2012 год представлены в таблице 1.
Одним из основных направлений деятельности, ведущейся с целью предупреждения ЧС и стабилизации обстановки с пожарами, являлась непосредственная работа с жителями Камбарского района, как личным составом подразделений ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, так и представителями Администрации Камбарского района, полиции.
За 9 месяцев 2012 года обучено населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и мерам пожарной безопасности 3973 человека, распространено 2987 памяток, проведено 36 сходов и встреч с населением с охватом 1732 человека.
В Камбарском районе на базе классов ОБЖ средних общеобразовательных учреждений УКП для обучения неработающего населения не создано, в связи с низкими возможностями бюджета Камбарского района.
К проблемным вопросам можно отнести трудности с обучением неработающего населения. В связи с низкими возможностями бюджета Камбарского района медленно продвигается работа по дальнейшему созданию учебно-консультационных пунктов.
Учения и тренировки на объектах района проводились в соответствии с планом основных мероприятий на 2012 год.
Практические тренировки и тактико-специальные учения проводились в ходе объектовых тренировок, комплексных учений. В ходе учений личный состав формирований отрабатывал практические мероприятия, сдавал нормативы по ГО, при проведении ТСУ, личный состав формирований выполнял работы в интересах объекта экономики.
За 9 месяцев 2012 года на территории Камбарского района был проведен ряд тренировок и учений (Таблица 2). При проведении всех мероприятий основной упор делался на отработку вопросов ликвидации ЧС в мирное время и предупреждения террористических актов. Специалисты сектора по делам ГО и ЧС администрации Камбарского района оказывали помощь в разработке документов на учения и тренировки, в подготовке руководящего состава и нештатных аварийно-спасательных формирований, в проведении учений.
Таблица 1
Сведения
о подготовке различных групп населения в области защиты от ЧС и ГО в МО «Камбарский район» за 9 месяцев 2012 года
(муниципальное образование)
№
п\п
|
Группы обучаемых
|
Всего имеется
|
Планировалось обучить в отчетном году
|
Подготовлено в отчетном году
|
ВСЕГО
|
в том числе:
|
в АГЗ
МЧС России
|
в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций
|
в АГОУ ВПО «Институт ГЗ и ПБ УР»
|
на
курсах ГО
|
В
организациях
|
|
Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления
|
9
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления
|
60
|
4
|
0
|
0
|
0
|
2
|
0
|
0
|
|
Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности организаций
|
13
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности организаций
|
65
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Председатели комиссий по устойчивости муниципальных образований
|
9
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Члены комиссий по устойчивости муниципальных образований
|
36
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Руководители эвакуационных органов муниципальных образований
|
9
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Руководители спасательных служб и их заместители муниципальных образований
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
|
5
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
|
Руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов)
|
20
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Руководители спасательных служб организаций и их заместители
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Руководители нештатных АСФ организаций, не отнесенных к категориям по ГО
|
29
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Руководители эвакуационных органов организаций
|
5
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Председатели комиссий по устойчивости организаций не отнесенных к категориям по ГО
|
5
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Руководители структурных подразделений (работники) и специалисты организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Учителя ОБЖ
|
11
|
3
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
|
Руководители занятий по ГО в организациях
|
8
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Инструктора (консультанты) УКП
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Работающее население
|
6718
|
3360
|
3360
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3360
|
|
Неработающее население
|
3726
|
1002
|
1002
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1002
|
|
Обучающиеся в учреждениях общего образования
|
1879
|
1879
|
1879
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1879
|
|
Обучающиеся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования
|
264
|
264
|
264
|
0
|
0
|
0
|
0
|
264
|
|
Другие категории:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22.1
|
Матросы - спасатели
|
28
|
7
|
7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
7
|
22.2
|
Личный состав государственной противопожарной службы МЧС России по Удмуртской Республике
|
80
|
38
|
38
|
0
|
0
|
0
|
0
|
38
|
22.3
|
Водители пожарных автомобилей
|
14
|
2
|
2
|
0
|
2
|
0
|
0
|
0
|
22.4
|
Начальники караулов пожарный частей
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Таблица 2
Сведения
о проведенных учениях (тренировках) в области ГО и защиты от ЧС в МО «Камбарский район» за 9 месяцев 2012 год
(муниципальное образование)
-
№
п/п
|
Где проводятся
|
Командно-штабные учения (тренировки)
|
Комплексные учения
|
Объектовые тренировки
|
Тактико-специальные учения
с формированиями ГО
|
1
|
В муниципальных образованиях
|
планировалось
|
1
|
1
|
1
|
1
|
проведено
|
1
|
1
|
1
|
1
|
привлекалось (чел)
|
31
|
26
|
14
|
47
|
% выполнения
|
100
|
100
|
0
|
0
|
2
|
В организациях
|
планировалось
|
2
|
2
|
5
|
2
|
проведено
|
2
|
2
|
5
|
2
|
привлекалось (чел)
|
73
|
38
|
114
|
123
|
% выполнения
|
100
|
100
|
100
|
100
|
ВСЕГО
|
планировалось
|
3
|
3
|
6
|
3
|
проведено
|
3
|
3
|
6
|
3
|
привлекалось (чел)
|
104
|
64
|
128
|
170
|
% выполнения
|
100
|
100
|
100
|
100
|
Развитие пожарно-спасательной службы:
С целью повышения тактической подготовки противопожарных формирований организаций и предприятий Камбарского района за 9 месяцев 2012 года проведено: 6 совместных учений, 14 плановых тактических занятия, 12 по решению пожарно-тактических задач, 19 тренировок с ЕДДС по вводным ОДС ЦУКС МЧС России по УР.
Развитие аварийно, поисково-спасательных служб и формирований:
Аварийно, поисково-спасательных службы и формирования на территории Камбарского района за отчетный период 2012 года не созданы.
Общие сведения о численности (объектовых и территориальных) НАСФ по состоянию на 01.10.2012г.: всего 37 формирований (24 - объектовых и 13 - территориальных) с общей численностью 313 чел.
Всего Камбарское районное звено УТП РСЧС насчитывает 32 службы, в состав которых входит 51 подразделение и организаций постоянной готовности, общей численностью 824 человек и 127 единиц техники.
Состав сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствует предъявляемым требованиям и обеспечивает своевременную (в установленные сроки) разведку зоны чрезвычайной ситуации и очагов поражения, поиск и извлечение пострадавших, оказание пострадавшим первой медицинской помощи, эвакуацию пострадавших и материальных ценностей, локализацию и тушение пожаров, разборку завалов, расчистку маршрутов.
Учения и тренировки на объектах района проводились в соответствии с планом основных мероприятий на 2012 год:
- Проведение КШУ в МУП ЖКХ Камбарского района по теме: «Организация защиты рабочих
и служащих от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».
- тренировка с КЧС и ОПБ на тему: - «Действия КЧС и ОПБ при ЧС на ледовой переправе»;
- «Действия КЧС и ОПБ при ЧС в паводковый период».
- Проведение ТСУ по теме: «Организация взаимодействия сил и средств Камбарского районного звена УТП РСЧС при ликвидации последствий в результате ДТП».
- Проведение ТСУ по теме: «Организация взаимодействия сил и средств Камбарского
районного звена УТП РСЧС при аварии с выбросом хлора на водоочистных сооружениях МП
Камбарского района «Водоканал».
- Штабная тренировка с ОАО «Камбарский завод Газового оборудования» по теме: «Работа КЧС и ОПБ предприятия» при возникновении ЧС».
- Объектовая тренировка на тему: «Организация и взаимодействие сил и средств при
обнаружении очага загорания на объекте МП «Камбарская ПМК».
- тренировка по противодействию терроризма, согласно плана УФСБ Удмуртской Республики, по теме: «Взаимодействие сил и средств Камбарского районного звена УТП РСЧС и выработка решения при обнаружении предмета похожего на взрывное устройство на ФГУ комбинате «Горизонт» Росрезерва (п. Борок)».
- Комплексное учение по теме: «Организация защиты рабочих и служащих от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера»: - МО «Ершовское».
- Объектовая тренировка со службой предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения, добычи, хранения и распределения питьевой воды, объектах и системах водоотведения. на тему: «Ликвидация аварии на теплотрассе».
- Объектовая штабная тренировка с НАСФ и рабочими ФГКУ комбинат «Горизонт» Росрезерва на тему: «Приведение защитного сооружения в готовность. Эвакуация персонала комбината в защитное сооружение при ЧС».
- Совместная объектовая ТСУ с ФГКУ комбинат «Горизонт» Росрезерва и ПЧ-23 на тему: «Тушение условно горящего РВС».
Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований проводилась в соответствии с программой подготовки личного состава НАСФ, рекомендуемой МЧС России в соответствии с планами основных мероприятий предприятий, учреждения и организаций, имеющих НАСФ.
При проведении всех мероприятий основной упор делался на отработку вопросов ликвидации ЧС в мирное время и предупреждения террористических актов.
Курсы Гражданской обороны в Камбарском районе не организованы. Обучение специалистов ГО и РСЧС проводится на базе АГОУ ВПО «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики». Также прошли обучение на курсах ГО в г. Сарапул по квалификации мотрос-спасатель (7 человек).
Совершенствование медицинской защиты:
На территории Камбарского района из медицинских формирований на базе МУЗ «Камбарская ЦРБ» созданы:
Врачебносестринские бригады – 4 ед.
Токсико-терапевтические бригады -1 ед.
Личным составом формирования укомплектованы на 100 % - количество личного состава - 21 человек. Оснащенность бригад медикаментами и медицинской аппаратурой, согласно табелю оснащения составляет 80% от потребности.
За отчетный период 2012 года с врачебно-сестринскими бригадами и санитарными дружинами организаций Камбарского района проведено:
- тактико-специальное учение на тему: «Оказание медицинской помощи при аварии с утечкой хлора на МП Камбарского района «Водоканал»;
- тактико-специальное учение на тему: «Организация оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП»;
- объектовая тренировка на тему: «Действия персонала при ЧС связанные с террористическим актом и пожаром на объекте».
Проведено 10 практических занятий на тему: антитеррор, пожарная безопасность, природные и техногенные ЧС, было привлечено 83 человека личного состава медицинской службы и других организаций Камбарского района.
Информирование населения о мерах пожарной безопасности и выполнение функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах:
На территории Камбарского района за отчетный период 2012г. проводилась работа по сокращению пожаров в жилых домах, зданиях производственного и общественного назначения путем проведения профилактической операции «Жилье», обследование зданий производственного и общественного назначения. В ходе операции «Жилье» проведено 18 рейдов по местам проживания лиц, склонных к нарушениям в области пожарной безопасности, проведено 36 сходов и встреч с населением с охватом 1732 человека, обучено мерам пожарной безопасности 3973 человека, распространено 2987 памяток. В средствах массовой информации опубликовано 17 материалов по предупреждению пожаров. Проведено 17 экскурсий со школьниками г. Камбарка по зданию ПЧ-23 с показом спец. техники и видеофильмов с охватом 488 детей.
Подготовка рабочих и служащих действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени велась на объектах экономики, в организациях, учреждениях по 14-ти часовой программе. Ряд объектов используют форму самостоятельного обучения рабочих и служащих с изучением наглядных пособий и имеющейся литературы.
Обеспечения безопасности людей на водных объектах в муниципальных образованиях»:
За 9 месяцев 20112 года на территории Камбарского района не зарегистрировано ни одного случая погибших на водных объектах (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – уменьшение на 2 случая). Анализ происшествий на водных объектах Камбарского района за 9 месяцев 2012 год приведен в таблице 3.
Таблица 3
Анализ происшествий на водных объектах Камбарского района за 9 месяцев 2012 года
Пострадавшие на водных объектах
|
Спасенные за отчетный период
|
Погибшие за отчетный период
|
2011г.
|
2012г.
|
2011г.
|
2012г.
|
2
|
0
|
2
|
0
| |
