Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2013 Оглавление Введение
Скачать 1.86 Mb.
|
Греция Ситуация в Греции с обеспечением прав человека, по единодушному мнению экспертного сообщества, становится все менее удовлетворительной. Это объясняется, прежде всего, глубоким финансово-экономическим кризисом в стране. По мнению обозревателей, одной из наиболее острых проблем Греции в правочеловеческой сфере по-прежнему остается нарушение прав мигрантов, значительная часть из которых находится фактически на нелегальном или полулегальном положении. По данным Министерства общественного порядка и защиты граждан Греции, в настоящее время в стране насчитывается приблизительно 1 млн. нелегальных мигрантов. На рассмотрении греческих властей находятся десятки тысяч прошений о предоставлении статуса беженца (прибывающие в Грецию иностранцы при пересечении границы могут заявить о желании получить данный статус). Подобные заявления рассматриваются соответствующими греческими инстанциями в течение длительного времени. В результате, как правило, отведенные на эти процедуры законодательством три месяца истекают, и соискатели на статус беженца автоматически превращаются в нелегальных мигрантов. В соответствии с решением правительственных органов в Греции действуют двенадцать лагерей для мигрантов, в которых находятся около пяти тысяч человек, в том числе и некоторые из тех, кто подал заявление на получение статуса беженца. Лагеря оборудуются на территории бывших воинских частей. Они ограждены колючей проволокой и охраняются сотрудниками Министерства общественного порядка и защиты граждан. Максимальный срок нахождения в данных центрах составляет 12 месяцев. Однако в последнее время этот срок часто достигает полутора лет, в связи с чем в середине апреля 2013 г. мигранты, находящиеся в центре содержания г.Амигдалеза, объявили голодовку (некоторые пытались нанести себе увечья), требуя освобождения. Условия содержания беженцев в специальных центрах зачастую не соответствуют минимальным требованиям. В ходе массовых беспорядков, вспыхнувших 23 ноября 2012 г. в одном из таких центров в г.Комотини на северо-востоке Греции, четыре полицейских получили ранения, 50 мигрантов было отправлено в изоляторы. Создание подобных лагерей встречает мощное противодействие со стороны местного населения, что объясняется резко возросшими в последнее время среди греков ксенофобскими настроениями. Для борьбы с нелегальными мигрантами полицией Греции с августа 2012 г. осуществляется программа «Ксениос Зевс», предусматривающая задержание на улицах городов иностранцев, не имеющих необходимых документов. Вместе с тем, зарегистрировано большое количество случаев, когда иностранные граждане, легально находящиеся на территории страны, включая туристов, в ходе осуществления данной программы пострадали от жестоких действий сотрудников полиции. Правозащитные организации все чаще обвиняют полицию Греции в безнаказанном превышении полномочий и проявлении жестокости. В частности, на этот факт обратила внимание представитель греческого отделения НПО «Международная Амнистия» М.Саввопулу, которая отметила, что случаи проявления жестокости со стороны сотрудников полиции и служб безопасности происходят на постоянной основе. Согласно опубликованному данной НПО в июле 2013 г. докладу, неблагоприятная ситуация в плане соблюдения прав беженцев отмечается на границе между Грецией и Турцией. В период с августа 2012 г. по май 2013 г. зарегистрировано как минимум 39 случаев принудительного возвращения греческими властями беженцев в Турцию (как правило, это мигранты из Сирии, Судана, Афганистана, Палестины, Ирана, Ирака, Сомали и Камеруна). Данная практика, по мнению «Международной амнистии», стала постоянной на греческих границах и прилегающих водных пространствах. Кроме того, в Греции подвергаются ревизии права мигрантов, находящихся на территории страны на законных основаниях. Согласно решению Госсовета Греции (исполняет роль Конституционного суда) от 13 ноября 2012 г., принятый в 2010 году закон № 3838, позволявший иностранцам принимать участие в выборах в местные органы власти, признан противоречащим конституции страны. В результате избирательного права одномоментно лишились 266 250 иностранцев, в том числе - вопреки соответствующим директивам ЕС - выходцы из других стран Евросоюза. Пересматриваются в сторону ужесточения и предусмотренные указанным законом условия предоставления мигрантам и их детям греческого гражданства. Немало нареканий у правозащитников вызывает процедура предоставления политического убежища в Греции. Это выражается в отсутствии информации о правах мигрантов, желающих получить этот статус, или в несвоевременном ее предоставлении, отмечаются случаи отказов в предоставлении заявителям переводчиков. Положительным шагом к решению «миграционного» вопроса стало создание независимой Службы политического убежища, которая должна взять на себя часть обязанностей полиции по обслуживанию беженцев и мигрантов, запросивших политическое убежище. Еврокомиссар по внутренним делам С.Мальстрем, посетившая Афины 14 мая 2013 г., отметила «значительный прогресс» в решении греческим правительством вопросов миграции и предоставления политического убежища. Вместе с тем, по ее заключению, состояние дел в этой сфере пока не отвечает европейским стандартам. В Греции отмечается увеличение числа преступлений, совершаемых по мотивам расовой, религиозной и этнической ненависти. В течение 2012 года правозащитники из «Сети по мониторингу насилия на почве расизма» зафиксировали 154 нападения на иностранцев, в том числе с причинением тяжких телесных повреждений. В трех случаях жертвами стали граждане государств-членов ЕС, в остальных – мигранты из третьих стран. В 91 случае лица, применявшие насилие в отношении иностранцев, были связаны с экстремистскими группами. В этом плане показателен произошедший за последние несколько лет взлет популярности в Греции ультраправой партии «Золотой рассвет» («Хриси Авги»), члены которой, по данным греческой полиции, причастны к целому ряду преступлений на почве ненависти. На всеобщих выборах в мае 2012 г. ее представители впервые в истории современной Греции прошли в парламент. На внеочередных выборах в июне 2012 г. партия получила 18 депутатских мест. Вместе с тем рост числа сторонников «Хриси Авги» к лету 2013 г. замедлился, а после демонстративного убийства ее членом 18 сентября 2013 г видного греческого антифашиста и музыканта П.Фиссаса популярность этой партии резко упала (с 11 проц. до 2 проц.). Были задержаны и взяты под стражу лидер партии Н.Михалолиакос и 20 ее членов (включая 5 депутатов парламента). Им инкриминировали широкий набор уголовных преступлений, начиная от убийств до отмывания добытых незаконным путем денежных средств. 22 октября 2013 г. греческий парламент проголосовал за поправку о лишении государственного финансирования политических партий, депутаты которых замешаны в совершении преступлений. По мнению наблюдателей, данный шаг в первую очередь направлен на ограничение деятельности партии «Хриси Авги». Серьезную обеспокоенность положением мигрантов в Греции выразил Комиссар Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс, который в интервью греческим СМИ неоднократно призывал объявить «Хриси Авги» вне закона. Политическое руководство Греции, признавая всю серьезность ситуации, создало при полиции службу противодействия насилию на почве расовой и национально ненависти. Ведется работа над подготовкой «антирасистского закона», усиливающего ответственность за подстрекательство к насилию на почве расовой, религиозной и национальной ненависти. В Греции сохраняются и другие проблемы в правочеловеческой сфере. Среди них - ограничение свободы слова и вероисповедания, проявление антисемитизма, торговля людьми, ограничение свободы самоидентификации некоторых меньшинств, а также дискриминация и социальная изоляция официально признанного «мусульманского меньшинства» во Фракии. Отмечаются также нарушения социально-экономических прав граждан, непрозрачность судебной системы и высокий уровень коррупции. Дания В Дании остается весьма неоднозначной ситуация с обеспечением прав беженцев и вынужденных переселенцев, недопущением проявления расизма и нетерпимости к иностранцам, интеграцией иммигрантов в общество и другими аспектами правочеловеческой проблематики. Датские и международные правозащитники неоднократно заявляли о наличии в «образцовой» Дании существенных проблем в области соблюдения прав, свобод и демократических стандартов. Эксперты национальных и международных правозащитных организаций отмечают сохраняющиеся ксенофобские настроения в датском обществе, в частности, недовольство «коренных» датчан в отношении выходцев из мусульманских стран. В этой связи члены ультранационалистической группировки Национальный фронт Дании в октябре 2013 г. на центральной площади г. Роскилле провели митинг против строительства мечетей и «насаждения» мусульманской культуры. С другой стороны усиливающаяся агрессивность мусульманских группировок явно не вписывается в рамки политкорректности и толерантности, на которых основывается нынешняя модель датского общественного устройства. В феврале 2013 г. в Копенгагене было совершено покушение на председателя Общества свободной прессы и издателя антиисламского еженедельника Л.Хедегорда, который ранее привлекался к административной ответственности за экстремистские высказывания в адрес мусульманской общины Дании. В комментариях и заявлениях официальных лиц попытка ликвидировать Л.Хедегорда почти единогласно увязывается с его позицией непримиримого оппонента исламских догм. Наиболее активным выразителем ксенофобских настроений остается Датская народная партия (ДНП), руководство которой постоянно критикует правительство за «проявление мягкости при реализации иммиграционной политики применительно к иностранцам». По мнению ДНП, большинство иммигрантов не стремится интегрироваться в датское общество и принимать его традиции и нормы поведения, становясь «обузой для Дании». Примечательно выступление докладчика ДНП по международным вопросам М.Хенриксена, который в июне 2013 г. призвал партийную коалицию предоставить полиции исключительные полномочия принимать решения по незамедлительной депортации даже за незначительные правонарушения граждан стран Восточной Европы, занимающихся попрошайничеством на улицах датских городов. Экспертное сообщество выражает озабоченность ростом в Дании популярности Датской лиги обороны, праворадикальной экстремистской организации, выступающей против мусульман. Учрежденная в 2011 г., организация в настоящее время насчитывает в своих рядах более 1 тыс. активных членов и имеет отделения уже в 10 крупных городах страны. Правозащитники указывают на имеющуюся двойственность в действиях датских властей в сфере борьбы с торговлей людьми. Большой резонанс в датском обществе вызвала информация о судьбе одной из жертв этого вида преступления 20-летней О.Аменахакавон (Оmо Amenahakawon) из Нигерии. Несмотря на ее активное содействие правоохранительным органам в установлении лиц, причастных к торговле людьми на п-ове Ютландия, и угрозу жизни в случае возвращения в Нигерию, датские власти отказывают ей в предоставлении убежища, намереваясь депортировать вместе с годовалым ребенком из страны. Данная ситуация, по мнению правозащитных организаций, особенно возмутительна в свете вышедшего в июне 2013 г. доклада Госдепартамента США о торговле людьми в мире. Дания в нем традиционно занимает привилегированное место в «белом списке» стран так называемой первой категории, власти которых эффективно внедряют стандарты борьбы с трэффикингом. Весьма противоречива политика властей Дании и в отношении беженцев и вынужденных переселенцев, в частности, из Сомали. Так, Датское агентство по делам беженцев, несмотря на протесты правозащитников и вопреки оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, полагает, что уровень насилия и опасности в этой стране в настоящее время снизился настолько, что позволяет не предоставлять убежище прибывшим сомалийским беженцам. По информации НПО «Международная амнистия», датские иммиграционные власти отказали в предоставлении убежища соискателям из Уганды, жизнь которых находится в опасности в родной стране ввиду их нетрадиционной сексуальной ориентации, аргументировав свою позицию тем, что данной категории просителей на родине «следует просто скрывать свою сексуальную идентичность». В целом, согласно статистическим данным Евростата за 2012 г., Дания занимает 8-е место среди стран Евросоюза по количеству удовлетворенных властями ходатайств о предоставлении убежища. По-прежнему имеют место случаи этно-религиозной вражды между еврейской и мусульманской общинами, которые наиболее характерны для мест их компактного проживания. Как отмечает крупнейшая в стране еврейская община «Религиозное общество Моисея», в 2012 г. в Дании зафиксировано 37 случаев проявления антисемитизма. В связи с этим израильское посольство в Копенгагене и местные еврейские организации рекомендуют евреям воздержаться от демонстрации в общественных местах предметов, указывающих на их конфессиональную принадлежность. По последним данным Датской службы безопасности (ПЕТ), в 2011 г. полицией было зафиксировано 195 преступлений на основе религиозной и расовой неприязни. При этом, как отмечают правозащитники, в официальную полицейскую статистику по данным видам преступлений попадают далеко не все имеющие место случаи этно-религиозного противостояния. Как отмечает ПЕТ, онлайновые средства массовой информации и социальные сети все в большей степени используются исламскими боевиками для радикализации взглядов проживающей в стране мусульманской молодежи, распространения экстремистской идеологии и пропаганды. В этой связи ПЕТ сообщила, что около 65 жителей Дании (предположительно пятеро их них уже погибли) принимает участие в вооруженном конфликте на сирийской территории. Такая ситуация, по мнению главы ПЕТ Я.Шарфа, «является одной из наиболее серьезных угроз безопасности Дании в настоящий момент», поскольку прошедшие через горнило сирийской войны «датские волонтеры» не только обогатятся там боевым опытом, но и, скорее всего, укрепятся в своих радикально-исламистских убеждениях. Тем более, что, по наблюдениям ПЕТ, основной контингент выходцев из Дании рекрутируется в ряды вооруженных формирований, связанных с «Аль-Каидой» или «Фронтом аль-Нусра». Для решения данной проблемы ПЕТ и Министерство юстиции Дании разрабатывают комплексную стратегию, призванную отвадить датских резидентов от поездок в Сирию и одновременно привлекать к ответственности «возвращенцев» из этой страны. Стратегия, в частности, предусматривает, что в случае, если ПЕТ получит информацию о резиденте Дании, отправившемся в САР для участия в боевых действиях, данные о нем направляются в датскую налоговую службу для установления, из каких источников финансируется поездка, а также в органы социальной защиты для определения, получает ли данное лицо социальное пособие. Кроме того, ПЕТ рассматривает возможность высылки из страны воевавших в Сирии иностранцев, имеющих вид на жительство в Дании. Что же касается подданных Дании, участвовавших в военных действиях в Сирии, то эксперты выражают сомнение в возможностях ПЕТ добиться возбуждения против них уголовных дел в соответствии с антикриминальным законодательством страны, поскольку юридически будет трудно доказать их причастность к террористическим организациям, входящим в состав сирийской вооруженной оппозиции. Тревогу правозащитников вызывает инициатива ПЕТ совместно с Министерством социальных дел и интеграции Дании и психиатрами выявлять потенциальных террористов среди пациентов психиатрических лечебниц. Однако директор департамента превентивной безопасности ПЕТ А.Далгор-Нильсен считает, что подобные «профилактические действия позволят на ранних стадиях выявлять людей с экстремистскими воззрениями». В области защиты свободы слова и прав журналистов правозащитники указывают на принятие в июне 2013 г. датским парламентом, несмотря на многочисленные акции протеста различных представителей гражданского общества, противоречивого закона о доступе к информации. Данный закон ограничивает доступ общественности к внутриминистерской документации, а также корреспонденции между различными министерствами и парламентом, что в некоторых случаях значительно осложнит борьбу против коррупции и злоупотребления властью чиновников. По мнению экспертов, закон в принятой редакции нанесет непоправимый урон имиджу Дании «как последовательного борца за правочеловеческие принципы и идеалы демократического и транспарентного общества». И все это на фоне высокой позиции Дании в вышедшем в январе 2013 г. рейтинге свободы прессы в мире — Всемирном индексе свободы прессы 2013 («World Press Freedom Index 2013»), подготовленным Международной неправительственной организацией «Репортеры без границ» (Дания заняла 6 из 179 мест). «Международная амнистия», Датский институт против пыток, а также ряд других неправительственных организаций обвинили Министерство обороны Дании в нарушении Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания при проведении совместной военной операции датских, британских и иракских солдат в Ираке в 2004 г. по поиску и задержанию боевиков, в ходе которой 36 захваченных гражданских иракцев были переданы иракским военнослужащим и подверглись пыткам. В течение долгого времени Министерство обороны Дании отвергало какие-либо обвинения в том, что датское военное руководство располагало сведениями относительно данного инцидента. Однако, в октябре прошлого года в распоряжение журналистов попал видеоматериал, записанный датскими солдатами, в котором подтверждаются факты физических издевательств со стороны представителей иракских сил безопасности над задержанными гражданскими лицами. Как отмечают правозащитники, ситуация усугубляется тем, что для того, чтобы суд принял к рассмотрению иск иракцев к Министерству обороны Дании они должны оплатить судебные издержки на сумму 40 тыс. датских крон (порядка 8 тыс. долл. США). По заверениям адвокатов истцов, их клиенты такими финансовыми средствами не располагают. Между тем, как отмечает заместитель генерального секретаря «Международной амнистии» Т.Кристенсен, отсутствие судебного разбирательства по данному вопросу в Дании затрудняет его вынесение на рассмотрение в другие международно-правовые институты, в частности, Европейский суд по правам человека. Правозащитные организации выражают недовольство решением Верховного суда Дании относительно иска афганского заключенного Г.Тарина, который вместе с 30 другими афганцами в 2002 г. был захвачен датским спецназом по подозрению в боевых действиях против коалиционных сил и передан военным США. Впоследствии в период содержания в американском центре временного задержания в Кандагаре Г.Тарин и другие афганцы подвергались со стороны американцев физическим издевательствам и пыткам. Верховный суд Дании отказался удовлетворить иск Г.Тарина о выплате ему компенсации, постановив, что «датские военные действовали на принципах добросовестности, поскольку не имели оснований не доверять своим американским союзникам». У правозащитных НПО появилось немало вопросов к правительству Дании в свете недавно рассекреченных документов американских спецслужб об использовании датской территории (речь идет о станции слежения в Туле на о. Гринландия) для осуществления внесудебных казней с помощью дронов. В частности, «Международная амнистия», согласно заявлению заместителя генсекретаря этой организации Т.Кристенсен, намерена обратиться к датскому правительству с требованием получить у американской стороны гарантии, что ее деятельность на базе в Туле не сопряжена с нарушением прав человека. Несмотря на то, что Дания заняла второе место в опубликованном в июне 2013 г. Европейским институтом гендерного равноправия рейтинге равноправия полов, в стране, по мнению экспертов, сохраняется на протяжении последних 10 лет гендерная дискриминация. Это выражается в том, что женщины в Дании зарабатывают на 15 проц. меньше, чем мужчины ввиду разделения рынка труда на традиционно мужские и женские специальности. |
Похожие:
 | Ситуация с соблюдением прав человека в США вызывает серьезную озабоченность у международного сообщества, неправительственных организаций... | | Модействие с правоохранительными органами. Соблюдение прав человека в местах содержания под стражей и в местах лишения свободы. Соблюдение... |
| Решения республиканских и местных органов власти и особый статус Валаамского монастыря | | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека |  | Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве |
| Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... | | Охватывает не совпадающие группы лиц. В связи с этим необходимо принять меры по совершенствованию системы статистического учета инвалидов... |
| Охватывает не совпадающие группы лиц. В связи с этим необходимо принять меры по совершенствованию системы статистического учета инвалидов... | | Целью настоящего доклада является дальнейшее содействие усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечение... |