Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в европейском союзе москва, 2013 Оглавление Введение
Скачать 1.86 Mb.
|
Польша Наиболее характерные проблемы с обеспечением прав человека в Польше годами остаются неизменными. Правозащитные организации по-прежнему фиксируют достаточно многочисленные примеры дискриминации по гендерному и религиозному признаку, а также сексуальной ориентации. Зачастую не соблюдаются репродуктивные права женщин, отмечается превышение полномочий полицией, переполненность тюрем и проблемы с доступом к качественным медицинским услугам для заключенных, нарушение прав и свобод под предлогом борьбы с терроризмом (т.н. «секретные тюрьмы ЦРУ»). Напряженной остается ситуация с правами мигрантов и беженцев. Польский Хельсинский фонд по правам человека (ХФПЧ) констатирует, что Польша не спешит выполнять решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который, в частности, вынес вердикт о несоответствии условий содержания в польских тюрьмах нормам нахождения в заключении. На систематическое нарушение прав человека в этой области указывает в своем очередном докладе Комитет Совета Европы по предупреждению пыток и бесчеловечному или унижающему достоинство обращения или наказания. Он По данным ежегодного Доклада об исполнении постановлений ЕСПЧ, опубликованного весной 2013 г., Польша – на третьем месте по количеству находящихся на контроле КМСЕ (74 дела в производстве). Правозащитные структуры обращают внимание, что в Польше растет количество преступлений на почве ненависти. По данным одной из крупнейших антифашистских организаций «Никогда больше», действующей в Польше с 1996 г., в 2011-2012 гг. в стране зарегистрировано более 600 подобных правонарушений. Наибольшее количество преступлений на националистической почве регистрируется в Белостоке и во Вроцлаве. В этих городах активность проявляют члены таких националистических и неонацистских организаций, как «Национальное возрождение Польши» и «Кровь и Честь», а также участники движения «скинхедов» и «киболов» («фанатов»). В последние годы в Польше участились преступления, связанные с нарушениями прав религиозных, национальных и этнических меньшинств. По данным Генеральной прокуратуры Польши, в 2012 г. было возбуждено 362, в 2011 г. – 272, а в 2010 г. – 146 уголовных дел. Среди пострадавших преобладают лица еврейского происхождения, что объясняется укоренившимся в польском обществе бытовым антисемитизмом (93 дела). В качестве примера можно привести ряд инцидентов, имевших место в 2012-2013 гг. Так, 13 апреля 2012 г. «Газета выборча» сообщила о существовании в г.Лодзь магазина для фанатов местной футбольной команды, продающего символику антисемитского содержания. 7 июля 2012 г. в г.Краков посетителям кафе «Момент» отказано в обслуживании «по причине принадлежности последних к еврейской нации». 17 февраля 2013 г. болельщики футбольного клуба ЛКС г.Лодзь организовали турнир, во время которого проводились различные соревнования, в том числе метание сюрикенами в фигуру, изображающую еврея («Газета выборча»). В июне 2013 г. около сотни националистов и футбольных болельщиков сорвали лекцию профессора З.Баумана во Вроцлавском университете. Верховодили хулиганами руководитель местной ячейки «Национального возрождения Польши» Д.Гошинский и предводитель вроцлавских футбольных фанатов Р.Желинский, автор книги «Как я полюбил Адольфа Гитлера». Несмотря на то, что конституция страны запрещает деятельность партий, «возбуждающих расовую и национальную ненависть», была зарегистрирована так называемая Партия славянской империи. «Всем известно, кто правит Польшей. Польшей управляют евреи. И мы будем бороться с этими проклятыми евреями», - заявляет председатель этой партии Я.Кельб. Вспышки ксенофобии наблюдаются также в отношении белорусов, украинцев, россиян, выходцев из стран Ближнего Востока и Африки. Причем нередко это поддерживается общественно-политическими деятелями. Так, 12 июня 2012 г., во время чемпионата по футболу ЕВРО-2012 имели место случаи массового избиения польскими «псевдоболельщиками» российских граждан. Обстановка перед мероприятием подогревалась некоторыми правыми политиками и СМИ, проводившими аналогии матча Россия-Польша с советско-польской войной 1920 г. На следующий день депутат горсовета Варшавы М.Мачейовский написал в своем твиттере: «Сожалею, что полиция не запретила марш россиян, и честь Польши пришлось защищать болельщикам. Браво им! Не дадим плевать себе в лицо!». 20 июня 2012 г., после матча Польша-Украина, со стороны известного польского шоумена К.Воевудзкого в интервью радио «ЭскаРок» прозвучали оскорбительные высказывания в адрес украинских женщин, «работающих в Польше в качестве домработниц». В августе 2013 г. суд г. Белосток признал, что чиновник пограничной службы, назвавший в Интернете чеченцев «паразитирующей сволочью», «кавказскими бездельниками» и «приверженцами педофилии», не превысил пределов свободы высказываний. В целом отмечается рост крайне националистических настроений. Так, одна из основных организаций националистов – Национальное движение (НД) – уже фигурирует в соцопросах, набирая ок. 2 проц. респондентов. На Фейсбуке у НД более 20 тыс. сторонников (для сравнения – у правящей партии «Гражданская платформа» - чуть больше 40 тыс.). 11 ноября 2013 г. в ходе многотысячных демонстраций в Варшаве по случаю Дня национальной независимости, организованных радикальными националистическими движениями, имели место хулиганские нападения на Посольство России в Польше. Во время беспорядков территорию диппредставительства забросали зажженными файерами, булыжниками, петардами. Имуществу российского диппредставительства был нанесен ущерб. Сложным остается положение цыган. Правозащитники сообщают о случаях насильственного выселения цыганских семей с территорий, принадлежащих муниципалитетам, при этом без предоставления иного места жительства. Последний известный случай подобного рода произошел в мае 2013 г. во Вроцлаве, где выселение удалось предотвратить благодаря вмешательству правозащитных структур. Правозащитники обращают внимание на сохраняющуюся дискриминацию цыган на рынке труда и в образовательной сфере. По данным Агентства ЕС по основным правам человека, менее 30 проц. респондентов цыганской национальности сообщили о наличии у них среднего или среднего специального образования (по сравнению с 80 проц. опрошенных лиц нецыганской национальности). Далеко не все дети из цыганских семей по тем или иным причинам охвачены школьным образованием, а каждый пятый цыганский ребенок направляется властями на обучение в спецшколы для умственно отсталых детей, чаще всего по причине слабого знания польского языка. Среди цыганского населения Польши отмечаются наиболее высокие показатели бедности и безработицы (последняя достигает 80 проц.). Большинство цыган живут в плохих жилищных условиях, положение более 20 проц. из них не соответствует даже элементарным санитарным стандартам. Обеспокоенность вызывает то, что беженцы или лица, добивающиеся получения такого статуса, зачастую пополняют ряды бездомных. По данным опубликованного в июне 2013 г. доклада Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, 10 проц. иностранцев, получивших статус беженца в Польше, являются «полностью бездомными», т.е. «не имеют крыши над головой». Около 40 проц. имеют жилье, однако проживают в крайне плохих условиях. Отмечается, что проблема бездомности вызвана несовершенным процессом интеграции беженцев, что создает для них значительные трудности при устройстве на работу. Правозащитные организации констатируют отсутствие прогресса в польском расследовании дела о «тайных тюрьмах ЦРУ». Более того, в опубликованном в июне 2013 г. докладе «Международной амнистии» выражается озабоченность фактом серьезного политического давления на следствие. К этому привлекает внимание и Комиссар Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс. Генеральная прокуратура Польши отказалась представить ЕСПЧ материалы по данной теме. Португалия В числе основных проблем с обеспечением прав человека в Португалии продолжают оставаться жестокое обращение с заключенными, превышение полномочий со стороны сил правопорядка, домашнее насилие, педофилия и торговля людьми. Эксперты-правозащитники отмечают, что в условиях глубокого социально-экономического кризиса, который поразил Португалию, решение задач в правочеловеческой сфере заметно отошло на второй план. «Международная амнистия» в своем докладе за 2013 г. указывает на практически отсутствие прогресса в принятии мер по отношению к полицейским, служащими в составе подразделений по охране исправительных учреждений, уличенным в превышении своих должностных полномочий. С конца 2011 г. нет подвижек в уголовном расследовании незаконного применения в сентябре 2010 г. электрошокера к заключенному тюрьмы г.Пасуш де Ферейра, несмотря на представленный инспекцией Главного управления реабилитации и пенитенциарных учреждений доклад о непропорциональном применении силы со стороны двух сотрудников Группы перехвата и тюремной безопасности. Расследование дела о пытках в отношении В.Боржеша, пострадавшего от действий троих полицейских в 2000 г., длилось на протяжении тринадцати лет, неоднократно приостанавливалось, и только в январе 2013 г. двое из трех сотрудников Уголовной полиции были признаны виновными и приговорены к условному заключению на 2,5 года и незначительному штрафу. Также отмечаются случаи неправомерного использования силы правоохранительными органами против мирных демонстрантов. В марте 2012 г. два журналиста были госпитализированы после столкновений с силами правопорядка. Согласно статистике, приведенной в опубликованном в марте 2013 г. Докладе по внутренней безопасности, в 2012 г. в результате деятельности Полиции общественной безопасности Португалии 37 человек получили ранения, что на 65 человек меньше, чем в 2011 г. При этом в 2012 г. действия полицейских привели к гибели трех человек, в то время как в 2011 г. был зарегистрирован один погибший. 15 марта 2013 г. результатом полицейского преследования в районе Бела Вишта, г. Сетубал, стала гибель 18-летнего юноши Р.Маркеша. Поводом для преследования стала езда на мотоцикле без защитного шлема. В попытке задержать юношу агенты сделали несколько выстрелов в воздух, что повлекло падение Р. Маркеша со смертельным исходом. 26 марта 2013 г. на компанию молодых людей, собравшуюся ночью в г.Келуш, поступили жалобы от местных жителей. В попытке остановить шестерых человек, бросившихся в бегство, полицейские начали стрелять в их сторону. В результате трое молодых людей (двое 15-и и один 16-и лет) были госпитализированы с ранениями ног и рук. В настоящий момент по обоим случаям ведется следствие в Прокуратуре и Главном управлении внутренних дел. В докладе Европейского комитета по предупреждению пыток, опубликованном в апреле 2013 г., отмечаются случаи жестокого обращения с заключенными и переполненность португальских тюрем (в общей сложности проанализирована ситуация в 51 тюрьме Португалии). В некоторых исправительных учреждениях перенаселенность достигает 30 проц. Особой критике подверглась ситуация в тюрьмах городов Лиссабон, Пасуш де Ферейра и Линьо. Португальским властям рекомендовано наряду с улучшением общих условий содержания и медицинского обслуживания, сократить до четырнадцати дней срок пребывания в одиночной камере в качестве меры наказания, и принять меры по недопущению нахождения заключенных в камере более 22 ч. в сутки. Увеличением отмечается количество случаев проявления ксенофобских и националистических настроений. В октябре 2011 г. получил широкую огласку процесс выселения цыганской общины из квартала Байру да Торре в г. Лоуреш. В июне 2012 , муниципальное агентство управления жилым фондом г. Браги «Брагабит» отказало цыганской семье М.Рибейру в аренде квартир, прямо сославшись на ее национальную принадлежность в качестве обоснования своего решения. В феврале 2012 г. на заседании Комитета по ликвидации расовой дискриминации был проведен анализ мер, предпринимаемых Португалией в данной сфере. Позитивной оценки заслужили принятие новых планов и стратегий по интеграции иммигрантов в португальское общество а также создание новых институтов, функционирующих в данной сфере (Верховный комиссариат по иммиграции и межкультурному диалогу, Национальная комиссия по правам человека, Кабинет по оказанию помощи цыганским сообществам и др.). В качестве основных проблем в указанной области были отмечены отсутствие статистических данных о расово-этнических корнях граждан и лиц, постоянно проживающих на территории Португалии; практически полное отсутствие жалоб по ст. 240 Уголовного кодекса (о расовой дискриминации), что, по мнению специалистов, говорит не об отсутствии таких случаев, а о недоверии к судебной системе страны; дискриминация цыганских сообществ (плохие жилищно-коммунальные условия, неравный доступ к образованию, здравоохранению, на рынок труда и к другим социальным службам); сокращение государственных ассигнований на политику в области защиты прав человека и борьбы с расовой дискриминацией. В сентябре 2012 г. по итогам миссии экспертов ООН в Португалию был опубликован доклад о положении в этой стране выходцев из африканских стран. Основным выводом документа стало выявление «скрытого расизма» в Португалии. Эксперты также отметили наличие «структурного неравенства», которое выражается в маргинализации выходцев из африканского континента (отсутствие равного доступа к образованию, социальным службам, рынку груда и системе правосудия; низкий уровень участия в органах принятия политических решений и других общественных институтах; случаи насилия со стороны органов правопорядка) В сентябре 2012 г. агенты Республиканской национальной гвардии с облавой вторглись на территорию цыганского лагеря в окрестностях г.Вила Верде и задержали 6 лиц, подозреваемых в незаконном ношении оружия и нескольких случаях воровства и грабежа в регионе. Агенты не только не предъявили ордера на обыск лагеря и задержание подозреваемых, но и, согласно показаниям самих жертв, представителя социальной службы «Эшколяш», оказывающего помощь данной цыганской общине, и сотрудников НПО «СОС Расижму», применяли пытки к шестерым задержанным во время их пребывания в здании отделения гвардии. Среди форм насилия, которые были применены к задержанным, указываются пытки водой, применение электрошокера и др. В феврале 2013 г. Центральный департамент по расследованию уголовных дел Португалии объявил о возобновлении расследования закрытого два года назад дела о секретных рейсах ЦРУ по транспортировке подозреваемых в терроризме лиц через португальскую территорию. Поводом стало опубликование в том же месяце доклада международной НПО «Фонд открытого общества» под названием «Глобализация пыток», в котором Португалия указывается в числе 54 стран, предоставлявших свою территорию для транспортировки «опасных элементов» в секретные тюрьмы США, где их содержали в правовом вакууме и подвергали пыткам. Согласно данным, приведенным в указанном документе, за период 2001-2006 гг. самолеты, предположительно связанные с ЦРУ, около 115 раз останавливались на португальской территории. В частности, указываются аэропорты г. Порту, о-ва Санта Мария (Мадейра) и авиабазы в Лажеш (Азорские о-ва). В документе делается вывод о том, что Португалия, нарушая национальные и международные нормы борьбы с применением пыток, разрешала использование своего воздушного пространства и национальных аэропортов для нужд ЦРУ. Одной из наиболее острых проблем в гуманитарной сфере остается домашнее насилие. В 2012 г. произошло 26 тыс. случаев домашнего насилия, зарегистрированных правоохранительными органами (на 10 проц. меньше, чем в 2011 г.). В 82 проц. случаев жертвами становились женщины. За 2011-2012 гг. из 50 тыс. процессов, по которым было начато расследование прокуратурой, только по 8 тыс. дел было выдвинуто обвинение, около 80 проц. – были закрыты. По информации Португальской ассоциации помощи жертвам и Уполномоченного по правам человека Португалии, число обращений в правозащитные организации с жалобами на случаи домашнего насилия продолжает увеличиваться (с 15 724 в 2011 г. до 16 970 в 2012 г.). Согласно данным НПО «Союз женщин – альтернатива и ответ», число убийств в результате насилия в семье возросло с 27 в 2011 г. до 40 в 2012 г., а число попыток убийства достигло в 2012 г. 53 случаев. В 2013 г. – по состоянию на март – было зарегистрировано 10 убийств. По-прежнему остро в Португалии стоит проблема торговли людьми. Согласно оценке докладу Группы экспертов по борьбе с торговлей людьми, разработанном для Совета Европы и опубликованном в феврале 2013 г., в Португалии наметился серьезный прогресс в предотвращении и борьбе с торговлей людьми, в частности, упоминается создание португальского Центра по мониторингу и принятие двух национальных планов по борьбе с торговлей людьми на периоды 2007-2010 гг. и 2010- 2013 гг. Тем не менее, в докладе подчеркивается, что до сих пор низким остается количество вынесенных обвинений по данному виду преступлений. Высказывается необходимость большего вовлечения НПО в борьбу с торговлей людьми. Позитивной оценки заслуживает наличие Центра приема и помощи жертвам торговли людьми при Ассоциации по семейному планированию, но отмечается, что Центр принимает только женщин и имеет ограниченную вместимость. В соответствии с официальной статистикой за 2012 г. 125 человек были отнесены к категории потенциальных жертв торговли людьми, из них 81 – португальцы или иностранцы, находившиеся в рабстве на территории Португалии, и 44 – португальские граждане, проданные за границу. При этом 83 преступления связаны с трудовым рабством, 25 – с сексуальным, остальные относятся к другим видам торговли людьми. По данным Института международных стратегических исследований, опубликовавшего в мае 2013 г. по итогам 3-летнего анализа ситуации с торговлей людьми соответствующий доклад, в Португалии ежегодно 260 человек продаются в рабство. Такие значительные расхождения объясняются тем, что в официальную статистику не включаются данные о транзите через португальскую территорию людей, проданных в рабство. При том, что, как отмечается, португальская территория интегрирована в 37 международных маршрутам торговли людьми. Основными поставщиками жертв являются Нигерия, Таиланд, Болгария, Бразилия и Гана. Таким образом 70 проц. жертв экспортируются из внеесовской территории: 44 проц. – из Африки, 13 проц. – из Латинской Америки, 13 проц. – из Азии. Отмечается рост торговли людьми с Испанией, которая составила 12 проц. от общего количества случаев. 53 проц. жертв, которым удалось вырваться из рабства, не получили никакой поддержки от правительственных структур и НПО. По данным Службы по делам иностранцев и границ, рабочие иммигранты приносят Португалии 6 проц. ВВП, при этом 50-75 тыс. человек находятся в стране нелегально. В португальском «досье» участились случаи педофилии и использования детей для производства порнографии (46 проц. и 14 проц. соответственно от общего количества преступлений сексуального характера за 2012 г., суммарно – 880 заведенных дел). С 2003 г. в Португалии ежегодно расследуется около тысячи дел, связанных с педофилией. За первое полугодие 2013 г. уже задержаны 42 подозреваемых в педофилии. Согласно данным Уголовной полиции по состоянию на май 2013 г., выявлено 36 случаев сексуального насилия по отношению к детям. Особое внимание правоохранительные органы уделяют предотвращению случаев педофилии в школах, семинариях и приютах после разоблачения в 2003 г. ряда высокопоставленных лиц, включая известных телеведущих, политика, дипломата и др., по нашумевшему делу «Каза Пия» о сексуальном насилии над более чем 100 детьми из детского дома в г. Лиссабоне. Один из сотрудников детского дома был обвинен в сексуальном насилии над десятками детей в течение 30 лет, а также в организации сети детской проституции, услугами которой пользовались многие влиятельные португальцы и некоторые иностранцы. Из семи фигурантов данного дела двое были освобождены и пятеро отбывают срок тюремного заключения. Согласно заявлениям прокуратуры, в настоящий момент ведется следствие по двум случаям возможного насилия над детьми в приходах г.Лиссабона и по другому громкому делу о педофилии в семинарии г. Фундау. Широкую огласку также получил случай, когда 49-летний М.Фортеш через социальную сеть «Фейсбук» знакомился с детьми в возрасте 9-14 лет, выдавая себя за подростка. В апреле 2013 г. он был обвинен в 240 преступлениях сексуального характера против 76 детей. В период 2007-2011 гг. специалист по информатике P.Кампуш заманивал к себе детей в возрасте 3-11 лет. В январе 2013 г. преступник был приговорен к 19 годам тюрьмы за 17 преступлений по сексуальному совращению детей вместо 165, в которых он изначально обвинялся. Участились случаи принуждения детей к занятию проституцией их собственными родителями и родственниками. В г.Паредеш в течение трех лет женщина принуждала своих дочерей, 13 и 15 лет, к поддержанию сексуальных отношений с 73-летним мужчиной за деньги и еду. Оба подозреваемых были задержаны. |
Похожие:
 | Ситуация с соблюдением прав человека в США вызывает серьезную озабоченность у международного сообщества, неправительственных организаций... | | Модействие с правоохранительными органами. Соблюдение прав человека в местах содержания под стражей и в местах лишения свободы. Соблюдение... |
| Решения республиканских и местных органов власти и особый статус Валаамского монастыря | | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека |  | Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве |
| Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... | | Охватывает не совпадающие группы лиц. В связи с этим необходимо принять меры по совершенствованию системы статистического учета инвалидов... |
| Охватывает не совпадающие группы лиц. В связи с этим необходимо принять меры по совершенствованию системы статистического учета инвалидов... | | Целью настоящего доклада является дальнейшее содействие усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечение... |