Заключение
Цель и задачи выпускной квалификационной работы можно считать выполненными. По окончании подготовки работы были сделаны следующие выводы:
Благодаря численности занятых на предприятиях отрасли, высокой доле в ВВП, промышленном производстве и экспорте металлургия имеет большое значение для экономической и социальной стабильности России. Вследствие высокой экспортной квоты (0,4 – черная, 0,69 – цветная) в объемах сбыта металлургической продукции и того факта, что отрасли-потребители на внутреннем рынке являются импортозамещающими, и поэтому понесут убытки от вступления в ВТО, значимость экспорта металлургической продукции возрастает.
Россия - один из основных поставщиков металлопродукции на мировой рынок. По итогам 2012 г. Россия занимала 2 место по экспорту никелю и 5 место по черным металлам, меди, алюминию и прочим базовым металлам.
Несмотря на отчетливый восходящий тренд объемов экспорта и хорошие темпы наращивания поставок на внешние рынки после кризиса, и по черной, и по цветной металлургии быстрыми темпами снижается коэффициент покрытия импорта экспортом (КПИЭ), показывающий, что темпы роста экспорта отстают от темпов роста импорта. Также КПИЭ опосредовано указывает на усиление конкуренции на внутреннем рынке со стороны импортируемой аналогичной продукции. По черной металлургии снижение КПИЭ началось в 2004 г. (4.54) и составляет в настоящее время (1.83), т.е. снижение в 2,48 раза. По цветной КПИЭ начал падать с 1999 г. (18.97) и по итогам 2012 г. составил 5.32, снизившись в 3,57 раза.
Товарная структура экспорта продукции металлургии, как черной, так и цветной изначально неэффективна (удельный вес продукции с высокой добавленной стоимостью относительно мал, преобладает продукция низших переделов). Но по черным металлам она имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению, а по цветным плавно улучшается.
Импортируются, преимущественно, товары более высокой степени готовности. Однако их удельный вес в общем объеме импорта продукции черной металлургии продолжает расти, а по цветной – медленно снижается. Таким образом, в металлургии Россия выступает в качестве экспортера сырья и полуфабрикатов и импортера готовой продукции.
Товарная структура металлургического экспорта в страны СНГ сравнительно более эффективна, чем общая, и намного более эффективна, чем товарная структура экспорта в страны дальнего зарубежья.
Для поддержки и развития предприятий отрасли государство использует инструментарий поддержки экспорта и отраслевые программы. Экспортерам отрасли доступен весь инструментарий поддержки экспорта, кроме предоставления финансовой поддержки Внешэкономбанка и страхование экспортных кредитов от политических и предпринимательских рисков, на которые могут претендовать только производители специальных сталей. За прошедшие 20 лет Правительство вводило 4 отраслевые программы развития, которые благоприятно влияли на состояние отрасли, но больше были нацелены на внутреннее потребление, чем на экспорт.
Среди преимуществ отрасли выделяют обеспеченность сырьем, низкий уровень заработной платы, значительные объемы основных фондов и накопленных средств, низкие затраты на энергоносители, развитая инфраструктура крупных предприятий, низкие амортизационные отчисления, развитую сеть НИИ, оставшихся со времен СССР, отличная техническая база предприятий лидеров, постепенно восстанавливающиеся кооперационные связи со странами СНГ и слабые экологические требования к производству со стороны государства.
Факторами, сдерживающими развитие экспорта металлургической продукции, являются плохая репутация страны как поставщика (демпинг), специализация на продуктах низших переделов, критически малый объем высокотехнологической продукции, специализированных сталей и сплавов, относительно низкое качество продукции, невысокое качество сырья (при добыче используются устаревшие технологии, загрязняющие руду), ограниченность сырьевой базы по некоторым редким металлам, уровень морального и физического износа производственных мощностей (около 10% от общего объема стали выплавляется в устаревших мартеновских печах), низкая производительность труда, ограничительные меры торговой политики стран-импортеров и создание производственных мощностей на закрытых этими мерами рынках, несовершенство государственной поддержки экспорта, сохранение экспортных пошлин на некоторые виды продукции цветной металлургии.
При анализе инструментов регулирования импорта, применяемых странами-импортерами для сокращения объемов поставок российской металлургической продукции, было выявлено, что до вступления в ВТО в отношении российского экспорта использовались или ограничительные меры, запрещенные правилами ВТО, или разрешенные способы, но с нарушением процедур введения, закрепленных в Соглашениях ВТО.
Причинами преобладания в ограничительных мерах антидемпинговых пошлин преобладание антидемпинговых пошлин связано со спецификой отрасли, влияющей на ценовую политику. В силу особенностей технологии изготовления многих видов металлопродукции, связанных с процессами непрерывного литья, не представляется возможным, приостановив производство, запустить его вновь без значительных издержек.
В применении антидемпинговых мер обнаружен и объяснен «эффект домино»: после введения на одном из зарубежных рынков антидемпинговых мер российские производители, не желая нести дополнительных издержек на реализацию своих товаров и, тем более, останавливать или приостанавливать производство, переориентируют экспортные товарные потоки по демпинговым ценам в другие страны, что вызывает новые антидемпинговые расследования.
Дополнительно к использованию количественных ограничений страны-импортеры имеют возможности дополнительного ограничения объемов поставок через использование специфических условий осуществления разрешительного порядка импорта квотируемых товаров.
В результате анализа европейских технических барьеров было выяснено, что их установление имеет протекционистский характер. Сбор за регистрацию в системе REACH де-юре уплачивается всеми производителями и поставщиками товаров, однако развитая система экологических грантов возмещает производителям их затраты на выполнение требований технического регламента, что является очевидным отступлением от национального режима.
В целях снижения вероятности проведения террористических актов США применяют «правило 10+2» и намерены ввести стопроцентное сканирование морских контейнеров, в которых прослеживаются черты мер ограничения импорта.
Вступив в ВТО, Россия вышла из-под действия некоторых дискриминационных ограничительных мер, однако повысила вероятность применения против своего металлургического экспорта гораздо более дискриминационной «концепции справедливой торговли» (использования против иностранного импорта инструментов торговой политики исходя из предпосылки того, что существующие в стране-экспортере более либеральные требования, например, к использованию женского или детского труда, создают для нее конкурентные преимущества, нарушающие нормальные условия конкуренции). Основанием для ограничения поставок российской металлопродукции (черной и цветной) в США теперь могут стать более низкие требования государства в экологической сфере.
Рассмотрено возможное влияние положительных (возможность оспаривать действующие ограничительные меры благодаря доступу к Органу по урегулированию споров ВТО; снижение дискриминации при введении странами-импортерами новых ограничительных мер, ввиду обязательности соблюдения требований Соглашений ВТО в торговле между членами; увеличение количества стран, которые предоставляют России режим наибольшего благоприятствования; снятие количественных ограничений в торговле с ЕС; отмена поправки Джексона-Вэника и установление режима нормальных торговых отношений с США; рост инвестиционной привлекательности отрасли) и отрицательных эффектов вступления России в ВТО (смягчение таможенно-тарифного регулирования импорта и экспорта) на объемы, географическую и товарную структуру российского металлургического экспорта.
Выводы, полученные в результате анализа: присоединение России к ВТО положительно повлияет на возможности роста объемов продукции черной и цветной металлургии, увеличения объемов поставок продукции черной металлургии на рынок ЕС, цветной – в США, поддержание тенденции к улучшению товарной структуры экспорта продукции цветной металлургии, но может значительно ухудшить аналогичную структуру по черной металлургии.
Степень проявления последствий вступления зависит от того, насколько эффективно будут решаться проблемы отрасли.
Гипотеза исследования опровергнута в части ожидаемого улучшения товарной структуры экспорта продукции черной металлургии.
Список литературы
Официальные документы:
Генеральное Соглашение по тарифам и торговле 1947 г.
Договоренность ВТО в отношении положений о платежном балансе Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994
Доклад Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития Российской Федерации «Доступ российских товаров, услуг и инвестиций на зарубежные рынки». Москва, 2010
Доклад Минэкономразвития «Об условиях доступа российских товаров на зарубежные рынки»
Закон «О таможенном тарифе» №5003-1 от 21 мая 1993, в редакциях до 2005 года
Комплекс мер по развитию металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2010 года, одобренный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2002 г. N 1228-р
Меморандум о финансовой политике государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27 июля 2007 г. N 1007-р
Постановление Правительства РФ от 12.05.1992 N 306 "О мерах по стабилизации работы металлургической промышленности Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 21 июля 2012 г. N 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном Союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Постановление Совета Министров Республики Беларусь 24 марта 2006 г. № 402 «О Государственной программе импортозамещения на 2006–2010 годы»
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года" (разработан Минэкономразвития России)
Соглашение ВТО о субсидиях и компенсационных мерах
Соглашение ВТО по процедурам импортного лицензирования
Соглашение ВТО о специальных защитных мерах
Стратегия развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная Приказом Минпромэнерго России от 29 мая 2007 г. N 177
Стратегия развития металлургической промышленности на период до 2020 г., утвержденная приказом Минпромторга России от 18 марта 2009 г. № 150
Communication from Ukraine, dated 14 May 2009 Notification under Paragraph 9 of the Understanding on the Balance-of-Payments Provisions of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994.
Determinations and Views of the Commission “Certain Cold-rolled steel Products from Argentina, Brazil, Japan, Russia, South Africa and Thailand. Investigations Nos. 701-TA-393 and 731-TA-829-830, 833-834, 836, and 838 (Final)”. USITC Publication No. 3283, March 2000
Determinations and Views of the Commission “Certain hot-rolled Steel From Brazil and Russia. Investigations Nos. 701-TA-384 (Final) and 731-TA-806 and 808 (Final)”. USITC Publication No. 3223, August 1999)
OECD Economic Department “Trade and Competitions: Frictions after the Uruguay Round”, OECD, Paris,1996.
Presidential Proclamation To Extend Nondiscriminatory Treatment (Normal Trade Relations Treatment) to the Products of the Russian Federation and the Republic of Moldova. December 20, 2012
Обзор черной металлургии России 1998-2012 гг. и прогноз до 2020 г. Издание 10-е, дополненное и переработанное Москва Ноябрь, 2012
II. Монографии
Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация: экономика, политика, право. М.: ВАВТ, 2008 – 346 с.
Лисин В. Стратегические ориентиры экономического развития черной металлургии в современных условиях, М.: Экономика, 2005 -408 с.
Право Европейского Союза: Учебник для вузов / под ред. С.Ю.Кашкина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010. 1119 c.
Смбатян А.С.. Международные торговые споры в ГАТТ/ВТО: избранные решения (1952 – 2005 гг.) - М. Волтерс Клувер, 2006. - 344 с.
Таможеное дело: Учебное пособие / Под ред В.Ф. Салийчука. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2007
Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ. Руководство / Под ред. Дэвида. Г. Тарра. – М. Издательство «Весь Мир», 2006 — 588 с.
Трунк-Федорова М.П. Разрешение споров в рамках Всемирной торговой организации. - СПБ. Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. – 312 с.
Фаминский И.П. Глобализация – новое качество мировой экономики / М.: Магистр, 2009
Халевинская Е.Д. Вавилова Е.В. Всемирная торговая организация и российские интересы. – Издательство «Магистр», 2009 – 367с.
III. Диссертации
Балаганская Е.Н.. Продукция черной металлургии России на мировых рынках в условиях обострения конкуренции : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.14. - Москва, 2006. - 266 с.
Гришкова А.А. Приоритетные направления взаимодействия России и Европейского Союза в области черной металлургии : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.14 - Москва, 2009. - 173 с
Данильцев, А. В. Использование инструментов торговой политики для обеспечения внешнеэкономических интересов российских предприятий: диссертация ... доктора экономических наук : 08.00.14. - Москва, 1999. - 313 с.
Желнов И.А. Мировой рынок цветных металлов и интересы Российской Федерации : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.14. - Москва, 2001. - 146 с.
Ковалев, В.Е.Защитные меры в современной системе регулирования международной торговли : на примере черной металлургии : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.14 / Ковалев Виктор Евгеньевич; [Место защиты: Ур. гос. эконом. ун-т]. - Екатеринбург, 2009. - 211 с.
Кривощеков С.В. Теория и методология финансовой стратегии привлечения иностранного капитала для модернизации черной металлургии в условиях глобализации : автореферат дис. ... доктора экономических наук : 08.00.10. - Орел, 2008.- 275 с.
Кубалова, З. Б. Российские компании на мировом рынке цветных металлов: проблемы и перспективы: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.14 - Москва, 2011. - 191 с.
Лисин В.С. Формирование концептуальных основ организационно-экономического развития черной металлургии в условиях глобальной конкуренции : диссертация ... доктора экономических наук : 08.00.05. - Москва, 2005. - 325 с.
Медведков, М. Ю. Пути устранения дискриминации России в международной торговле: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.14. - Москва, 2006. - 184 с.
Савельев, О. В. Использование мер торговой политики в интересах отечественных производителей и экспортеров: на примере рынка продукции черной металлургии: диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.14. - Москва, 2011. - 206 с.
IV. Статьи
Белостоцкая Н. Ю. ОбREACHенный бизнес - Методы оценки соответсвия, № 3, 2011 с.24-29
Интервью директора Департамента торговых переговоров М.Ю. Медведкова «Специалистов экстра-класса по вопросам ВТО Россия вырастит через 20 лет» Агентству экономической информации «Прайм», 13 ноября 2012 г. // Сайт Минэкономразвития http://www.economy.gov.ru/ minec/press/interview/doc20121114_02
«К мировым стандартам: Металлургическая отрасль уверенно идет в ВТО» 10.04.2012 // Российская газета http://www.rg.ru/2012/04/10/metallurgiya.html
Рябов И.В. «Институциональные факторы экономического развития отрасли черной металлургии в Российской Федерации» - Экономика: вчера, сегодня, завтра - № 1-2`2012 - с. 22-35
Полякова В.А. Проблемы управления в реальном секторе экономики: вызовы модернизации. (Актуальные проблемы управления – 2012) [Текст]: материалы Международной научно-практической конференции. Вып. 4 / Государственный университет управления. – М.: ГУУ, 2012.- с128-133
РЭШ и Ernst&Young «ВТОрична для России?», 2012 г.
Jensen J., Rutherford T., Tarr D. Economy-Wide and Sector Effects of Russia’s Accession to the WTO/ May 26, 2004
Blonigen B., Liebman B, Wilson W. Trade Policy and Market Power. The Case of the US Steel Industry. Working Paper 13671 Bureau of Economic Research
European attractiveness survey 2012// European Investment Monitor - http://www.eyeim.com/pdf/E&Y%20European%20attractiveness%20survey %202012
Shepotylo O. Tarr D.”Impact of WTO Accession and the Customs Union on the Bound and Applied Tariff Rates of the Russian Federation” The World Bank, WPS6161
Lindsey B.. The U.S. Antidumping Law Rhetoric versus Reality // Cato Institute’s Center for Trade Policy Studies - August 16, 1999 No. 7, p.8
Wein L., Liu Y., Cao Z., and Flynn S. The Optimal Spatiotemporal Deployment of Radiation Portal Monitors Can Improve Nuclear Detection at Overseas Ports // Science and Global Security, 2007, Volume 15, pp. 211-233
|
