Необходимо отметить то, что результативность контроля (надзора) в сфере связи была выше, чем в остальных сферах, т.к. при относительно небольшом количестве мероприятий СН, были достигнуты первые результаты по количеству протоколов об АП и сумме наложенных штрафов.
1.4. Организация и проведение деятельности по выявлению нарушений, связанных с использованием средств массовой информации для осуществления экстремистской деятельности, пропаганды наркотиков, порнографии, культа насилия и жестокости (мониторинг СМИ)
В 2012 году в ходе мониторинга были проанализированы материалы 3041 средств массовой информации, в т. ч. на предмет: пропаганды экстремизма – 1896, пропаганды наркотиков – 799, пропаганды культа насилия и жестокости – 397, пропаганды порнография – 309. По сравнению с 2011 годом мониторинг увеличился более чем на 500 СМИ. Рост данного показателя связан, прежде всего, с увеличением мониторинга сетевых изданий, теле- и радиоканалов.
По информации Управления Роскомнадзор вынес предупреждение учредителю и редакции электронного периодического издания «АртПолитИнфо» за размещение ролика группы «Коловрат» с песней «Знак судьбы», признанной Дорогомиловским судом города Москвы экстремистским материалом.
В результате мониторинга выявлены факты публикации электронными периодическими изданиями «Лента.ру», «WOMEN. RU (Женщина. РУ)», «ВЗГЛЯД.РУ», «финнам.ру», «Кавказский узел.ру», «Newsland», «ПОЛИТ.РУ» (POLIT.RU) комментариев пользователей с признаками злоупотребления свободой массовой информации.
В редакции вышеуказанных СМИ направлены письма с требованием незамедлительно удалить такие комментарии или, руководствуясь ст. 42 Закона о СМИ, отредактировать их. Редакции всех вышеуказанных СМИ выполнили требования Управления в установленный срок.
1.5. Организация и проведение мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями федеральной почтовой связи (ФГУП "Почта России") порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией внутреннего контроля
За 12 месяцев 2012 было проведено 4 мероприятия государственного контроля (надзора), из них плановых - 4 (100%), внеплановых - 0. Запланировано было 4 мероприятия государственного контроля (надзора), план по организации и проведению мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями федеральной почтовой связи (ФГУП "Почта России") порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией внутреннего контроля выполнен на 100%.
Мероприятия проводились в отношении следующих субъектов контроля (надзора): ФГУП "Почта России", ФГУП «Почта России» (филиала – Управления Федеральной почтовой связи города Москвы), ФГУП «Почта России» (филиала – Управления Федеральной почтовой связи Московской области), ФГУП «Почта России» (филиала – «EMS Почта России»).
В ходе проведения проверки ФГУП «Почта России» выявлены нарушения:
пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федерального закона
№ 115-ФЗ) в части применения Правил внутреннего контроля, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 04.12.2009 № 461-п, которые не соответствуют нормативным правовым актам в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 19 «Положения о требованиях к подготовке и обучению кадров организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Положения) в части не представления документа, подтверждающего прохождение обучения в форме целевого инструктажа.
По результатам, было выдано 2 предписания, составлено 6 протоколов.
В ходе проведения проверки ФГУП «Почта России» (филиала – Управления Федеральной почтовой связи города Москвы) выявлены нарушения:
пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 7 Положения в части не проведения специальными должностными лицами обучения сотрудников в форме вводного инструктажа.
пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 8 Положения в части не проведения специальными должностными лицами обучения сотрудников в форме дополнительного инструктажа.
подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 11 «Инструкции о предоставлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации», утвержденной приказом Росфинмониторинга от 05.10.2009 № 245, в части заполнения формализованных сообщений формы 4-СПД, не фиксирования и не представления в Росфинмониторинг сведений, необходимых для идентификации представителя физического или юридического лица и не фиксирования и не представления в Росфинмониторинг сведений необходимых для идентификации иностранного гражданина.
подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ в части проведения идентификации клиента не должным образом.
ФГУП «Почта России» (филиал – Управления Федеральной почтовой связи города Москвы) выдано 4 предписания, составлено 8 протоколов.
В ходе проведения проверки ФГУП «Почта России» (филиала – Управления Федеральной почтовой связи Московской области) выявлены нарушения:
пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 7 Положения в части не проведения специальными должностными лицами обучение сотрудников в форме вводного инструктажа.
пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 19 Положения в части не представления документа, подтверждающего прохождение обучения в форме целевого инструктажа.
подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, пункта 11 «Инструкции о предоставлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации», утвержденной приказом Росфинмониторинга от 05.10.2009 № 245, в части не фиксирования и не представления в Росфинмониторинг сведений, необходимых для идентификации представителей физического и юридического лица и не фиксирования и не представления в Росфинмониторинг сведений необходимых для идентификации иностранного гражданина.
подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ в части проведения идентификации клиента не должным образом.
ФГУП «Почта России» (филиал – Управления Федеральной почтовой связи Московской области) выдано 4 предписания, составлено 9 протоколов.
В ходе проведения проверки ФГУП «Почта России» (филиала – «EMS Почта России») выявлены нарушения:
пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ в части не назначения специальных должностных лиц, ответственных за реализацию Правил внутреннего контроля и программ его осуществления.
пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, подпункта «а» пункта 1 "Квалификационных требований к специальным должностным лицам, ответственным за соблюдение Правил внутреннего контроля и программ его осуществления, а также требованиях к подготовке и обучению кадров, идентификации клиентов, выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 № 715, в части назначения специальных должностных лиц, которые не соответствуют квалификационным требованиям по уровню образования.
пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, подпункта «б» пункта 1 "Квалификационных требований к специальным должностным лицам, ответственным за соблюдение Правил внутреннего контроля и программ его осуществления, а также требованиях к подготовке и обучению кадров, идентификации клиентов, выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 № 715, пункта 10 Положения в части назначения специальными должностными лицами сотрудников, которые не прошли обучение в форме целевого инструктажа.
пункты 7, 8 Положения в части не проведения специальными должностными лицами обучения сотрудников в форме вводного и дополнительного инструктажа.
подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ в части проведения идентификации клиента не должным образом.
ФГУП «Почта России» (филиала – «EMS Почта России») выдано 5 предписаний. составлено 2 протокола.
Всего по результатам за соблюдением организациями федеральной почтовой связи (ФГУП "Почта России") порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией внутреннего контроля Управлением выдано 15 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 25 протоколов об административном правонарушении, наложено штрафов на сумму 590000 руб.
1.6. Организация и проведение мероприятий государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности государственных и муниципальных органов по обработке персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных
За 12 месяцев 2012 года проведено 2 проверки соответствия деятельности государственных и муниципальных органов по обработке персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Проверки проводились в отношении следующих субъектов контроля (надзора): Государственное учреждение управы Даниловского района города Москвы, Администрация городского округа Химки Московской области.
В 3 квартале 2012 года проведена проверка в отношении Государственного учреждения управы Даниловского района города Москвы.
По результатам проверки выявлены нарушения:
- несоответствие содержания письменного согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации, чем нарушается ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), в части раскрытия и распространения персональных данных третьим лицам без согласия субъектов персональных данных (ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных").
Государственному учреждению управы Даниловского района города Москвы выданы 2 предписания об устранении выявленных нарушений. По состоянию на 02.07.2012 предписания выполнены.
В 4 квартале 2012 года проведена проверка в отношении Администрации городского округа Химки Московской области. В ходе проведения проверки соответствия деятельности государственных и муниципальных органов по обработке персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных данного субъекта контроля (надзора) нарушения не выявлены.
1.7. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)
По состоянию на 31.12.2012 лимиты бюджетных ассигнований из Федерального бюджета на выполнение функций по контролю (надзору) составили 281171,01 тыс. руб. Кассовый расход по состоянию на 31.12.2012 составляет 281170,95 тыс.руб. Остаток нераспределенных средств равен 0,06 тыс. руб. По состоянию на 31.12.2012 исполнение бюджета составляет 99,9%.
Приказом Федеральной службы Роскомнадзора от 13.12.2011г. № 1124 «Об утверждении порядка администрирования поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и наделении ее территориальных органов полномочиями главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» за Управлением закреплены доходы по кодам бюджетной классификации:
096 108 07130 01 1000 110 – «Государственная пошлина за государственную регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации»;
096 108 07200 01 1000 110 – «Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридических значимых действий»;
096 113 01991 01 6300 130 – «Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета»;
096 113 02991 01 6300 130 – «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета»;
096 116 90020 02 6000 140 – «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм о возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации»;
096 116 23011 01 6000 140 – «Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета»;
096 117 05010 01 6000 180 – «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета».
Табл. 6. Поступления денежных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (по состоянию на 29.12.2012)
код бюджетной классификации
|
Расшифровка кода
|
Поступило с начала года (тыс. руб.)
|
096 108 07130 01 1000 110
|
«Государственная пошлина за государственную регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства
|
1425,7
|
096 108 07200 01 1000 110
|
«Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридических значимых действий»;
|
1134,0
|
096 113 01991 01 6300 130
|
«Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета»;
|
-
|
096 113 02991 01 6300 130
|
«Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета»;
|
-
|
096 116 90020 02 6000 140
|
«Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм о возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации»;
|
18247,3
|
096 116 23011 01 6000 140
|
«Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета»;
|
24,3
|
096 117 05010 01 6000 180
|
«Прочие неналоговые доходы федерального бюджета».
|
28,8
|
Итого
|
20860,1
| |
