23% - обращений по вопросу защиты персональных данных;
8% - обращений, относящихся к сфере массовых коммуникаций.
За отчетный период по обращениям граждан Управлением были проведены 572 внеплановых мероприятий (98,52% от общего количества проведенных внеплановых мероприятий). Т.е. внеплановые мероприятия в основном проводятся в результате обращений в Управление. С учетом того, что количество обращений растет из года в год, следует ожидать, соответственно, увеличение количества внеплановых мероприятий, т.к. эти два показателя прямо пропорционально связаны между собой.
Рис. 9. Классификация обращений по направлениям деятельности
Внеплановые мероприятия проводились в основном по вопросу оказания услуг в сфере почтовой связи (524 внеплановых мероприятия - 91,9%). Наиболее часто встречающиеся темы обращений по вопросу ненадлежащего исполнения оператором почтовой связи обязательств: нарушение контрольных сроков доставки почтовых отправлений, необоснованный возврат заказных отправлений, хищение бытовой техники из международных почтовых отправлений, пропажа почтовых отправлений, невозможно дозвониться до диспетчерских служб оператора почтовой связи.
В сфере обработки персональных данных Управлением получено за отчетный период 1577 обращений (23% от общего количества). Наиболее часто встречающиеся темы обращений в сфере персональных данных: неправомерное использование персональных данных кредитными организациями, незаконное использование и обработка персональных данных организациями ЖКХ, незаконное использование персональных данных компаниями по сбору платежей, размещение персональных данных заявителя на сайтах в открытом доступе без согласия заявителя, игнорирование кредитными организациями заявлений от заявителей об уничтожении их персональных данных.
В сфере предоставления услуг подвижной радиотелефонной связи в Управление поступило 1717 обращений (23,52% от общего количества обращений за отчетный период). Наиболее часто встречающиеся темы обращений в сфере предоставления услуг подвижной радиотелефонной связи: Списание денег со счета заявителя за услуги, которые он не заказывал, перевод с авансовой формы расчета на кредитную без извещения и согласия заявителя, списание денег со счета за услуги, которые не оказывались, списание денег со счета за входящие СМС, навязывание услуг с помощью СМС, не отключение дополнительной услуги, несмотря на обещание оператора сделать это, мошеннические действия операторов связи совместно с владельцами «коротких номеров», неустойчивое функционирование сети подвижной радиотелефонной связи, незаконная установка базовой станции подвижной радиотелефонной связи.
Анализ рассмотренных жалоб в сфере связи показывает, что в основе этих жалоб лежит несовершенство договорных отношений (или их отсутствие) между операторами и абонентами, договоры между которыми должны заключаться не только с учетом требований Гражданского Кодекса Российской Федерации, но и с учетом требований нормативных правовых актов, действующих в отрасли связи. Необходимо решать на нормативном уровне проблему с информированностью абонентов оператором об условиях получения услуг от контент-провайдеров (партнеров операторов связи) и их стоимостью, а так же предоставлять услугу после получения согласия абонента с условиями получения этой услуги. Многие из проблем, приведенных в жалобах, не могут быть решены в пределах компетенции Управления. В этих случаях материалы направлялись по подведомственности или гражданам было рекомендовано обратиться в суд.
Также необходимо отметить, что в рамках рассмотрения жалоб и обращений граждан Управлением проведена работа с оператором связи ОАО «Ростелеком» (МРФ «Центр» - Московский филиал»), в результате которой после 5-месячного бездействия в кратчайший срок восстановлена телефонная связь в д. Аляухово Одинцовского района Московской области. От имени жителей этого населенного пункта была получена письменная благодарность с надписью «Спасибо, что Вы есть!»
В период 2012 года 116 обращений граждан были переадресованы по компетенции: в ГУ МВД по г. Москве (в отношении противоправных действий в информационно-коммуникационных сетях, включая сеть интернет, мошеннических действий, связанных с незаконным использованием сетей связи, распространения порнографии и информации экстремистского содержания на Интернет-сайтах), в Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве или Московской области (в отношении рекламы в СМИ), в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве или Московской области и другие федеральные органы исполнительной власти.
По результатам рассмотрения обращений граждан за 2012 год в Управлении вынесены решения:
Меры приняты – 4585;
Разъяснено – 2908;
Не поддержано – 207.
Все обращения поставлены на контроль. Рассматриваются без нарушения контрольных сроков. В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» в Управлении введен новый классификатор по обращениям граждан с учетом срока рассмотрения обращения 15 суток.
В Управлении большое внимание уделяется вопросу работы с обращениями граждан, механизм их рассмотрения постоянно совершенствуется. В отчетном периоде было проведено одно занятие с сотрудниками Управления и 10 совещаний по вопросам работы с обращениями граждан.
I.VI. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ОПЕРАТОРОВ, ЗАНИМАЮЩИХ СУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В соответствии с Планом деятельности Управления в 2012 году в период с января по декабрь 2012 года проведены следующие мероприятия по обеспечению ведения реестра операторов занимающих существенное положение в сети связи общего пользования:
- сбор от операторов связи отчетных форм, предусмотренных Положением о ведении реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденным приказом Мининформсвязи России от 19.05.2005 № 55;
- проверка отчетных форм операторов и размещение их в ЕИС Роскомнадзора.
I.VII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ОПЕРАТОРОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
За 12 месяцев 2012 года в Управление поступило 1679 уведомлений для включения в реестр операторов персональных данных, из них:
- 119 требует уточнения сведений;
- 1370 внесено в Реестр (91,95% от количества уведомлений в 2012 году);
- 189 перенесено в архив.
Включено в реестр 1370 (91,95% от количества уведомлений в 2012 году) операторов персональных данных, их них от:
органов государственной власти – 5;
муниципальных органов – 56;
юридических лиц – 814;
индивидуальных предпринимателей – 12;
физических лиц – 483.
За весь период ведения Реестра поступило 7873 уведомлений, из них:
296 - требует уточнения сведений;
6705 - внесены в Реестр;
872 - перенесено в архив.
I.VIII. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДГОТОВКА ОТЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
В соответствии с Планом деятельности Управления за 12 месяцев 2012 года проведены следующие мероприятия:
готовились и направлялись ежедневные доклады по показателям деятельности Управления в Ситуационный центр Роскомнадзора;
формировались ежемесячные планы деятельности для подразделений Управления;
проводилось ежемесячное подведение итогов деятельности Управления;
ежемесячно направлялись сведения о деятельности Управления в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе;
ежемесячно представлялась справка об итогах работы Управления при осуществлении полномочий по контролю и надзору в сфере СМИ по приоритетным направлениям в Роскомнадзор;
подготовлен отчет о результатах деятельности Управления в 2012 году;
подготовлены отчеты о результатах деятельности Управления в 1 квартале, 1 полугодии и за 9 месяцев 2012 года;
направлены сведения о выявленных экстремистских проявлениях в СМИ в 2012 году в Прокуратуру г. Москвы;
ежеквартально направлялись сведения о выявлении экстремистских проявлений в СМИ в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе;
направлены сведения о проверках в отношении субъектов предпринимательства в 2012 году в управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе;
направлен отчет о результатах деятельности Управления в 2012 году в управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе;
направлен перечень операторов связи, зарегистрированных на территории Москвы и Московской области, владельцев лицензий на оказание услуг почтовой и телеграфной связи в ФСБ России.
II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ
Деятельность по противодействию коррупции
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» приказом руководителя Управления от 22.09.2011 № 168-од утвержден План противодействия коррупции Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области на 2012 год.
Осуществляется постоянный контроль за соблюдением федерального законодательства (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») при работе с входящей корреспонденцией, поступающей от физических и юридических лиц, в том числе с обращениями граждан и организаций в системе электронного документооборота в целях предотвращения коррупционных рисков.
В соответствием с приказом руководителя Управления от 08.11.2010 № 100-од «Об организации работы по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции» проводится предварительное изучение обращений граждан и организаций (в том числе обращений через Интернет-сайт) с точки зрения наличия в них сведений о фактах коррупции в Управлении Роскомнадзора по Москве и Московской области.
В соответствии с Планом противодействия коррупции на 2012 год в Управлении функционирует телефон доверия, предназначенный для приема информации о фактах коррупции и злоупотребления служебным положением сотрудниками Управления.
На официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Антикоррупционная деятельность» размещается информация об антикоррупционной деятельности Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области.
В целях организации правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике 1 марта 2012 г. проведены занятия с государственными гражданскими служащими Управления по следующей теме: «О Федеральном законе от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»».
Национальному плану противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы, утвержденному Указом Президента РФ от 13.03.2012 № 297, были посвящены занятия с государственными гражданскими служащими Управления 5 апреля и 14 июня 2012 года.
В целях реализации Указа Президента РФ от 13.03.2012 № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" приказом от 31.07.2012 № 153-од утвержден План противодействия коррупции Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области на 2012-2013 годы.
Осуществляется постоянный контроль за соблюдением федерального законодательства (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») при осуществлении мониторинга публикаций в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях предотвращения коррупционных рисков.
Проведены совещания с государственными гражданскими служащими структурных подразделений Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области с доведением до них положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", в целях формирования у них нетерпимого отношения к коррупционному поведению.
В целях предупреждения коррупционных правонарушений ежемесячно проводится анализ и оценка результатов деятельности по контролю и надзору, разрешительной и регистрационной деятельности в Управлении.
В целях повышения эффективности практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции (при наличии таких фактов) проводится ежеквартальный анализ и оценка результатов рассмотрения обращений граждан по вопросам действия (бездействия) должностных лиц Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области.
В декабре 2012 года с государственными гражданскими служащими Управления проведена работа по изучению Памятки по урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации и обсуждению типовых ситуаций конфликта интересов и порядка их урегулирования.
Осуществляется мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Управлении Роскомнадзора по Москве и Московской области.
В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных закупок проведены открытые аукционы по размещению госзаказов для нужд Управления за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области, в электронном виде.
Ежемесячно проводятся заслушивания начальников отделов о результатах работы отдела, об имеющихся нерешенных проблемах и путях их решения.
Информационное обеспечение деятельности
По информационному обеспечению деятельности Управления в 2012 году проведены следующие мероприятия:
Администрирование ЛВС Управления, Internet, территориального сегмента Единой информационной системы (ЕИС);
Проведены работы по замене криптомаршрутизаторов в системе ЕИС (ЦОД, Старокаширское, Школьная, Королев, Чехов, Коломна, Солнечногорск;
Проведены работы по установке антивирусной программы на компьютерах локальной сети Управления;
Техподдержка пользователей обработано 110 заявок пользователей;
Проведение работ по внедрению электронного журнала заявок по технической поддержке пользователей локальных сетей Управления;
Проведение работ по переконфигурации ЛВС Управления;
Настройка и подключение сервера базы «оцифрованных документов» по регистрации РЭС и ВЧУ;
Разработка и оформление телефонного справочника Управления;
Работы по замене новым оборудованием и настройке РМ сотрудников;
Сопровождение работ по переносу рабочего места сотрудников в здание по ул. Старокаширское шоссе д.2 корп. 10;
Сопровождение работ по перенастройке системных аппаратов АТС Управления LDK – 300;
Ремонт компьютеров;
Техническая поддержка видеоконференций и общих мероприятий Управления, проводимых в конференц-зале;
Подготовка конкурсной документации для закупки оборудования, программных продуктов и услуг для нужд Управления и обеспечения функционирования ЦОД ЕИС Роскомнадзора, подсистемы обеспечения информационной безопасности (ПОИБ) ЕИС Роскомнадзора в 2013 году;
Организация работ по проведению ремонтно-восстановительных работ на серверном оборудовании и АТС Управления;
Техническая поддержка оборудования и программных продуктов ЛВС территориального сегмента ЕИС Роскомнадзора и сети Интернет Управления;
Подготовка и участие в работе комиссии ФСТЭК России;
Проведение работ по настройке почтового и файлового серверов в ЕИС Роскомнадзора;
Проведение работ по настройке ноутбуков с доступом в ЕИС Роскомнадзора через глобальную сеть Интернет;
Сопровождение работ по переходу на новую версию программного продукта « 1С»;
Проведение работ по свертыванию ЛВС Управления;
Сопровождение работ по поставке вычислительной и оргтехники для нужд Управления;
Разработка и оформление телефонного справочника Управления;
Разработка и проведение работ по внедрению электронного журнала заявок по технической поддержке пользователей локальных сетей Управления;
Проведение работ по переконфигурации ЛВС Управления;
Перенос информационно- правовой базы в ЛВС Интернет;
Настройка и подключение сервера базы «оцифрованных документов» по регистрации РЭС и ВЧУ;
Проведение работ по замене сервера базы 1С бухгалтерия;
Проведение работ по ремонту и замене сетевого оборудования ЕИС ТОНК №4;
Работы по замене новым оборудованием и настройке РМ сотрудников;
Сопровождение работ по перенастройке системных аппаратов АТС Управления LDK – 300;
Сопровождение работ по настройке сервера антивирусной защиты ЕИС Роскомнадзора;
За 12 месяцев 2012 года на Интернет- странице Управления размещена следующая информация о деятельности Управления:
В разделе "Текущая деятельность":
- информация об изменениях, внесенных в План деятельности Управления в 2012 году;
- Отчет о деятельности Управления за 3 квартала 2012 года.
В разделе "Правовая информация" обновлена информация по действующим Административным регламентам.
В разделе "Государственная служба" размещены сведения о доходах государственных гражданских служащих Управления.
В разделе "Новости" за 12 месяцев 2012 года было размещено 164 сообщения, из которых:
- о вводе в эксплуатацию сооружений связи – 4;
- о нарушениях нормативных правовых актов в сфере связи – 29;
- о результатах регистрации РЭС и ВЧУ – 10;
- о результатах мониторинга СМИ – 2;
- о результатах деятельности Управления – 32;
- об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей – 3.
Методическая работа
В соответствии с Планом деятельности Управления в 2012 году за 12 месяцев разработаны следующие методические рекомендации:
"Методические рекомендации по результатам радиоконтроля, проведенного ФГУП "РЧЦ ЦФО";
"Методические рекомендации по проверке учрежденческо-производственной автоматической телефонной станции MD 110".
|
