О т ч ё т о результатах деятельности Государственной инспекции труда в Челябинской области в 2014 году по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Скачать 0.69 Mb.
|
2.7. Важнейшим направлением работы ГИТ является надзор за проведением работодателями работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и обеспечение контроля за исполнением требований по предоставлению результатов «Специальной оценки условий труда» (ранее АРМ). Статья 212 ТК РФ предусматривает обязательное проведение работодателем «Специальной оценки условий труда». Проведение «Специальной оценки условий труда» дает возможность решить проблемы установления льгот и компенсаций для работника, определить приоритеты деятельности в области обеспечения безопасных и здоровых условий труда, а главное - создает условия для деятельности по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На основании результатов «Специальной оценки условий труда» устанавливаются доплаты работникам за тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Нормальные условия труда, созданные в результате проведения аттестации, - это повышенная производительность труда, хорошее настроение работника, престиж, конкурентоспособность организации, возможность получить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и сертификат соответствия требованиям охраны труда. В настоящее время в Челябинской области зарегистрировано более 194 тыс. хозяйствующих субъектов, в которых трудится 1 млн. 122 тыс. человек (данные Челябинскстата). С момента вступления в законную силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569 с сентября 2008 года по настоящее время в Государственную инспекцию труда в Челябинской области представлено 4672 материалов о результатах проведённых аттестаций рабочих мест по условиям труда и спецоценок. Таким образом, с учётом указанных данных в Челябинской области подвергнуты аттестации рабочих мест по условиям труда и спецоценке всего, чуть более 2,4 % от общего числа хозяйствующих субъектов, что согласитесь ничтожно мало. В хозяйствующих субъектах, представивших материалы о проведении специальной оценке и аттестации рабочих мест по условиям труда: численность работников составляет почти 428511 человек (23,1% от общего количества занятых в экономике); на - 302229 рабочих местах. Проведенный анализ показывает, что из общего количества работников на аттестованных рабочих местах: - у 39 % (167921 человек) рабочие места аттестованы как с оптимальными и допустимыми условиями труда; - у 61 % (260590 человек) рабочие места с вредными и опасными условиями труда (в том числе по СИЗ и по травмобезопасности). По вопросу соблюдения работодателями установленного порядка проведения специальной оценки условий труда в 2014 году проведено 219 проверок, выявлено 1187 нарушений. Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок установленного порядка аттестации рабочих мест по условиям труда и «Специальной оценки условий труда», являются: - не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда либо «Специальной оценки условий труда»; - не обеспечено ознакомление с организационной документаций работников, рабочие места которых подлежали специальной оценке (аттестации), а также ознакомление работников под роспись с картами специальной оценки (аттестации) условий труда; - в картах специальной оценки (аттестации) условий труда, по которым рабочие места соответствуют 3му классу опасности, не указываются рекомендации по улучшению условий труда; - в материалах, представленных в Гострудинспекцию о результатах проведённой специальной оценки (аттестации) условий труда, отсутствуют эскизы помещений, в которых производились инструментальные замеры на наличие вредных производственных факторов, с указанием размещения оборудования и нанесением на них точек замеров отбора проб; - в протоколах не указываются должность, фамилия, инициалы и подпись представителя организации, где проводились инструментальные измерения; - в планах мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда отсутствуют отметки о выполнении, (мероприятия не исполняются); - не издаются приказы о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов и др. В ходе проверок выявлено, что не проведена специальная оценка условий труда в следующих организациях: - ООО СК «ЭКОТЕХНО» г. Челябинск (директор Катаев А.А.). Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 40 тыс. рублей; - ООО «Виктория» г. Челябинск (директор Гуринец Е.Ю.). Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 35 тыс. рублей; - ООО Транспортная Компания «Соорис» г. Челябинск (ген. директор Адамович Е.Р.). Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30 тыс. рублей; - ООО СМУ «ИНиС» г. Челябинск (директор Мотов А.В.). Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30 тыс. рублей; - ООО ПКП «СтальКомплектСтрой» г. Челябинск (директор Машков Д.С.). Работодателю выдано предписание и он привлечён к административной ответственности в виде штрафа на сумму 5 тыс. рублей; - ООО «СервисПитание» г. Миасс (директор Ганжев С.А.). Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 40 тыс. рублей; - ООО «Машсервис» г. Миасс (директор Ишков Д.А.). Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 40 тыс. рублей; - ЗАО «Энергоресурс» г. Магнитогорск (директор Цуприк Н.А.). Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30 тыс. рублей; - МП «ЖРЭУ №1 г. Магнитогорска» (директор Ишмаметьев В.И.). Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30 тыс. рублей; - ООО НТЦ «Приводная техника» г. Челябинск (директор Самсонов А.Н.). Работодателю выдано предписание, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 40 тыс. рублей. Также, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в следующих организациях: ООО «ДСТ-УРАЛ» г. Челябинск (директор Оноприенко В.М.), ООО УБТ «Сервис» г. Челябинск (директор Фёдорова С.А.), ООО «БЛИК» г. Челябинск (директор Иванкина И.В.), СКЦ ОАО «ММК-Метиз» г. Магнитогорск (директор Цап А.С.) и другие. Всем работодателям выданы предписания и они привлечены к административной ответственности в виде штрафа на различные суммы. В результате проверок по названному институту трудового права работодателям с одной стороны выдаются предписания об устранении нарушений установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) со сроками исполнения от трех до шести месяцев, с другой стороны проводится разъяснительная работа о важности и необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, для последующего получения сертификата безопасности и получения льгот по взносам в ФСС РФ. Кроме того, хотелось бы отметить, что во исполнение приказа руководителя Роструда от 15.07.2014 № 257 о проведении внеплановых выездных проверок организаций, ранее аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда в части проведения специальной оценки условий труда в 2014 года проведено 14 проверок исполнения законодательства о специальной оценке условий труда, в указанных организациях. По результатам проверок работодателям выдавались предписания. Виновные должностные лица привлекались к административной ответственности. Также решались вопросы о привлечении к административной ответственности юридических лиц. Так, в ООО Инженерно-учебно-консультационный центр «Безопасность» г. Трехгорный (директор Ковина Е.П.) по результатам проверки руководителю ООО ИУКЦ выдано предписание. Работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей. Проверкой ООО «Центр охраны труда и экологической безопасности» г. Челябинск (директор Зеленский Э.Н.) выявлены следующие нарушения: из 25 сотрудников, обучение по специальной оценке условий труда прошли только 11, не имелось врача. По результатам проверки руководителю выдано предписание. За выявленные нарушения законодательства директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей. В ООО «СОЭКС-Магнитогорск» г. Магнитогорск (директор Смирнов О.Н.) выявлены нарушения: не все средства измерения не прошли поверку, в штате сотрудников отсутствует врач и другие нарушения трудового законодательства, по результатам проверки выдано предписание. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 43 тыс. рублей. Отдельно следует выделить проверку филиала ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» г. Москва (директор филиала Налимова И.Ю.) выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства. Кроме того аккредитованной испытательной лаборатории филиал не имел. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 42 тыс. рублей. По материалам ГИТ Ленинским районным судом г. Челябинска деятельность ООО «Эйч-Эс-Эй-Аттестация» приостановлена на 60 суток. Используя материалы данной проверки, Минтруд приостановил действие аккредитации данной организации. Внеплановые проверки организаций проводящих спецоценку будут продолжены в 2015 году. 2.8. В 2014 году Гострудинспекцией проведено 4 целевые проверки работодателей, использующих труд иностранных работников (за аналогичный период 2013 г. – 9 проверок), по результатам которых выявлено 20 нарушений (в 2013 г. – 41 нарушение). Совместно с представителями органов ФМС России за отчётный период проверок не проводилось. В общей сложности работодателям выдано 6 предписаний. К административной ответственности привлечено 7 должностных и юридических лиц, сумма наложенных штрафов составила 134 тыс. рублей. Для сравнения в 2013 году в общей сложности работодателям выдано 9 предписаний, к административной ответственности привлечено 5 работодателей, сумма наложенных штрафов составила 41 тыс. рублей. Во исполнение соответствующих приказов и указаний Роструда в 2014 году проведена совместная работа с органами Федеральной миграционной службы и ГУ по труду и занятости населения Челябинской области по проведению проверок условий труда в организациях и у индивидуальных предпринимателей, подавших заявки на использование в 2015 году иностранной рабочей силы. Гострудинспекцией ежемесячно в ГУ по труду и занятости населения Челябинской области направлялась информация о нарушениях трудового законодательства, допущенных работодателями, предусматривающими привлечение на очередной год иностранных работников. По результатам проверок и мониторингов даны рекомендации в Межведомственную комиссию, образованную при Губернаторе Челябинской области, о целесообразности использования данными работодателями иностранной рабочей силы, кроме того, тесное сотрудничество с ГУВД и ФМС области позволило оперативно реагировать на выявленные нарушения, своевременно пресекать противоправную деятельность некоторых недобросовестных работодателей. Примеры проведенных проверок: - филиал Третьей Инженерной Компании «Теплоэнергостроймонтаж» провинции Хэйлунцзян г. Троицк (директор филиала Чжао Цзинчже). В ходе проверок в июле и октябре 2014 года выявлено 13 нарушений. Работодателю выдано к исполнению 3 предписания. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафов в размере 50 и 30 тыс. рублей, два должностных лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размерах 3 и 4 тыс. рублей. Численность работников общества по состоянию на 01.10.2014 составляла – 1445 человека, из которых 1393 иностранных работника – граждан КНР; - ООО «Магнитогорский птицеводческий комплекс» г. Магнитогорск (директор Перчаткин С.В.): выявлено 1 нарушение (ч.6 ст.99 ТК РФ), выдано к исполнению предписание. Должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей. Численность работников общества по состоянию на 18.03.2014 составляла – 1200 человек, из которых 60 иностранных работников – граждане Республики Казахстан; - ООО ТД «Корабельная сосна» г. Усть-Катав (директор Насыров Р.Х.). В ходе проверки выявлено 6 нарушений. Работодателю выдано к исполнению 2 предписания. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей, одно должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей. Численность работников общества по состоянию на 01.10.2014 составляла – 22 человека, из которых 13 иностранных работников – граждан Украины. В 2014 году руководство Гострудинспекции приняло участие в 7-ми заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Челябинской области (участвовал и выступал руководитель Гострудинспекции Шишмаков П.Б.). Следует отметить, что Гострудинспекция на каждое заседание МВК предоставляла информацию об имеющихся нарушениях трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, планирующих привлечение иностранной рабочей силы. После анализа данной информации Межведомственной комиссией, делались соответствующие выводы, и некоторым работодателям было частично или полностью отказано в выделении квот. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 №1191, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли, иностранную рабочую силу не привлекали. 2.9. В 2014 году Государственной инспекцией труда в Челябинской области при проведении надзорно-контрольных мероприятий особое внимание уделялось вопросам выявления хозяйствующих субъектов, допускающих задолженность по оплате труда и принятия адекватных мер инспекторского реагирования по её погашению, а также легализации заработной платы и трудовых отношений. В общей сложности в течение года 3794 нарушения, установленные госинспекторами труда, относились к вопросам оплаты и нормирования труда (в 2013 году 3222 нарушения). В 416 хозяйствующих субъектах выявлены факты задержки выплаты заработной платы, из которых 163 предприятия относились к малому и среднему бизнесу (в 2013 году таких предприятий было 114). Анализируя надзорно-контрольную деятельность следует констатировать , что в отчетный период, как и в предыдущие годы в хозяйствующих субъектах, в первую очередь на предприятиях малого и среднего бизнеса, а также у индивидуальных предпринимателей участились и продолжают иметь широкое распространение факты характерных нарушений обязательных норм трудового законодательства РФ, когда: - недобросовестные работодатели, при приёме гражданина на работу, отказывают ему в заключении трудового договора, либо заключают при найме на работу не трудовые договоры, а различные договоры, относящиеся к сфере гражданско-правового регулирования (договоры: подряда, выполнения работ, оказания услуг и т.п.), в результате чего фактически происходит подмена трудовых отношений, регулируемых Трудовым кодексом РФ, отношениями гражданско-правового характера; - работодателями все чаще применяются так называемые «серые» формы оплаты труда с целью сокрытия денежных средств от налогообложения, неуплаты обязательных различных «фондовых» отчислений и как следствие извлечение дополнительной прибыли, которое происходит фактически за счёт государства и наёмных работников. Вышеуказанные нарушения все больше приобретают скрытый (латентный) характер при общем снижении социальной ответственности работодателей, особенно в малом и среднем бизнесе и росте правового нигилизма в сфере индивидуального предпринимательства. В настоящее время вопросам легализации трудовых отношений, вывода из тени заработной платы, её получения работниками своевременно и в полном объеме, Гострудинспекция уделяет особо пристальное внимание. Данные направления деятельности, имеющие цель популяризации законных методов взаимоотношений работников и работодателей, повышение ответственности представителей бизнеса в вопросах социального партнерства - в настоящее время являются наиболее приоритетными в деятельности федеральной инспекции труда. Эта работа Гострудинспекцией строилась в тесном взаимодействии с прокуратурой Челябинской области, территориальными органами Управления ФНС России, Фонда социального страхования, Пенсионного фонда РФ, а также Правительства Челябинской области. В результате совместных усилий Гострудинспекцией в течение 2014 года: - общая сумма произведенных по требованию госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила свыше 846 млн. рублей (в 2013 году 129,1 млн. рублей) в отношении 44376 работников (в 2013 году в отношении 9831работника). Во все предыдущие отчетные периоды, даже в кризисные годы 2008-2010 годов, данные показатели работы были значительно меньше; - с участием должностных лиц инспекции в Челябинской области проведено 54 заседания межведомственных комиссий по мобилизации доходов бюджетов различных уровней, созданных в органах исполнительной власти области и местного самоуправления (в 2013 году участвовали в 13 заседаниях); - общее количество оформленных по требованию госинспекторов труда трудовых договоров, также составило рекордное за последние годы количество – 2284 договоров (что почти в 2,5 раза больше чем за аналогичный период прошлого года – 998 трудовых договоров), в том числе более 280 трудовых договоров ранее вообще не были оформлены работодателями (против 68 в 2013 году). По данным Гострудинспекции в Челябинской области по состоянию на 01.01.2015 просроченная задолженность по выплате заработной платы в Челябинской области составляла 124 981,11 тыс. рублей в отношении 6 231 работника. В Реестре организаций, имеющих задолженность по заработной плате, который формируется Гострудинспекцией и публикуется на официальной сайте, к концу отчетного периода имелись данные о 71 предприятии и организации имевших (и погасивших) или имеющих в 2014 году долги по заработной плате работников. В данном Реестре: - в официальные данные «Челябинскстата» входили только 3 хозяйствующих субъекта (с общей суммой долгов по заработной плате в 3229 тыс. рублей в отношении 404 работников); - 20 предприятий и организаций в экономическом плане фактически относились к финансово несостоятельной категории хозяйствующих субъектов (различные стадии банкротства); - по 31 хозяйствующему субъекту задолженность по заработной плате на конец 2014 года была полностью погашена; - на межведомственных комиссиях различных уровней исполнительной власти проведено 26 заслушиваний руководителей и представителей 19 хозяйствующих субъектов. Указанные фактические данные вызывают обеспокоенность у инспекции труда. Не формальный трудовой наем ведет к теневой заработной плате, снижению налогооблагаемой базы и, фактически, к не до получению налоговых платежей всех уровней бюджета, к падению уровня социальной защищенности работников. Должностные лица Гострудинспекции понимают, что без тесного взаимодействия инспекции с органами прокуратуры области, территориальными органами Федеральной налоговой службы, Фонда социального страхования, Пенсионного фонда РФ, а также с профсоюзными организациями решение вышеуказанных проблем в 2015 году и последующие периоды будет крайне затруднительно. |
Похожие:
 | Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2013 год об осуществлении и эффективности федерального государственного... |  | Роструда от 28. 12. 2009 №453 утверждено «Положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости Государственной... |
| Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением... | | Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением... |
| Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции,... | | Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением... |
| Государственной инспекцией труда в Кировской области федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства... | | Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции,... |
| Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного... | | Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного... |