Республики Карелия Библиотечная Ассоциация Республики Карелия Библиотечный вестник Карелии Выпуск 10 (17)

Е. И. Кузьмин В. В. Федоров

ПОЛОЖЕНИЕ

1. 
   Основные понятия, используемые в настоящем документе:
   

• 
  межбиблиотечный абонемент и доставка документов (МБА и ДД) – комплекс форм библиотечного обслуживания удаленных коллективных пользователей, основанный на взаимном использовании фондов документов путем предоставления документов (или их фрагментов) по запросам в любой форме
  и на любом носителе во временное или постоянное пользование;
  
• 
  фондодержатель – библиотека или иное информационное учреждение, располагающее фондом документов, в получении которых заинтересованы пользователи, и имеющее право выдавать документы другим организациям;
  
• 
  абонент МБА и ДД – коллективный пользователь (юридическое лицо: организация, предприятие, учреждение или иное), зарегистрированный определенным фондодержателем как его постоянный пользователь путем открытия абонемента;
  
• 
  заказ по МБА и ДД – запрос абонента МБА и ДД на конкретный документ, переданный фондодержателю в соответствии с порядком, установленным настоящим документом;
  
• 
  выдача по МБА и ДД – выдача во временное или постоянное пользование оригиналов или копий документов, в том числе электронная доставка фрагментов документов по заказам абонентов МБА и ДД.
  

2. 
   Национальная система МБА и ДД Российской Федерации действует в целях обеспечения всеобщего доступа к библиотечным и информационным ресурсам, повышения качества и оперативности удовлетворения запросов пользователей на издания и другие документы и создания благоприятных условий для размещения и использования библиотечных ресурсов в Российской Федерации.
   
3. 
   Национальная система МБА и ДД создается на основе добровольного и равноправного сотрудничества и имеет децентрализованную структуру. Любая библиотека или иное информационное учреждение (независимо от статуса, ведомственной принадлежности, источника финансирования) может осуществлять обслуживание по МБА организаций, заинтересованных в получении документов из их фондов. Соответственно каждая библиотека (организация, предприятие и др. коллективный пользователь) может обратиться с запросом к любому фондодержателю.
   
4. 
   Обслуживание по МБА и ДД является единым комплексом обслуживания удаленных коллективных пользователей, включающим библиографическую поддержку запросов абонентов, поиск в различных базах данных, предоставление документов в оригиналах и копиях во временное и постоянное пользование по отдельным заказам абонентов в научных, образовательных, производственных
   и культурно-просветительских целях.
   
5. 
   Национальная система МБА и ДД Российской Федерации является составной частью международной системы МБА. Организационно-методические принципы национальной системы МБА и ДД Российской Федерации вырабатываются в соответствии с рекомендациями международных организаций,
   в первую очередь документами ИФЛА.
   
6. 
   Национальная система МБА и ДД Российской Федерации входит в систему межбиблиотечного абонемента государств-участников СНГ, и принципы ее функционирования в части обслуживания абонентов ближнего зарубежья не противоречат Соглашению о создании системы межбиблиотечного абонемента государств-участников СНГ (13 января 1999 г.).
   
7. 
   Национальная система МБА и ДД Российской Федерации включает региональные
   и отраслевые системы МБА и ДД, которые могут создаваться по инициативе соответствующих библиотек или руководящих органов в отдельных регионах и отраслях (ведомствах). Структура этих систем может быть различной и строиться с учетом местных условий, если это не противоречит настоящему Положению.
   
8. 
   Для оперативного организационно-методического руководства Национальной системой МБА
   и ДД, а также региональными и отраслевыми системами МБА и ДД и качественного удовлетворения заказов, которых не смогли удовлетворить другие фондодержатели, создаются Центры МБА и ДД.
   

2. 
   ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МБА И ДД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
   1. 
      Национальная система МБА и ДД Российской Федерации создается совместными усилиями библиотечных и информационных учреждений и иных организаций, осуществляющих хранение распределенного фонда документов. Они строятся на двухстороннем взаимовыгодном сотрудничестве коллективных пользователей, заинтересованных в получении отсутствующих у них документов,
      и фондодержателей, готовых предоставить эти документы.
      
   2. 
      Основным организационным звеном, обеспечивающим бесперебойное функционирование системы, ее развитие на перспективу и рациональное использование существующих фондов, являются Центры МБА и ДД – универсальные и специализированные (по тематике и видам документов, форме предоставления документов и т. д.), которые создаются на федеральном, отраслевом и региональном уровнях и возглавляют соответствующие системы МБА и ДД.
      
   3. 
      Центры МБА и ДД создаются на добровольной основе по согласованию с заинтересованными организациями, ведомствами, по представлению или решению соответствующих региональных, отраслевых систем МБА и с официального согласия учредителей, финансирующих предлагаемые в качестве Центров библиотеки или иные информационные учреждения.
      
   4. 
      Центры МБА и ДД создаются на базе крупнейших федеральных и региональных библиотек (центров научной и технической информации), как правило, получающих обязательный экземпляр, являющихся федеральными и межобластными депозитариями, депозитариями документов ООН, ЮНЕСКО
      и других международных организаций, а также репозитарными центрами.
      
   5. 
      Выполнение библиотекой (центром научной и технической информации) функций центра МБА
      и ДД фиксируется в официальных (уставных) документах, регламентирующих их деятельность (положение, устав), а также в документах соответствующей системы МБА и ДД (федеральной, региональной, отраслевой).
      
   6. 
      Перечень центров МБА и ДД публикуется ежегодно в Бюллетене РБА и профессиональных журналах.
      
   7. 
      Универсальные региональные центры МБА и ДД создаются на базе национальных библиотек республик и национальных округов в составе РФ, краевых и областных универсальных библиотек, а также научных библиотек Российской Академии наук (РАН) и научных библиотек государственных университетов, получающих обязательный экземпляр документов и имеющих исторически сложившиеся крупные фонды документов. В регионах могут в соответствии с документами о региональной системе МБА
      и ДД и по согласованию с соответствующими ведомствами создаваться также региональные отраслевые центры МБА и ДД на базе крупных специализированных библиотек (центров НТИ). Администрация субъектов РФ оказывает региональным центрам финансовую, организационную и иную помощь, обеспечивающую выполнение ими своих функций в полном объеме.
      
   8. 
      Отраслевые центры МБА и ДД на федеральном уровне создаются на базе крупнейших отраслевых библиотек и центров научной и технической информации, имеющих исторически сложившиеся фонды документов и источники их пополнения. В соответствии с документами об отраслевых системах
      и наличии соответствующих возможностей в отраслях могут создаваться отраслевые региональные центры для обеспечения специальной литературой и документацией специалистов отдельных регионов. Руководство министерств и ведомств, в которых созданы отраслевые системы МБА и ДД, оказывают Отраслевым центрам МБА и ДД финансовую, организационную и иную помощь, обеспечивающую полноценное выполнение ими своих функций.
      
   9. 
      Федеральными центрами МБА и ДД Российской Федерации являются: Российская Государственная библиотека (РГБ), Российская Национальная библиотека (РНБ), Государственная научно-техническая библиотека России (ГПНТБ РФ), Библиотека Российской Академии наук (БАН), Библиотека по естественным наукам Российской Академии наук (БЕН РАН), Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы им. М.И. Рудомино (ВГБИЛ), Государственная публичная историческая библиотека (ГПИБ), Государственное научное учреждение Центральная научная сельскохозяйственная библиотека Российской академии сельскохозяйственных наук (ЦНСХБ РАСХН), Центральная научная медицинская библиотека Московской медицинской академии им. И. М. Сеченова (ЦНМБ), Всероссийский институт научной и технической информации Российской Академии наук (ВИНИТИ РАН), Институт научной информации по общественным наукам Российской Академии наук (ИНИОН РАН).
      

3. 
   ФУНКЦИИ ЦЕНТРОВ МБА и ДД
   
   1. 
      Центр МБА и ДД выполняет следующие основные функции:
      

• 
  обеспечивает максимально полное и оперативное предоставление документов по запросам абонентов МБА и ДД в соответствии со своим профилем;
  
• 
  берет на себя обязательство предоставлять пользователям документы из своих фондов в виде оригиналов или копий на любых носителях во временное и постоянное пользование;
  
• 
  формирует фонд оригиналов документов с учетом систематического предоставления документов во временное пользование абонентам МБА и ДД, а также фонд копий (микро- и электронных копий) для удовлетворения спроса на документы и обеспечения сохранности фондов (защита от многократного использования и копирования);
  
• 
  перенаправляет заказы абонентов в случае отсутствия документов в собственном фонде;
  
• 
  обеспечивает библиографическую поддержку запросов абонентов;
  
• 
  обеспечивает абонентов образцами стандартных бланков-заказов;
  
• 
  участвует в создании сводного каталога документов, хранящихся в фондах крупнейших библиотек РФ;
  
• 
  осуществляет координацию и кооперацию в вопросах использования информационных ресурсов;
  
• 
  разрабатывает с учетом своей специфики правила пользования для абонентов, не противоречащие данному документу;
  
• 
  участвует в разработке программ развития и совершенствования национальной системы МБА
  и ДД РФ;
  

1. 
   Региональные центры МБА и ДД выполняют, кроме вышеперечисленных, следующие функции:
   

• 
  осуществляют координацию и методическое обеспечение деятельности МБА и ДД
  на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или иного территориального образования;
  
• 
  осуществляют общее руководство деятельностью региональных систем МБА и ДД;
  
• 
  осуществляют координацию и кооперацию в вопросах рационального использования библиотечных (информационных) ресурсов региона;
  
• 
  разрабатывают в сотрудничестве с другими центрами основные принципы функционирования
  и развития системы МБА и ДД региона;
  
• 
  подготавливают методические материалы, обеспечивающие проведение согласованной политики в области межбиблиотечного обслуживания пользователей региона;
  
• 
  представляют интересы региональных библиотек в части МБА и ДД в руководящих органах и правительственных учреждениях субъекта Федерации;
  

• 
  представляют региональную систему МБА и ДД в Национальной системе МБА и ДД РФ;
  

• 
  разрабатывают с учетом специфики региона правила пользования МБА и ДД, не противоречащие настоящему документу;
  
• 
  участвуют в разработке и реализации программ развития МБА и ДД в РФ, осуществляют контроль за реализацией программ развития МБА и ДД в своем регионе;
  
• 
  собирают статистическую информацию о работе МБА и ДД в регионе и передают ее в Головной национальный центр МБА и ДД;.
  
• 
  подготавливают информационные материалы по текущим вопросам деятельности МБА
  и ДД в регионе;
  
• 
  участвуют в научных исследованиях, изучают и освещают опыт работы региональной системы МБА и ДД;
  
• 
  организуют мероприятия по повышению квалификации и обмену опытом работы в области МБА и ДД для специалистов региона и участвуют в мероприятиях, проводимых федеральными центрами;
  
• 
  осуществляют иные функции, предусмотренные документами региональной системы МБА и ДД
  и не противоречащие настоящему документу.
  

1. 
   Отраслевые центры МБА и ДД выполняют, кроме основных, следующие функции:
   

• 
  осуществляют координацию и методическое обеспечение деятельности МБА и ДД в библиотеках
  и иных информационных учреждениях соответствующей отрасли (ведомства);
  
• 
  осуществляют общее руководство деятельностью отраслевых систем МБА и ДД;
  
• 
  осуществляют координацию и кооперацию в вопросах рационального использования информационных ресурсов отрасли (ведомства);
  
• 
  разрабатывают в сотрудничестве с другими центрами основные принципы функционирования
  и развития системы МБА и ДД отрасли (ведомства);
  
• 
  подготавливают методические материалы, обеспечивающие проведение согласованной политики в области межбиблиотечного обслуживания пользователей отрасли (ведомства);
  
• 
  представляют интересы библиотек и иных информационных учреждений в части МБА
  и ДД в руководящих органах отрасли (ведомства);
  
• 
  представляют отраслевую систему МБА и ДД в Национальной системе МБА и ДД РФ;
  

• 
  разрабатывают с учетом специфики отрасли (ведомства) правила пользования для абонентов, не противоречащие настоящему документу;
  
• 
  участвуют в разработке и реализации программ развития МБА и ДД в РФ, осуществляют контроль за реализацией программ по МБА и ДД;
  

• 
  собирают статистическую информацию о работе МБА в отрасли (ведомстве) и передают ее в Головной национальный центр МБА и ДД;
  
• 
  подготавливают информационные материалы по текущим вопросам деятельности МБА
  и ДД в отрасли (ведомстве);
  

• 
  участвуют в научных исследованиях, изучают и освещают опыт работы отраслевой системы МБА и ДД;
  
• 
  организуют мероприятия по повышению квалификации и обмену опытом работы в области МБА
  и ДД для специалистов отрасли (ведомства) и участвуют в мероприятиях, проводимых федеральными
  и региональными центрами.
  
• 
  осуществляют иные функции, предусмотренные документами отраслевой системы МБА и ДД и не противоречащие настоящему документу.
  

1. 
   Федеральные центры МБА и ДД, кроме основных, выполняют также следующие функции:
   

• 
  координируют обслуживание и создают оптимальные условия для взаимоиспользования фондов, обеспечивая гарантированный доступ к фондам крупнейших библиотек и органов НТИ;
  
• 
  разрабатывают в сотрудничестве с другими центрами основные принципы функционирования
  и развития Национальной системы МБА и ДД РФ;
  
• 
  участвуют в подготовке общесистемных документов и методических материалов, обеспечивающих проведение согласованной политики в области межбиблиотечного обслуживания пользователей;
  
• 
  обобщают статистические материалы по МБА и ДД и участвуют в подготовке ежегодных материалов о состоянии и тенденциях развития МБА и ДД;
  
• 
  проводят научные исследования, изучают и освещают опыт работы в области МБА и ДД;
  
• 
  подготавливают информационные материалы по текущим вопросам;
  

• 
  оказывают методическую помощь библиотекам России, организуют мероприятия по повышению квалификации и обмену опытом работы и участвуют в мероприятиях, организуемых другими Центрами.
  

1. 
   Головной национальный центр МБА и ДД (ГНЦ МБА и ДД), основной задачей которого является обеспечение взаимодействия всех центров МБА и ДД и права пользователей всех регионов РФ на свободный доступ к информации, кроме вышеперечисленных, выполняет также следующие функции:
   

• 
  разрабатывает в сотрудничестве с другими Центрами основные принципы функционирования
  и развития Национальной системы МБА и ДД РФ;
  
• 
  готовит общесистемные документы и методические материалы, обеспечивающие проведение согласованной политики в области межбиблиотечного обслуживания пользователей;
  
• 
  представляет интересы российских библиотек и других информационных учреждений в части МБА и ДД в правительственных учреждениях РФ;
  
• 
  представляет национальную систему МБА и ДД РФ в объединенной системе МБА и ДД СНГ,
  а также в других международных системах;
  
• 
  обобщает статистические материалы по МБА и ДД, получаемые от других Центров,
  и подготавливает ежегодные материалы о состоянии и тенденциях развития МБА и ДД в РФ;
  
• 
  проводит научные исследования, изучает и освещает опыт работы Национальной системы МБА
  и ДД;
  
• 
  подготавливает информационные материалы по текущим вопросам деятельности МБА и ДД в РФ и других государствах;
  
• 
  оказывает методическую помощь библиотекам России, организует общефедеральные мероприятия по повышению квалификации и обмену опытом работы в области МБА и ДД.
  

4. 
   ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ. СИСТЕМЫ МБА И ДД
   
   1. 
      Правовую основу функционирования Национальной системы МБА и ДД составляют: Конституция Российской Федерации (1993), нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации (1995), законы Российской Федерации: «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992), «О библиотечном деле» (1994), «Об обязательном экземпляре документов» (1994), «Об информации, информатизации и защите информации» (1995), «Об участии в международном информационном обмене» (1996), «Об авторском праве и смежных правах» (1993); подзаконные акты: указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, нормативно-правовые акты министерств и ведомств, внутренние документы, создаваемые библиотечными и иными информационными учреждениями в пределах своей компетенции,
      а также ратифицированные Российской Федерацией международные акты в области культуры.
      
   2. 
      Национальная система МБА и ДД способствует обеспечению конституционного права граждан Российской Федерации на свободные поиск, получение и передачу информации любыми законными способами.
      
   3. 
      Ресурсной базой функционирования Национальной системы МБА и ДД являются формируемые библиотеками и иными информационными учреждениями вне зависимости от типа, вида и уровня подчинения фонды документов на различных носителях, которые рассматриваются как вещная и интеллектуальная собственность.
      
   4. 
      Выполнение центрами МБА и ДД своих функций, полноту их фондов обеспечивает закон Российской Федерации «Об обязательном экземпляре документов» (1994).
      
   5. 
      Библиотеки и иные информационные учреждения – участники Национальной системы МБА
      и ДД, являющиеся фондодержателями, осуществляют владение, пользование и предоставление документов, хранящихся в их фондах, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением этих ресурсов.
      
   6. 
      Финансирование Национальной системы определяется в пределах ассигнований, выделяемых библиотекам и иным информационным учреждениям учредителями на эти цели из федерального, республиканского, регионального и отраслевого бюджета, а также средств, поступающих из других источников в соответствии с законодательством РФ.
      
   7. 
      Обслуживание абонентов в Национальной системе осуществляется на договорной основе. При заключении договора пользователь, желающий стать абонентом МБА и ДД, предоставляет официальные документы (положение, устав, лицензию и т. д. или их копии), подтверждающие его статус юридического лица, и дает письменную гарантию (в договоре или отдельном документе) сохранности получаемых по МБА и ДД во временное пользование документов.
      
   8. 
      Документы, регламентирующие деятельность региональных (отраслевых) систем МБА и ДД, согласуются с заинтересованными организациями, смежными регионами (отраслями) и федеральными центрами. Проекты документов направляются для согласования в Межведомственный совет, а утвержденные документы в ГНЦ МБА и ДД.
      
   9. 
      В документах, регламентирующих деятельность региональных и отраслевых систем МБА и ДД, может предусматриваться упрощенный порядок открытия абонемента и предоставления документов
      по МБА и ДД для отдельных категорий абонентов.
      

5. 
   ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МБА И ДД