Учебное пособие раздел I. Профессиональная образовательная организация как юридическое лицо § Понятие и виды юридических лиц Определение юридического лица дано в п. 1 ст. 48 Гк РФ
Скачать 6.1 Mb.
|
| § 2. Социальные гарантии и меры социальной поддержки студентов, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования Новый Федеральный закон подробным образом регламентирует вопросы социальной поддержки обучающихся образовательных организаций. Им установлен следующий перечень мер социальной поддержки и стимулирования: 1) полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ; 2) обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ; 3) обеспечение местами в интернатах, а также предоставление в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ и жилищным законодательством жилых помещений в общежитиях; 4) транспортное обеспечение в соответствии со ст. 40 нового Федерального закона; 5) получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании; 6) предоставление в установленном в соответствии с новым Федеральным законом и законодательством РФ порядке образовательного кредита; 7) иные меры социальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами. Многие меры социальной поддержки описаны, таким образом, отсылочным образом, соответственно, вопросы размера и порядка их предоставления регулируются иными нормативными правовыми актами. Статья 34 Закона задает базовые принципы финансирования мер социальной поддержки: «Организации, осуществляющие образовательную деятельность, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов стипендиями, жилыми помещениями в общежитиях, интернатах, а также осуществляют другие меры их социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.» Фактически, данной нормой на бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации возложены обязанности учесть расходы на предоставление мер социальной поддержки обучающихся в составе нормативных затрат на оказываемую образовательную услугу. Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания Данные вопросы регулируются ст. 35 нового Федерального закона. Согласно данной статье, обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований различных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов должны бесплатно предоставляться учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Они предоставляются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно, в пользование на время получения образования. Сама же организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна быть обеспечена ими за счет бюджетных ассигнований (фактически, указанные расходы должны быть включены в нормативные затраты на услугу). Таким образом, гарантия бесплатности пользования учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания установлена исключительно для осваивающих основные образовательные программы, причем реализуемые в пределах ФГОС. Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Закон в данном случае не предъявляет никаких требований к этому порядку, в т.ч. никак не регулирует вопросы платы за пользование учебниками и учебными пособиями. Соответственно, оно может осуществляться как платно, так и бесплатно по усмотрению организации, осуществляющей образовательную деятельность. Однако в случае, если предоставление услуги за пределами стандартов осуществляется за счет средств одного из бюджетов бюджетной системы РФ, например, если речь идет о виде образования, который не предполагает наличия ФГОС и, следовательно, аккредитации, условие о платности либо бесплатности может быть предопределено условиями финансирования данной деятельности из бюджета. В частности, тем, входит ли стоимость указанного обеспечения в расчет нормативов, а само обеспечение – в объем государственного (муниципального) задания образовательной организации. Стипендии и другие денежные выплаты Данные вопросы регулируются ст. 36 нового Федерального закона. Согласно данной статье, стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. В РФ устанавливаются следующие виды стипендий: 1) государственная академическая стипендия студентам; 2) государственная социальная стипендия студентам; 3) стипендии Президента РФ и стипендии Правительства РФ; 4) именные стипендии; 5) стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение и иные. Государственная академическая стипендия студентам и (или) государственная социальная стипендия студентам назначается студентам, которые обучаются по очной форме обучения. Академическая стипендия назначается студентам, которые соответствуют требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Действует Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 августа 2013 г. № 1000 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета». Кроме того, выпущено также письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 сентября 2013 г. № АК-2143/09 «О государственной академической стипендии студентам первого курса». Лица, которым назначается государственная социальная стипендия, четко перечислены в самом новом Федеральном законе (ч. 5 ст. 36). Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Таким же образом определяются нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. (Стипендиальный фонд – средства, выделяемые организации, осуществляющей образовательную деятельность, на стипендиальное обеспечение обучающихся). Указанные нормативы служат минимальным значением размера соответствующих стипендий. Размер стипендий определяется образовательными организациями непосредственно, но не ниже установленного норматива, в пределах имеющегося стипендиального фонда. При определении размера учитывается мнение совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа). Размеры стипендий, устанавливаемых Президентом РФ или Правительством РФ, и порядок их выплаты определяются Президентом РФ или Правительством РФ. Именные стипендии учреждаются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые определяют размеры и условия выплаты таких стипендий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, также вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающихся. Такое установление осуществляется локальными нормативными актами организации, которые должны быть приняты с учетом мнения советов обучающихся (их законных представителей). Организация питания обучающихся Данные вопросы регулируются ст. 37 нового Федерального закона. По общему правилу, организация питания возложена на образовательную организацию. В рамках формирования расписания занятий необходимо предусмотреть перерыв достаточной продолжительности для организации питания обучающихся. Новый Федеральный закон не содержит гарантий бесплатности питания обучающимся. Однако устанавливается следующая норма: обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления. Таким образом, при наличии финансовых ресурсов как субъект РФ, так и муниципальное образование вправе профинансировать питание обучающихся. Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием) Данные вопросы регулируются ст. 38 нового Федерального закона. Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, обучающихся за счет бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов - органами местного самоуправления. Предоставление жилых помещений в общежитиях Данные вопросы регулируются ст. 39 нового Федерального закона. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, предоставляют каждому нуждающемуся в жилой площади обучающемуся по основным образовательным программам среднего профессионального образования по очной форме обучения жилое помещение в общежитии. Помещение предоставляется при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда в порядке, установленном локальными нормативными актами этих организаций. С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. Обучающимся по заочной форме обучения предоставляются жилые помещения в общежитиях на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций. За пользование жилым помещением и коммунальные услуги взимается плата, размер которой определяется локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся (при их наличии). Образовательная организация вправе снизить размер платы или не взимать ее с отдельных категорий обучающихся в определяемых ею случаях и порядке. Лицам, получающим государственную социальную стипендию, жилые помещения предоставляются бесплатно в первоочередном порядке. Охрана здоровья обучающихся Статьей 41 нового Федерального закона подробно регламентируются вопросы организации охраны здоровья обучающихся. Согласно данной статье, охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; 7) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. По общему правилу, организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Исключением является оказание первичной медико-санитарной помощи, прохождение периодических медицинских осмотров и диспансеризация. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана только предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Непосредственно же оказание помощи осуществляется силами организаций сферы здравоохранения. При этом выявлен ряд проблем в связи с реализацией вышеописанных социальных гарантий. В частности, возникают спорные вопросы в отношениях с медицинскими организациями, которые отказываются выполнять свои функции по организации оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся. Данная проблема может быть разрешена лишь в ходе взаимодействия органов исполнительной власти в сфере здравоохранения и образования. Образовательная организация при этом обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помимо данных условий и требований, никаких иных требований к оснащению медицинских кабинетов предъявляться не может. Довольно болезненным вопросом является вопрос платы за общежитие. В настоящее время, фактически, он регламентируется в политическом ключе, т.к. формальных запретов увеличивать плату за проживание в общежитии у образовательной организации не имеется. Кроме того, возникает целый ряд сложностей с конкретным определением состава расходов, которые могут быть учтены при расчете платы за общежитие (с учетом норм жилищного законодательства). Данные проблемы сейчас находятся в фокусе внимания органов государственной власти, и, с большой долей вероятности, нормативное регулирование платы за общежитие будет усовершенствовано. Часто возникают вопросы в связи с выплатами стипендий, в частности, оснований для прекращения таких выплат. Данные вопросы решаются в строгом соответствии с новым федеральным законом. Согласно части 7 статьи 36, порядок назначения государственной академической стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Соответственно, основания для прекращения выплаты стипендии могут быть установлены только указанными нормативными правовыми актами. Возникают вопросы с механизмами финансирования питания обучающихся, присмотра и ухода. Такими механизмами, в частности, может выступать как включение питания в задание учреждению в качестве бесплатной услуги, и включение нормативных затрат на питание в состав субсидии на выполнение задания, так и доведение данных средств в составе иной субсидии (на компенсацию части расходов на питание, части расходов на услугу присмотра и ухода и т.п.). Второй вариант несколько менее удобен для учреждения с точки зрения процедур дальнейшего расходования полученных средств. |
Похожие:
 | Юридическое лицо это организация, которая обладает обособленным имуществом, отвечает им по своим обязательствам, от своего имени... | | Руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности... |
 | Сведения (документы), получаемые в целях идентификации клиентов — юридических лиц и выгодоприобретателей — юридических лиц | | Рф как юридическое лицо, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия № ХХХХ от ХХ хх.... |
| Рф как юридическое лицо, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия № ХХХХ от ХХ хх.... | | Прежде чем Вы сможете зарегистрировать юридическое лицо на Портале госуслуг gosuslugi ru, руководителю необходимо пройти регистрацию... |
| Государственное автономное учреждение Амурской области профессиональная образовательная организация | | Клиент юридическое лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо, занимающееся в установленном законодательством РФ порядке... |
| Клиент юридическое лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо, занимающееся в установленном законодательством РФ порядке... | | Адрес местонахождения юридического лица должен совпадать с адресом, указанным в Уставе. Юридическое лицо должно иметь документы,... |