Задача № 1.5. « Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы».
Одним из направлений решения данной задачи является совершенствование мер, способствующих снижению нарушений гражданами Российской Федерации требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно-паспортной работы.
С одной стороны, такая задача решается проведением профилактических мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания граждан путем информирования об установленных законодательством правилах и ответственности за их нарушение. Необходимая информация размещается на официальном сайте УФМС России по Воронежской области, на стендах подразделений, участвующих в предоставлении государственных услуг, освещается через СМИ (за 2014 год по вопросам паспортной и регистрационной работы организовано 36 выступлений).
С другой стороны, важную роль играет уровень доступности государственных услуг, что решается за счет расширения способов взаимодействия получателей государственных услуг и органов, предоставляющих эти услуги.
По итогам 12 месяцев 2014 года количество выявленных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.15-19.18 КоАП РФ, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года снизилось на 21% (с 19 852 до 15 693 протоколов). Снижение показателей по данному направлению деятельности обусловлено значительными изменениями действующего законодательства Российской Федерации, вступившими в силу в начале 2014 г., в части, касающейся освобождения многочисленной категории граждан от административной ответственности в случаях, установленных федеральным законодательством. Вместе с тем, уменьшение количества совершенных гражданами административных правонарушений свидетельствует также о достаточно высоком уровне правовой грамотности населения, об эффективности проводимой разъяснительной работы, а также о повышении доступности получения гражданами государственных услуг, в том числе через многофункциональные центры и Единый портал государственных и муниципальных услуг.
31 декабря 2013 года установлен факт выдачи Шевцовой Ириной Владимировной, которая исполняла должностные обязанности начальника территориального пункта УФМС России по Воронежской области в Верхнехавском районе, паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка Арутюнян Ларисе Баграмовне, 20.02.1961 года рождения, уроженки Армянской ССР. 19 мая 2014 года Шевцовой И.В. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ. Постановлением Новоусманского районного суда Воронежской области от 17.07.2014 г. уголовное дело в отношении Шевцовой И.В. прекращено на основании ст. 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации8 (прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием).
В целях решения данной задачи достигнуты следующие показатели:
За 2014 год сотрудниками подразделений УФМС России по Воронежской области:
осуществлено проверок пребывания (проживания) граждан РФ 3176 (АППГ 20380);
вынесено решений о наложении штрафов (в соответствии со статьями 19.15.-19.18. КоАП РФ) на сумму 19143,7 тыс.руб. (АППГ 19442,5 тыс.руб.).
Доля взысканных штрафов составляет 96,75% (АППГ 96,4%).
Доля отмененных (измененных) решений о наложении административных штрафов составляет 0,007% (АППГ 0%).
Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел по статье 322.2 УК РФ -12 (АППГ 0).
Цель 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации. Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом»,9 разработана и утверждена долгосрочная областная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы». Постановление об утверждении вышеуказанной Программы подписано губернатором Воронежской области 29 июля 2013 года (№ 672).
С 2014 года работа с соотечественниками осуществляется в рамках подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 09.12.2013 года № 1072. Внесенные в Подпрограмму в 2014 году дополнения позволили решать проблемы постоянного жилищного обустройства соотечественников, прибывших в сельскую местность Воронежской области, за счет предоставления единовременной выплаты на постоянное жилищное обустройство. Кроме того, постановлением правительства Воронежской области от 07.08.2014 № 713 «О некоторых вопросах реализации на территории Воронежской области программы «Жилье для российской семьи» участники Государственной программы, были включены в категорию граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.
В 2014 году соотечественникам, прибывшим в Воронежскую область, предоставлялись дополнительные гарантий и меры социальной поддержки: возможность временного размещения переселенцев в специализированном помещении гостиничного типа; единовременная выплата на постоянное жилищное обустройство соотечественникам, зарегистрированным по месту жительства в сельской местности Воронежской области; возможность получения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в период до приобретения гражданства Российской Федерации с выплатой стипендии; получение услуг по профессиональной ориентации; получение единовременной выплаты на членов семей участника Государственной программы пенсионного возраста.
За отчетный период УФМС России по Воронежской области совместно с департаментом труда и занятости населения Воронежской области, а также временными представительствами ФМС России за рубежом проведено 3 презентации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе 2 в режиме видеоконференции.
31 июля в редакции газеты «МОЁ» с беженцами из Украины проводилась конференция в отношении возможности участия в подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом».
30 октября в конференц-зале отеля «Версаль» в городе Воронеже прошла выездная сессия VIII Международного информационного форума «Интеграция соотечественников» - МИФИС-2014. В конференции приняла участие начальник отдела по работе с соотечественниками беженцами и вынужденными переселенцами УФМС России по Воронежской области Черникова Н.В. На мероприятии присутствовали представители региональных СМИ.
28 ноября совместно с редакцией газеты «Комсомольская Правда» была проведена расширенная конференция по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, копия публикации направлена в Пресс-службу ФМС по электронной почте.
В рамках участия в Государственной программе на территории Воронежской области в 2014 году поставлены на учет 5 666 человек (5 634 иностранных гражданина, 15 граждан Российской Федерации и 17 лиц без гражданства) из них:
прибыли из-за рубежа 2 919 человек (1 370 участников, 1 549 членов их семей)
количество участников Государственной программы и членов их семей, временно и постоянно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации – 2 747 человек (1 595 участников, 1 152 членов их семей). Среди участников Государственной программы имеют разрешение на временное проживание – 1 385, виды на жительство – 210.
Подавляющая часть всех прибывших соотечественников 75% – это люди трудоспособного возраста, 19% – составляют дети. Из числа прибывших участников Программы почти 67,2% занимают граждане от 18 до 35 лет, что свидетельствует о высоком трудовом потенциале переселенцев.
Основная часть соотечественников, прибыла в Воронежскую область из Узбекистана (24%), Молдовы (23%), Казахстана (15%), Армении (14%) и Украины (15%). Оставшиеся 9% приходятся на следующие страны: Киргизия, Таджикистан, Грузия, Туркмения, Германия, Латвия, Эстония, Литва, Израиль, Греция, Австралия (данные приведены в диаграмме).
В течение 2014 года 7 участников Государственной программы и 4 члена семьи выбыли в связи с выездом за пределы Воронежской области.
За отчетный период трудоустроено 3 009 человек, из них 2 285 участников Государственной программы и 814 членов их семьей.
За счет средств федерального бюджета выплачены следующие компенсации:
компенсация транспортных расходов – 439 участникам/672 членам семьи;
компенсация за уплату госпошлины – 410 участникам/ 521 члену семьи;
единовременное пособие на обустройство – 122 участникам/184 членам семьи.
Одним из важнейших направлений деятельности миграционной службы является реализация законодательства о гражданстве Российской Федерации.
На 27,6 % увеличилось количество лиц, приобретших гражданство Российской Федерации (с 4 517 до 5 768), из них: взрослых – 4 553 человек (АППГ –3 375), детей – 1 215 (АППГ – 1 142). В упрощенном порядке приобрели российское гражданство – 5 234 человека (АППГ – 4 093); 24 человека восстановлены в гражданстве Российской Федерации (АППГ – 19). Отменено 2 решения о приобретении гражданства Российской Федерации.
В соответствии с международными соглашениями российское гражданство приобрели 190 человек (АППГ – 82), из них: граждане Кыргызской Республики – 81 человек (АППГ – 27), граждане Республики Казахстан – 78 человек (АППГ – 39), граждане Республики Беларусь – 31 человек (АППГ – 16).
За 12 месяцев 2014 года оформлено разрешений на временное проживание – 9 850 (АППГ – 6 797); из них в пределах квоты – 2 012 (АППГ – 2 489), без учета квоты – 7 838 (АППГ – 4 308). Квота израсходована на 86%. Следует отметить, что сложившаяся политическая обстановка в Украине привела к увеличению почти в четыре раза, заявлений о выдаче разрешений на временное проживание, поданных гражданами Украины (с 1 083 до 4 150).
В 2014 году оформлено 1 420 разрешений на временное проживание иностранным гражданам, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (АППГ – 1 056), и 2 266 – членам их семей (АППГ – 1 298). Наибольшее количество участников Государственной программы и членов их семей прибыло в Воронежскую область из Молдовы, Узбекистана, Армении, Украины и Казахстана.
Оформлено 2 266 видов на жительство (АППГ – 2 536), продлено сроков действия видов на жительство – 390 (АППГ – 327). При этом тройку лидеров составляют граждане Украины, Узбекистан и Армении.
Количество оформленных видов на жительство не увеличилось относительно аналогичного периода прошлого года, учитывая тот факт, что в августе 2013 г. вся Воронежская область стала территорией вселения соотечественников, являющихся участниками областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом». Участники данной программы и члены их семей вправе обращаться с заявлениями об изменении гражданства минуя процедуру получения вида на жительство.
В целях решения данной задачи достигнуты следующие показатели:
Количество участников Государственной программы по оказанию содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, зарегистрированных в УФМС России по Воронежской области – 5 666 (АППГ – 2 692).
Количество заявлений об участии в Государственной программе, принятых от соотечественников – 5 963 (АППГ – 2 541).
Количество первично выданных свидетельств участника Государственной программы – 1 866.
Численность участников Государственной программы и членов их семей, поставленных на учет в территориальном органе ФМС России – 2 964 участника/2 701.
Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших из средств федерального бюджета:
из них «пособие на обустройство («подъемные»)» - 122 участникам/184 членам семьи;
из них «компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания» - 439 участникам/672 членам семьи;
из них «ежемесячное пособие при отсутствие дохода» - 0;
из них «компенсацию расходов на уплату госпошлины» - 410 участникам/ 521 члену семьи.
Показатель «Всего подготовлено (инициативно, по заявлению, по запросу) заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации» - 94 (АППГ – 92).
Показатель «Принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Федерации» - 5 757 (АППГ – 4 517).
Показатель «Доля отмененных решений по вопросам гражданства» - 0.034% (АППГ – 0).
Показатель «Оформлено разрешений на временное проживание» - 7 600 (АППГ – 6797).
Показатель «Оформлено видов на жительство» - 2 059 (АППГ – 2 536).
|
