Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по воронежской области на 2015 год и плановый период 2016 2017 годов воронеж 2015
Скачать 1.99 Mb.
|
Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции».Миграционные процессы в Воронежской области складываются под влиянием выгодности ее географического положения в центральной части страны, климатической комфортности, высокой степени освоенности территории и общественно-политической стабильности. На юге область граничит с Луганской областью Украины, где в 2014 году резко изменилась социально-политическая обстановка. Как известно, 12 мая 2014 года, после состоявшегося 11 мая референдума о самоопределении Луганской Народной Республики2, власти ЛНР объявили суверенитет и выразили желание вступить в состав России, а также объединиться с Донецкой Народной Республикой в Новороссию. Нелегальная миграция несёт потенциальную угрозу дестабилизации обстановки в регионе, как экономической, так и криминальной, в т.ч. лицами, которые у себя на родине подвергались уголовному преследованию за участие в незаконных вооруженных формированиях и за преступления, связанные с проявлениями экстремизма. Помимо указанного, нелегальная миграция является благоприятной средой для разжигания межнациональных конфликтов, проявлений религиозного и молодежного экстремизма. В 2014 году на территории Воронежской области наблюдается рост количества преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства на 26% по сравнению с 2013 годом. По данным Информационного центра Главного Управления МВД России по Воронежской области в 2014 г. иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 394 преступления (АППГ – 313). Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, составила 3,1% от общего числа раскрытых преступлений, зарегистрированных по области (всего раскрыто 12 903 преступления), и превысила долю 2013 года почти в 2 раза (АППГ – 1,6%). Однако это не стало фактором, оказывающим существенное влияние на общую криминогенную обстановку в области. В 2014 году наибольшую криминогенную активность проявляли граждане Украины (22% от общего числа совершенных преступлений, что связано со значительным потоком граждан этого приграничного государства). При организации проверочных мероприятий по противодействию нелегальной миграции УФМС России по Воронежской области осуществляется постоянное взаимодействие с правоохранительными органами Воронежской области. В целях стабилизации миграционной обстановки подписан План взаимодействия пограничного Управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям и УФМС России по Воронежской области от 06.06.2014 г. (вх.№13329 от 07.07.2014г.) В рамках данного плана осуществляется информационный обмен аналитической информации о миграционной ситуации на приграничной территории и тенденциях ее развития. Кроме того, совместно с УФСБ по Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области, УФСКН России по Воронежской области подписан «План совместных мероприятий по выявлению каналов нелегальной миграции, поставки наркотических средств и психотропных веществ, фактов проявлений экстремизма и терроризма, а также пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных на этнической основе, на территории Воронежской области на 2014 год» от 15.11.2013 г. Данным совместным Планом определены соответствующие мероприятия, исполнители и сроки исполнения. В рамках вышеуказанного плана проводились межведомственные рабочие совещания УФМС России по Воронежской области, ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области, УФСБ России по Воронежской области и УФСКН России по Воронежской области. На постоянной основе осуществляется взаимодействие с ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области. Участие сотрудников указанных подразделений положительно влияет на эффективность массовых проверок мест компактного проживания иностранных граждан. Обеспечение соблюдения требований миграционного законодательства ведется в тесном взаимодействии не только с правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями, использующими иностранную рабочую силу, но и с национальными диаспорами, с общественными организациями. Используются возможности лидеров национальных диаспор и общественных организаций, входящих в состав комитета по национальной политике и комитета по миграционной политике и демографии Общественной палаты Воронежской области. С января 2014 г. в УФМС России по Воронежской области на постоянной основе ведется работа по исполнению положений Федерального закона от 22 декабря 2013 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления фактов фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства и фиктивной постановки на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации. На постоянной основе сотрудниками территориальных подразделений Управления проводятся контрольно-надзорные мероприятия по проверке соблюдения гражданами РФ и должностными лицами Правил регистрации, в том числе по выявлению лиц, допускающих проживание в своих жилых помещениях иных граждан без регистрации по месту пребывания свыше установленного срока. На территории региона в целях повышения эффективности борьбы с нелегальной миграцией, устранения криминогенной ситуации в регионе за 12 месяцев 2014 года проведены следующие совместные оперативно-профилактические мероприятия: «Режим» - 4 этапа; «Анаконда» - 2 этапа; «Маршрутка» - 2 этапа; «Регион-Магистраль» - 2 этапа; «Нелегальный мигрант» - 13 этапов, «Нелегал-2014» - 2 этапа. С целью противодействия незаконной миграции на территории Воронежской области проведено 11 828 целевых оперативно-профилактических мероприятий (АППГ – 28 623), в том числе совместно с органами внутренних дел – 2 924 (АППГ – 7 247). В результате проверок выявлено правонарушений, предусмотренных следующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ3: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ст. 18.8 КоАП РФ – 1 903 (АППГ – 3 013); нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации ст. 18.9 КоАП РФ – 1 155 (АППГ – 1 147); незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации ст. 18.10 КоАП РФ – 1 515 (АППГ – 1 507); незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства ст. 18.15 КоАП РФ – 1 340 (АППГ – 1 330). Закрыт въезд в Российскую Федерацию 1 337 иностранным гражданам (АППГ – 1429) по следующим основаниям: 164 иностранным гражданам, которые в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания; 530 иностранным гражданам, неоднократно привлеченным к административной ответственности в течение последних 3 лет (АППГ – 555); 615 иностранным гражданам, в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (АППГ – 120); 23 иностранным гражданам, в отношении которых приняты решения о депортации (АППГ – 15). Вынесено 304 решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам (АППГ – 452). Направлены в ФМС России 6 материалов о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации (АППГ – 1) в отношении граждан Украины (1 человек), Узбекистана (1 человек), Армении (3 человека), Грузии (1 человек), самовольно покинувших специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению либо депортации и реадмиссии. ФМС России принято решение о нежелательности пребывания в отношении 1 гражданина Армении. По результатам проведения оперативно-профилактических мероприятий в правоохранительные органы направлены: - 4 (АППГ – 7) информации об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции), возбуждено 1 (АППГ – 5) уголовных дел; - 8 (АППГ – 12) информации об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ (использование поддельных документов), возбуждено 1 (АППГ – 5) уголовных дел; - 12 (АППГ - 0) информаций об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ и фиктивная регистрация иностранного гражданина), возбуждено 5 (АППГ – 0); - 52 (АППГ - 0) информаций об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации), возбуждено 23 (АППГ – 0). Количество установленных лиц, разыскиваемых за совершение преступлений, на основании дактилоскопической информации, полученной в ходе проведения государственной дактилоскопической регистрации ИГ и ЛБГ – 0 (АППГ – 0). Выявлено граждан, имеющих на руках документы с признаками подделки – 8 (АППГ – 14), возбуждено 1 уголовное дело (АППГ – 14). В 2014 году судами вынесено 232 решения об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации (АППГ – 384). Исполнено решений об административном выдворении – 137 (АППГ – 120; +14%). Принято 24 решения о депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан (АППГ – 15), исполнено – 23 решения. Для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации, в соответствии с актуализированным Планом мероприятий поэтапного создания указанных специальных учреждений, утвержденным 13 июля 2013 года, соответствующими федеральными законами4 вводится определение понятия «специальное учреждение», устанавливаются полномочия Правительства Российской Федерации по определению порядка охраны специальных учреждений ФМС России, а также порядка личного досмотра иностранных граждан, помещаемых в специальные учреждения ФМС России, и досмотра вещей, находящихся при них, уточняются сроки передачи полномочий по содержанию иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации. Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Воронежской области, расположенное по адресу: Воронежская область, Павловский район, с. Елизаветовка. пр. Революции, д. 2 «А», начало свою деятельность 01.04.2014 года. Основными функциями учреждения являются: - осуществление круглосуточного приема иностранных граждан, проведение первичного медицинского осмотра, их регистрация, учет и содержание до момента исполнения решения об административном выдворении, реадмиссии или депортации за пределы Российской Федерации;
- осуществление документирования иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии. С 01.04.2014г по 31.12.2014г. в специальном учреждении для содержания иностранных граждан УФМС России по Воронежской области содержались 179 иностранный гражданин, 2 иностранным гражданам отменено наказание в виде выдворения, 2 – изменено на самостоятельное контролируемое выдворение, 2 – переведены в СИЗО как фигуранты уголовного дела, 1 – документирован паспортом гражданина России, 168 иностранных граждан выдворено. Самовольно покинуло спецучреждение 8 иностранных граждан, из них 4 задержаны и повторно помещены в спецучреждение. На 31.12.2014г. содержалось 19 иностранных граждан, в т.ч. 1 – в больнице. В целях недопущения самовольного оставления иностранными гражданами спецучреждения проведены следующие мероприятия: - ежедневно руководством спецучреждения проводится инструктаж с администраторами о бдительном несении службы и пресечении самовольного оставления гражданами спецучреждения; - в целях оперативного реагирования и пресечения самовольного оставления спецучреждения иностранных граждан проводятся мероприятия по выявлению категории лиц, склонных к побегам; - произведено дополнительно, своими усилиями, укрепление окон и дверей спецучреждения; - осуществляется дополнительный наружный обход здания охраной ООО Частная охранная организация «Дозор». 15 мая 2014 года прошло выездное рабочее совещание с участием представителей УФМС России по Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области и ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области по вопросу выработки совместных мер по созданию условий, исключающих возможность несанкционированного оставления специального учреждения для содержания иностранных граждан. Для создания условий, исключающих возможность несанкционированного оставления специального учреждения для содержания иностранных граждан, составлена смета на выполнение работ на общую сумму 427726,36 руб. На заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Правительстве Воронежской области 30.06.2014г. принято решение внести изменения в техническую документацию основного здания специального учреждения для исключения возможности несанкционированного оставления СУВСИГ УФМС России по Воронежской области. За этот период в консульские учреждения направлено 103 материала на документирование иностранных граждан свидетельствами на возвращение, получено 83 свидетельства на возвращение, на 3 граждан получены отказы в документировании, в УВС ФМС России направлены 2 информации об отказе в документировании. Результатом взаимодействия органов исполнительной власти Воронежской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения правопорядка, в том числе профилактики правонарушений среди иностранных граждан, стал Комплексный план мероприятий постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Воронежской области на 2014 год, в реализации которого в пределах своей компетенции принимало участие УФМС России по Воронежской области. В целях решения данной задачи достигнуты следующие показатели: Показатель «Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства». В 2014 году проведено 6885 (АППГ – 11030) мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства. Показатель «Выявлено нарушений миграционного законодательства сотрудниками территориальных органов ФМС России». Сотрудниками УФМС России по Воронежской области выявлено 6067 (АППГ – 7117) нарушений миграционного законодательства. Показатель «Вынесено решений о наложении штрафов (в соответствии со статьями 18.8. – 18.18.; 19.3. – 19.7.; ст. 19.27; ч 3 20.25. КоАП РФ) на сумму (тыс. рублей) - 18891,2руб. (АППГ – 19660руб.).; Показатель «Доля взысканных штрафов, %» - 88,9 (АППГ- 80,2%); Показатель «Депортировано иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации» -24 (АППГ – 15) ; Показатель «Выдворено иностранных граждан за пределы Российской Федерации» -137 (АППГ – 120) . Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел по статьям 322, 322.1, 322.3 и 327 УК РФ» - 67 (АППГ – 21): показатель из них «по статье 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции)» - 4 (АППГ – 7); показатель из них «по статье 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет)» - 52; показатель из них «по статье 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов)» - 8 (АППГ – 14). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных в специальных учреждениях ФМС России, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» - 182. Показатель «Отношение количества выявленных фактов незаконного привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности к количеству выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства» -88,4% (АППГ – 88,2%); Показатель «Доля незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан в общем количестве иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности» - 0,6% (АППГ – 7,8%); Показатель «Доля выявленных незаконно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан в общем количестве иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности» -0,6% (АППГ – 7,8). |
Похожие:
 |  | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | |
| I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| Умвд россии по Вологодской области, уфсб россии по Вологодской области разрабатываются и реализуются планы совместных мероприятий... | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |