Доклад о правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания
Скачать 1.12 Mb.
|
План на 2018 год включает 306 проверок, что на 16,1 % (59 проверок) меньше, чем в плане на 2017 год, и на 11,8 % меньше, чем в плане на 2016 год. На долю проверок сферы образования приходится 64,3 %; здравоохранения – 27,7 %; коммунального, бытового обслуживания населения – 3,6 %. В план на 2018 год включены проверки 400 объектов по категориям риска осуществляемых на них видов деятельности: высокого – 5,5 %; значительного – 40,7 %; среднего – 53,5 %; умеренного – 0,2 %; объектов чрезвычайно высокого и низкого риска – нет. Структура объектов по видам деятельности: в сфере образования – 49,7 %; здравоохранения – 28,5 %; предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 5 %.. В План на 2018 год включены 5 проверок субъектов малого предпринимательства, в отношении которых ранее было вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения. Таким образом, основными факторами при выборе Управлением объектов, подлежащих плановому федеральному государственному контролю в 2018 году, становятся высокая потенциальная опасность (риск) причинения вреда здоровью человека в результате деятельности объектов, а также принцип добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. IV. ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В соответствии со ст.8.2. Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований. Приказом Управления утверждена Программа профилактики нарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей на 2018 год на территории Республики Северная Осетия-Алания, цель которой предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, на территории Республики Северная Осетия-Алания. Задачами программы являются:оказание помощи хозяйствующим субъектам по внедрению и исполнению требований нормативно-правовых актов санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей; - доведение рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам контрольно-надзорной деятельности с учетом часто встречающихся случаев нарушений; - повышение уровня знаний работающих требований нормативно-правовых актов санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей; - исполнение обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей на поднадзорных объектах. Систематически на официальном сайте Управления размещаются и поддерживаются в актуальном состоянии руководства, перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), а также разъяснения и комментарии к ним. Проводятся консультации с подконтрольными субъектами по разъяснению им обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы соблюдения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей (семинары, совещания и пр.) В деятельность Управления внедрена процедура вынесения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей – за 1полугодие 2018 г. вынесено17 предостережений. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.09.2017 №860 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора" утверждены формы проверочных листов, используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки основных контрольных вопросов). Проверочные листы содержат исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке, соотнесенный с реквизитами нормативных правовых актов (с указанием их структурных единиц, в соответствии с которыми контролируются обязательные требования). Информация, отраженная в проверочных листах, позволяет объективно оценивать характер нарушений, выявленных должностными лицами Управления при проведении плановых проверок, а также учитывать данную информацию при обобщении результатов контрольно-надзорных мероприятий. С целью самопроверки соблюдения обязательных требований законодательства, самостоятельного устранения недочетов в работе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями могут быть использованы списки контрольных вопросов: - на предприятиях (объектах) общественного питания -на предприятиях торговли -в парикмахерских, салонах красоты, соляриях. Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Республике Северная Осетия-Алания продолжает работу, направленную на профилактику нарушений обязательных требований в т.ч. реализуя поставленные цели и задачи по выработке оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики Управления и их реализации, снижению количества нарушений обязательных требований, повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и т.п. V. РАЗЪЯСНЕНИЯ НОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а т.ч. в КоАП РФ. Согласно внесенных изменений с 1 января 2018 года в России запрещается производство и оборот слабоалкогольных тонизирующих напитков, за исключением экспорта. Речь идет об алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты). При этом предусмотрено, что перечень тонизирующих веществ (компонентов) устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Из многочисленных поправок, внесенных Федеральным законом, можно выделить следующие: - установлен запрет розничной продажи спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов (Правительство РФ устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции); - предусмотрено, что перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции железнодорожным подвижным составом допускаются только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения и передачи информации в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ; - в систему ЕГАИС включено производство спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий; - уточнены основания для отказа в выдаче федеральных специальных марок, а также требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, потреблению (распитию) алкогольной продукции; - предусмотрена административная ответственность, в том числе за незаконное перемещение физическими лицами немаркированной алкогольной продукции в объеме более 10 литров на одного человека; - установлен запрет распространения в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, или спиртосодержащей пищевой продукции, или этилового спирта, или спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством. Также, с 31 июля 2017 года должностные лица Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов по части 8 статьи 13.15 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по части 8 статьи 13.15 КоАП РФ рассматриваются судьями. Кроме того, ужесточены штрафные санкции за правонарушения предусмотренные ч. 3 ст. 14.16 «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции». За указанное правонарушение Федеральным законом от 29.07.2017 года N 278-ФЗ установлен административный штраф на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 40 тысяч (было от 5 до 10 тысяч) рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч (было от 50 до 100 тысяч) рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Полномочиями осуществлять производство по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ наделены должностные лица Роспотребнадзора (кроме случаев, когда дело направляется на рассмотрение судье в целях назначения дополнительного наказания в виде конфискации предметов правонарушения). 30 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2017 года№ 175-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения. Данным законом КоАП РФ дополнен статьей 14.46.2, которая устанавливает административную ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) за непринятие мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Полномочиями осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по частям 1 - 4 статьи 14.46.2 КоАП РФ, согласно части 1 статьи 23.49 КоАП РФ, наделены должностные лица Роспотребнадзора. В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по части 4 статьи 14.46.2 КоАП рассматриваются судьями в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В соответствии с пунктом 63 части 2 статьи 28.3 КоАП должностные лица Роспотребнадзора уполномочены на составление протокола по части 5 статьи 14.46.2 КоАП. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по части 5 статьи 14.46.2 КоАП РФ рассматриваются судьями. 1 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 202-ФЗ которым внесены изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и КоАП РФ, которым статья 14.16 КоАП дополнена частью 2.2, предусматривающей ответственность за розничную продажу алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Полномочиями осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по части 2.2 статьи 14.16 КоАП РФ, согласно части 1 статьи 23.49 КоАП РФ, наделены должностные лица Роспотребнадзора (кроме случаев, когда дело направляется на рассмотрение судье в целях назначения дополнительного наказания в виде конфискации предметов правонарушения). 4 июля 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 358-ФЗ которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности, которым КоАП РФ дополнен статьей 6.3.1, устанавливающей административную ответственность за использование генно-инженерно-модифицированных организмов (далее - ГМО) и (или) продукции, полученной с применением ГМО или содержащей ГМО, которые не прошли обязательную государственную регистрацию или срок действия свидетельства о государственной регистрации которых истек, либо в использовании ГМО не в соответствии с целями либо в нарушении специальных условий их использования. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 500 тысяч рублей. Полномочиями возбуждать и рассматривать административные дела по статье 6.3.1 КоАП РФ, согласно статье 23.13.1 КоАП РФ, наделены органы, осуществляющие контроль за выпуском генно-инженерно-модифицированных организмов в окружающую среду, в том числе Роспотребнадзор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2017 № 281 «О порядке осуществления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроля за выпуском таких организмов в окружающую среду». |
Похожие:
 | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |  | Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в 2008 году... |
| Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике крым... | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия |  | Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской... | | Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской... |