Доклад о правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания
Скачать 1.12 Mb.
|
Основными нарушениями в деятельности дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций являются: - количество кроватей не соответствует списочному составу детей в группах, что является нарушением п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13; - раздевальные помещения оборудуются индивидуальными шкафами (ячейками) не в соответствии со списочным составом детей, что является нарушением п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13; - в буфетных групповых ячеек установлены одногнёздные моечные ванны, что является нарушением п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13; - на территории установлено недостаточное количество теневых навесов, что является нарушением п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13; - зона игровой площадки не оборудована индивидуальными песочницами для каждой группы, что является нарушением п. 3.5. СанПиН 2.4.1.3049-13; - отсутствие документов, подтверждающих соответствие гигиеническим нормативам завозимого песка в детские песочницы; согласно п. 3.15 ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка; вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям; - площадь учебного помещения для обучающихся начальных классов - 39,1 кв.м, что в расчете на 1 обучающегося составляет 1,4 м2 ; согласно п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 площадь учебных кабинетов принимается из расчета 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; - в учебных кабинетах столы не промаркированы, установлены без учета роста детей, расстояние между рядами столов меньше 60 см; согласно п.п. 5.1, 5.4, 5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом в соответствии с его ростом; для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка, которая наносится на видимую боковую поверхность стола и стула в виде круга или полос. При оборудовании учебных помещений соблюдаются размеры проходов и расстояния в сантиметрах: между рядами двухместных столов – не менее 60. - отсутствуют емкости для обработки яиц, что является нарушением п. 8.14. СанПиН 2.4.5.2409-08; - в учреждении нет помещения для временного хранения люминесцентных ламп, что является нарушением п. 2.5. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; - нет специальной емкости для хранения и транспортировки отработанных люминесцентных ламп, п. 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 3. О правоприменительной практике в 1 полугодии 2018 года по направлению деятельности «Коммунальная гигиена». Выявленные типовые и массовые нарушения обязательных требований («как делать нельзя»), принятые меры. Рекомендации по устранению выявленных нарушений («как делать нужно»). В отношении субъектов надзора, осуществляющих деятельность по предоставлению коммунальных услуг, проведено 83 проверки, в т.ч. 3 – плановых проверочных мероприятия и 80 внеплановых, из них: по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, 21 или 26,3%; на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РФ 54 или 67,5%; на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры 5 или 6,25%. Информация о нормативных документах, нарушение требований которых наиболее часто выявлялось. 1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция. 2. СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. 3. СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. 4. СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. 5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 6. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест. 7. СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. 8. СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. 9.СанПиН2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях 10. СанПиН2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения 11.СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами. Основные нарушения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» при проведении мероприятий по контролю. п.п. 2.1., 3.1., 4.1., 4.2. Не установлена санитарно-защитная зона в соответствии с требованиями санитарных правил, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требований, установленных в проекте установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны, санитарным правилам. п. 5.1. В санитарно-защитной зоне допущено размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, садово-огородных участков. Основные нарушения СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», при проведении мероприятий по контролю. п.п. 4.1.1., 5.1. Не проводятся лабораторные исследования за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия. п. 2.2. Содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне влияния выбросов предприятия превышает ПДК, установленные гигиеническими нормативами. Основные нарушения СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», при проведении мероприятий по контролю. Не осуществляется мониторинг качества почвы в местах размещения отходов производства и потребления и в санитарно-защитной зоне предприятия. Основные нарушения СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», при проведении мероприятий по контролю. п. 3.5. Нарушается временное хранение отходов. Отсутствуют закрытые склады для временного хранения отходов I класса опасности. п. 3.6. Нарушаются условия сбора и накопления отходов. Отсутствуют герметичные (оборотные) ёмкости для временного хранения отходов I класса опасности. Основные нарушения СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», при проведении мероприятий по контролю. п.п. 1.2., 2.1.1. При санитарно-эпидемиологическом обследовании территории населенного пункта обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. п. 2.2.1. Нарушается периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, установленная санитарными правилами с контейнерной площадки. п. 2.1.3. Нет специальных площадок для размещения контейнеров для сбора отходов от жилого многоквартирного дома, в результате чего отходы расположены на земле, около подъезда в виде свалки бытового мусора. п. 2.2.3. Площадки для установки контейнеров размещены с нарушением санитарных требований - менее 20м от жилых домов. Основные нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», при проведении мероприятий по контролю. п. 4.7. Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в лабораториях, не имеющих аккредитации. п. 4.3. 4.5. Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в количестве и с периодичностью без учёта требований. Основные нарушения СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», при проведении мероприятий по контролю. п.п. 1.4., 1.5., 1.6., 1.11. Отсутствует проект зоны санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. п. 1.13. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основные нарушенияСП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». п. 2.6. Отсутствует разработанная и утверждённая в установленном порядке программа производственного контроля Основные нарушения СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при проведении мероприятий по контролю. п. 9.1. Нарушаются условия эксплуатации жилых помещений. Основные нарушения СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» при проведении мероприятий по контролю. п. 2.4. Температура горячей воды в местах водоразбора не соответствует гигиеническим нормативам. Основные нарушения СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» при проведении мероприятий по контролю. п. 4.10., 4.11., 4.16. Нарушаются условия сбора и накопления медицинских отходов класса Б, а именно: используется мягкая упаковка для сбора острого инструментария, упаковка не имеет маркировки, не используют многоразовые емкости для перемещения и накопления медицинских отходов класса Б в специальных местах накопления. Перечень основных статей КоАП РФ, за нарушение которых принимались меры административного воздействия. Ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий): 1) не осуществляется производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, а именно, не организовано проведение лабораторных исследований и испытаний атмосферного воздуха, почвы, питьевой воды; 2) отсутствуют разработанные, согласованные и утвержденные в установленном порядке проекты санитарно-защитных зон промышленных предприятий и иных объектов, зон санитарной охраны источников водоснабжения; 3) отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проект СЗЗ, ЗСО. Ст.6.5. КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению) 1) Несоответствие качества питьевой воды в разводящей сети у потребителя установленным гигиеническим нормативам. Ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами): 1) нарушения требований, установленных санитарными правилами при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления. ч. 2 ст. 8.42. (использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами): 1) на территории первого пояса подземного источника водоснабжения – скважины, расположены объекты, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации водозабора. ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)). «Как делать нужно (можно)» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция. 2.1 В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. 2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. 2.4. Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону. 3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. 5.1. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. 4.1.1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: - разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; - обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; - получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; - информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы обо всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; - выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. |
Похожие:
 | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |  | Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в 2008 году... |
| Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике крым... | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия |  | Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской... | | Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской... |