Доклад о правоприменительной практике Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания
Скачать 1.12 Mb.
|
Информация о нормативных документах, которые чаще всего нарушаются (за 1 полугодие 2018 года):
Основными нарушениями в сфере реализации непродовольственных товаров являются: отсутствие информации о товаре на русском языке, об изготовителе и его месте нахождения на русском языке; - отсутствие надлежаще оформленных товарно-сопроводительных документов; - несоблюдение требований технических регламентов; - реализация товаров с ненадлежащей маркировкой, в том числе, маркировкой, вводящей потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств товара, места его изготовления, а также при отсутствии необходимой маркировки, включая реализацию меховых изделий, не замаркированных контрольными (идентификационными) знаками; - введение потребителей в заблуждение относительно страны происхождения товара (например, вместо Китая указывается Германия, Англия), о потребительских свойствах товара. - нарушение правил продажи отдельных видов товаров (ненадлежащее оформление ценников, отсутствие книги отзывов и предложений; иногда отсутствие условий для примерки (в магазинах, осуществляющих продажу одежды и обуви и пр.); - ненадлежащее оформление вывески предприятия торговли. Пример: при проведении внеплановой проверки в отношении ИП Х. установлена продажа: - швейных изделий для новорождённых, для детей ясельного возраста без указания на маркировке изделия информации о наименовании, местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), дате изготовления, импортере, дистрибьюторе, сопровождающей информации о том, что "Предварительная стирка обязательна", в нарушении требований п.п. 2, 8 ст.9 ТР ТС О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков"; - товаров легкой промышленности (швейных изделий), подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, в нарушении требований п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 55. В отношении ИП Х. по установленным нарушениям составлены протоколы об административных правонарушениях по ст.14.15 и ч.1 ст.14.43КоАП РФ, по данным протоколам вынесено 2 постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения. Кроме того, ИП выдано предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, предписание о приостановке реализации продукции. Пример: в рамках проведения надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований, установленных к маркировке меховых изделий контрольными идентификационными знаками (КИЗ) в магазинах г.Владикавказ выявлены факты продажи немаркированных меховых изделий, а именно приостановлена реализация 23 ед. меховых изделий неизвестных изготовителейна общую сумму 1 058 000 тыс.рублей. В отношении виновных лиц (ИП) составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ «Производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации». Материалы проверок направлены в суд для решения вопроса о конфискации товаров. Кроме того, хозяйствующие субъекты привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов. Как делать нужно 1) Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров (п. 6 Правил продажи). Например, продавец обязан предоставить покупателю швейных, верхних трикотажных изделий, головных уборов, меховых товаров и обуви условия для примерки товаров. Для этой цели торговые залы должны быть оборудованы примерочными кабинами с зеркалами, оснащены банкетками или скамейками, подставками (п. 42 Правил продажи). 2) Продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование (п.7 Правил продажи). 3) Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию (п. 8 Правил продажи) 4) Правила продажи отдельных видов товаров в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей (п.9 Правил продажи). 5) Продавец должен проводить предпродажную подготовку товара - распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе и пр. (п.п. 39,47, 82 Правил продажи и др.). 6) Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. Согласно п. 12 Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. Таким образом, при продаже товаров продавец обязан иметь сопроводительные документы на товар (товарную накладную) с указанием сведений о сертификате или декларации о соответствии и не допускать к продаже товар при отсутствии такой информации в сопроводительных документах. 7) Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа (п. 11 Правил продажи) 8) С 12 августа 2016 года на территориях стран-участников Евразийского экономического союза (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия) в связи со вступлением в силу Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", подписанного в г. Гродно 8 сентября 2015 г., маркировка меховых изделий обязательна для всех участников оборота товаров по данной товарной позиции, включая производителей, импортеров, оптовых и розничных продавцов, комиссионеров и иных участников мехового рынка. Маркировка меховых изделий и ведение информационного ресурса маркировки осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 N 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 235». Рекомендуемые меры, направленные на противодействие реализации непродовольственной продукции, не соответствующей обязательным требованиям, Меры, направленные на противодействие реализации непродовольственной продукции, не соответствующей обязательным требованиям, заключаются в реализации мероприятий по самоконтролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в форме производственного контроля. 1) Отслеживание информации о товарах, не соответствующих требованиям качества и безопасности В настоящее время в официальных источниках присутствует информация о тех группах товаров, в отношении которых выявляются нарушения. Это статистические материалы, обзоры, доклады, новости. Ежегодно готовится и публикуется на сайтах органов и учреждений Роспотребнадзора государственный доклад о защите прав потребителей, в котором не только отражаются типичные нарушения в отношении тех или иных видов продукции; имеется федеральный общероссийский доклад, а также доклады Управлений по субъектам. Аналитические, обобщающие материалы размещаются в Государственном информационном ресурсе в сфере защиты прав потребителей (ГИР ЗПП) http://zpp.rospotrebnadzor.ru/, сайтах органов и учреждений Роспотребнадзора. В модуле «Продукция, не соответствующая обязательным требованиям» ГИР ЗПП размещается информация о выявленной некачественной пищевой продукции по показателям «химические загрязнения» (токсичные элементы, нитраты, пестициды), «микробиологические (патогенные микроорганизмы) и по показателям фальсификации - с указанием ее наименования, даты выработки, производителя, региона, в котором выявлена продукция. Возможен поиск по производителю продукции. Сведения о некачественной пищевой продукции размещаются в полном объеме. Что касается непродовольственных товаров, то на сегодняшний день на портале размещается информация в отношении товаров детского ассортимента, игрушек, продукции легкой промышленности. 2. Контроль поставляемой продукции - Анализ маркировки и сопроводительных документов Продукция, в отношении которой установлена обязательная сертификация или подтверждение соответствия в форме декларирования, должна сопровождаться документами, в которых присутствует, в том числе, номер сертификата или декларации. Если речь идет о подтверждении соответствия требованиям технических регламентов, то проверить номер любого сертификата соответствия (обязательная сертификация) или декларации можно на сайте Росаккредитации в разделе «Реестры». Также продукция должна иметь маркировку, соответствующую обязательным требованиям. Некоторые экспертные учреждения предоставляют услуги по экспертизе соответствия маркировки продукции требованиям действующего законодательства. - Организация лабораторного контроля. Если речь идет о непродовольственных товарах, то периодичность проведения такого контроля рекомендуется устанавливать исходя из объема реализуемой продукции, ее ассортимента. - Контроль условий хранения продукции. 3. Работа с поставщиками продукции, не соответствующей установленным требованиям (претензионно-исковая работа, формулировка условий договоров о поставке продукции с учетом необходимости защиты прав потребителя и продавца и пр.). 4. Контроль соблюдения ответственными лицами организации Правил продажи отдельных видов товаров (надлежащего своевременного оформления ценников, проверки (визуального осмотра) качества, комплектности, упаковки товара, наличия необходимого оборудования и инвентаря и пр.). Основными общими нарушениями в сфере рынка услуг являются: - непредставление полной и достоверной информации об оказываемой услуге, исполнителе, в том числе в местах оказания услуг, на вывеске организации, на сайте организации (например, противоречие информации в местах оказания услуг и на сайте); - включение в договор условий, ущемляющих права потребителей; - оказание услуг с нарушением правил оказания услуг, в том числе – отсутствие правил оказания услуг на объекте, отсутствие необходимых реквизитов, предусмотренных Правилами оказания услуг, в договорах, счетах (квитанциях, актах). Наиболее проблемными вопросами на потребительском рынке услуг являются: 1. финансовые услуги 1) включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, а также навязывание дополнительных услуг при кредитовании (пакеты банковских услуг, комиссии, страховки и пр.), что является нарушением ст. 16 Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». 2) введение в заблуждение относительно потребительских свойств услуги. 2.туристские услуги. 1) включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, например: - одностороннее изменение исполнителем условий договора о категории отеля, экскурсионной программы, стоимости услуг; - ограничение ответственности туроператора и турагента; - установление возможности одностороннего отказа туроператора (турагента) от исполнения договора в случаях, не предусмотренных законом; 2) непредставление необходимой информации при заключении договора (например, о размере финансового обеспечения, о договоре страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, об организации, предоставившей финансовое обеспечение; о порядке и сроках предъявления туристом претензий к туроператору, требований о выплате страхового возмещения). 3.транспортные услуги. - нарушение требований к составу информации, предоставляемой в билете, в транспортном средстве, на остановочных пунктах. 4.медицинские услуги. 1) включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, например: - установление в договоре ограничений ответственности исполнителя услуг за исход лечения (качества оказанной услуги); - непредставление при выявлении недостатков оказанной услуги права выбора требований, предусмотренных ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» - невозможность отказа потребителя от исполнения договора об оказании услуг в любое время - непредставление информации о перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях и сроках предоставления платных медицинских услуг. 2) непредставление информации в местах оказания услуг и на сайте, например, перечня платных медицинских услуг с указанием цен в рублях; 3) отсутствие информированного добровольного согласия потребителя на медицинское вмешательство. |
Похожие:
 | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |  | Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в 2008 году... |
| Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике крым... | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия |  | Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
| Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской... | | Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской... |