Сущность государственно-общественного управления в образовании
Скачать 2.48 Mb.
|
Школа – городская опорная площадка Игнатьева С. В., Тютина О. В. Перед школой в наши дни стоит задача воспитания личности, адаптированной к жизни в современном обществе, с активной жизненной позицией, высокой гражданской ответственностью. Одним из важнейших воспитательных направлений школы, решающих эту задачу, является создание системы преемственных связей. В течение ряда лет наша школа работает над решением этой задачи, и поэтому на данный момент мы считаем главным создание самоорганизующейся системы преемственных связей. В январе 2006 года Управление по делам образования города Челябинска после заочной и очной экспертизы деятельности присвоило нашей школе статус опорной площадки по проблеме «Реализация принципа преемственности в деятельности органов ученического самоуправления на разных ступенях обучения в школе», тематика деятельности: «Технологии реализации принципа преемственности в деятельности школьных органов самоуправления». Всего в городе открыто 15 опорных площадок по 7 проблемам. Опорная площадка (ОП) – это муниципальное образовательное учреждение, имеющее практический опыт реализации содержания деятельности детских общественных объединений и органов ученического самоуправления, являющееся пространством развития социальной активности и инициативы детей и подростков. Деятельность ОП направлена на:
Актуальность создания опорной площадки определяется необходимостью выявления, координации деятельности и организации взаимодействия муниципальных образовательных учреждений по реализации приоритетных направлений муниципальной образовательной политики в части обеспечения развития социальной активности и инициативы детей и подростков. В рамках работы опорной площадки перед школой стоят следующие задачи:
В течение 10 лет коллектив школы №41 г. Челябинска работает над созданием модели государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением. Обеспечение преемственности в деятельности школьных органов самоуправления – одна из основных задач коллектива в реализации принципа преемственности в деятельности, чему способствует существующая структура и содержание функционирующей в школе модели государственно-общественного управления. В практике деятельности наработаны подходы и технологии реализации принципа преемственности в деятельности управленческих структур, и в частности – ученического самоуправления. Для осуществления реализации принципа преемственности мы используем:
Нами разработан план работы городской опорной площадки, который будет реализовываться в течение года. Активными участниками этой деятельности являются сами школьники, которые с удовольствием занимаются внеучебной деятельностью, общаются со своими сверстниками из других школ, придумывают новые дела и проекты, полезные для школы и для них самих. Механизмы демократизации управления общим образованием Имангалиев Е. Н. Ways of Democratizing Management of General Education Imangaliev E.N. The author tells about the attempts of using some resources, one of which is state and public governing the educational system. He describes the ways of the model: decentralization of governing, delegating the powers, guardians’ boards, directors’ boards, creating a programme of development of educational institutions. Действенность и жизнеспособность системы образования в государстве определяется профессиональным потенциалом специалистов, имеющимися ресурсами этой системы модернизации и основными механизмами реализации инновационных нововведений. Перед современными управленцами любого звена стоит актуальная задача организации профессиональной жизнедеятельности и развития системы образования в непрерывно изменяющихся условиях таким образом, чтобы она была не только адекватной этому времени, но и опережающей профессиональной жизнеспособностью и компетентностью. Решение этой задачи может так же способствовать прогнозированию будущего состояния образовательных процессов, проектировать и предоставлять услуги, удовлетворяющих запросы потребителя. В этих условиях наиболее востребованной и современной мировое сообщество считает концепцию Всеобщего управления качеством, главным принципом которой остается стратегическая ориентация на потребителя. Высокое качество продукции, предполагающей соответствующий уровень компетенций обучающихся и удовлетворяющей ожидания потребителя, является важным фактором принятия решений в пользу получения именно тех образовательных услуг, которые предлагает организация образования на основе изучения рынка труда, потребностей и запросов заказчиков. Изучение теории и практики управления системой образования показывает, что если современные менеджеры готовы к внедрению современных технологий управления качеством, то у них появляется реальный шанс оставить позади своих конкурентов. Выжидательная политика в этом случае может привести к тому, что может наблюдаться ситуация отставания, в конечном итоге, приводящая к отставанию и утрате своих приоритетов. Опыт в демократизации управления системой образования в регионе и, в особенности, управления общим образованием, обеспечения условий для его качественного функционирования, показывает, что предпринимаются попытки реализовать некоторые ресурсы, к одному из которых можно отнести модель общественно-государственного управления. Основные механизмы реализации этой модели: децентрализация в управлении; делегирование полномочий; функционирование попечительских советов; принятие управленческих решений через совет директоров; разработка стратегий развития организациями образования и др. Каждый из этих механизмов предполагает развернутость и детализацию плана действий. Например, децентрализация в управлении системой общего образования предполагает инновации в финансировании деятельности образовательных учреждений. Финансирование может быть как государственным (бюджетным), так и с привлечением дополнительных финансов через участие в грантах, проектах различного уровня (областной, республиканский, международный и др.), спонсорскую помощь, механизмы партнерского взаимодействия и сотрудничества. Такой подход позволяет распределять эти ресурсы с учетом собственных потребностей и запросов, рационально распределяя средства, что позволило бы сэкономленные возможности использовать для стимулирования деятельности персонала. Этот механизм позволил бы повысить их ответственность и заинтересованность за конечный продукт, дал бы возможность для повышения его мастерства и конкурентоспособности. Делегирование полномочий особенно актуальным становится в условиях внедрения модели профильной школы «Ресурсный центр», которая так же предполагает и некоторую финансовую независимость, позволяя перераспределять ресурсы в магнитные школы. Помимо финансовой независимости, предполагается делегирование управленческих функций менеджерам школ не только по вертикали, но и по горизонтали, используя для этого входящие в это содружество ресурсы – кадровые, материально-технические, методическую обеспеченность и др., которые так же позволяют рационально учитывать их запросы и потребности. Функционирование попечительских советов так же один из механизмов, способствующих демократизации управления общим образованием в регионе. Поскольку, к примеру, школы будут иметь некоторую экономическую и финансовую независимость в результате различного рода материальных вливаний, то требуется соблюдение некоторых норм, позволяющих достичь прозрачности в использовании этих средств. В этом случае эти попечительские советы могут производить мониторинговые исследования по отслеживанию результатов деятельности в этом направлении. Это, своего рода, независимая экспертиза, позволяющая четко и конкретно дать заключение по использованию тех ресурсов, которыми распоряжается организация. Принятие управленческих решений через созданный Совет директоров из числа руководителей организаций образования так же имеет некоторые возможности для демократизации управления. Это коллегиальный совещательный орган, позволяющий защищать самостоятельность и независимость в деятельности учреждения с одной стороны, и контролирующий, корректирующий его деятельность с другой стороны. На основании деятельности этого совета могут приниматься коллегиальные решения по принятию инноваций, внедрения технологий обучения и воспитания, экспертных оценок, аттестации руководителей организаций образования и др. Разработка стратегий своего развития, направлений деятельности, предоставления консалтинговых услуг организациями образования и др. также дает возможность для управления на основе демократических принципов. К ним можно отнести изучение потребностей учащихся и оценку результатов предпринятых для удовлетворения их запросов задействованных возможностей (кадровых, МТБ, методического обеспечения, психологического сопровождения развития ребенка и др.). Пути и проблемы демократизации управления образованием муниципальной образовательной системой: итоги эксперимента и задачи на будущий год Колпаков В.А., Кулиева Л.Н. Ways and Problems of Democratization in Educational Administration on the Municipal Level: Overall Results and Goals For the Future Kolpakov V.A., Kuliyeva L.N. In 2001, a research on the problem of democratization of municipal education system started in Tver region. It was based on the concept of a democratization of education model worked out by V.I. Bochkarev. It deals with two main administrative domains – those of state and public, and three branches of self-governance – those of teachers, high school students and parents. The authors put forward a new project of organizational structure (the state domain). Another stage of the project is the development of students self-government. In 2001, the first high school students council made up of 10-11-formers was founded. Next step of democratization is the formation of the municipal body of parents self-governance. В целях разработки новой демократической модели управления образованием наш район под руководством лаборатории государственно-общественного управления образованием института управления образованием РАО (руководитель лаборатории доктор педагогических наук В.И. Бочкарев) и при поддержке Департамента образования Тверской области в 2001 году начал экспериментальную, научно- исследовательскую работу по проблеме демократизации управления муниципальной образовательной системой и в целом образовательными учреждениями района. В своей работе по моделированию системы управления мы руководствовались в первую очередь Концепцией демократизации управления общим образованием, созданной членами лаборатории ГОУО ИУО РАО под руководством В.И.Бочкарева. На основе этого документа творческой группой управления образования разработана Концепция развития демократического, государственно-общественного управления образованием в нашем районе, представляющая собой совокупность наиболее существенных перспектив поэтапного развития демократического управления муниципальной образовательной системой нашего района. Этот документ стал для нас базовым. Как мы убедились на практике, процесс демократизации управления муниципальной образовательной системой - это достаточно сложный и многоаспектный процесс, включающий в себя формирование двух базовых ветвей управления: государственной и общественной, а так же формирование трех ветвей самоуправления: педагогического, ученического и родительского самоуправления. 2006 год стал для нас годом преобразования государственной составляющей структуры управления муниципальной образовательной системой. Именно в этом году нами создана новая модель организационной структуры Управления образования, представленная четырьмя уровнями: уровень начальника управления (стратегический уровень управления), уровень заместителей начальника управления (два заместителя, тактический уровень управления), уровень руководителей отделов (организационно- кадровый отдел, отдел развития дошкольного, общего, дополнительного образования, планово-экономический отдел, хозяйственно - эксплуатационный отдел- технологический уровень) уровень специалистов ( уровень оперативного управления). Новая модель, как нам кажется, в полной мере соотносится с новыми целями, стоящими перед нашей муниципальной образовательной системой, и обеспечивает социальную функцию образования. Выстроенная модель позволяет нам:
В соответствии с Концепцией демократизации управления общим образованием в России и провозглашенными направлениями модернизации процесса управления в первую очередь мы провели корректировку деятельности коллегии Управления образования как совещательного органа при Управлении и совета руководителей образовательных учреждений как органа самоуправления руководителей образовательных учреждений (так как на момент начала ОЭР эти органы уже функционировали в районе). Коллегия взяла на себя разработку и утверждение программы развития образования в районе, принятие муниципальных нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность ОУ и управления образования, осуществление экспертной оценки нововведений, опытно-экспериментальной деятельности, установление статуса приоритетных педагогических экспериментов, утверждение новых проектов по моделированию воспитательной деятельности в образовательных учреждениях, отслеживание их реализации. Совет руководителей получил право участвовать в изучении и оценке тенденций развития системы образования района, в разработке программы развития района, заслушивать отчеты руководителей образовательных учреждений по реализации образовательных программ, экспериментальной работы, организовывать обмен опытом работы, способствовать открытию в районе различных видов образовательных учреждений и вариативных (профильных) классов, участвовать в разработке порядка аттестации учреждений образования, в определении критериев оценки деятельности руководителей ОУ и в целом ОУ. Так, например, в этом учебном году советом руководителей разработаны и представлены начальнику управления образования Положение о доплате и надбавках стимулирующего характера работникам образовательных учреждений, Положение о выплате материальной помощи руководителям образовательных учреждений Конаковского района. Наиболее развитая и самоуправляемая подсистема - это система педагогического самоуправления. Именно эта подсистема призвана сегодня моделировать содержание образования с учетом вариативности образования, обновлять технологии, методы, формы обучения, воспитания, развития, управления, выводить качество образования на более высокий уровень. На муниципальном уровне система педагогического самоуправления представлена районной конференцией педагогических работников и районными методическими объединениями педагогических работников. Конференции педагогических работников проводятся, как правило, один раз в год: это, как правило, научно- практические, научные, практические конференции. Каждая педагогическая конференция – это открытая трибуна для педагогов, а августовская конференция- это, как сказал один из педагогов района, «старт начала нового учебного года, импульс к совершенствованию педагогической деятельности». Важным этапом в процессе моделирования демократической системы управления муниципальной системой образования стала для нас работа по формированию системы ученического самоуправления. Самоуправление дает возможность подросткам попробовать себя в различных социальных ролях, накопить опыт общения, испытать ответственность за свои поступки. Каждый из нас согласится с тем, что ученическое самоуправление в сочетании с другими формами и методами воспитания является эффективным средством формирования социальной активности, инициативы и самодеятельности учащихся. Но, чтобы ученическое самоуправление развивалось, необходимо этим процессом управлять. Многое для этого уже сделано. Так, по инициативе Управления образования и при поддержке педагогических коллективов с 2000 года организуется работа районной школы и выездного лагеря ученического актива (на базе пансионата «Игуменка», который находится в Тверской области). В 2002 году сформирован первый состав районного совета старшеклассников. В него вошли 21 человек (это учащиеся 10-11-х классов, прошедшие школу и лагерь ученического актива), как правило, председатели или члены школьных органов самоуправления. Учащимися первого созыва разработан проект Положения о районном совете старшеклассников, в котором одной из первых задач прописана задача координации деятельности школьных органов самоуправления учащихся. В 2005 году в состав совета входят 16 человек. Работа совета старшеклассников носит, как правило, клубный характер, в рамках его деятельности проводятся тренинги, дискуссионные часы, встречи с интересными людьми. Большой блок работы совета в 2005-2006 учебном году – организация досуговой деятельности детей и молодежи. Один раз в месяц ребята выходят со своей информацией на местное радио. Членами совета разработаны анкеты- опросники и проведено анкетирование более 700 школьников по проблемам наркомании и курения: 255 учащихся 7-8-х классов по проблемам табакокурения, 210 чел. 9-11-х классов по профилактике алкоголизма, 282 чел.- по профилактике наркомании.. С результатами анкетирования ребята выступили на районной родительской конференции и по районному радио, ознакомили с ними ребят через детско- юношескую газету «Прикид». У ребят есть желание работать, а наша задача - оказать им всевозможную поддержку. Формирование системы родительского самоуправления на муниципальном уровне – особая забота всех управленцев. Первый этап этой работы – формирование такого органа самоуправления родителей, как районная родительская конференция, создаваемого с целью усиления роли семьи в воспитании подрастающего поколения. Задачи родительской конференции определены нами следующим образом:
Именно на решение этих задач и была направлена работа первой районной конференции родителей, посвященная проблемам семьи и школы. Родительские конференции показали, что с одной стороны существуют конструктивные, деловые отношения между образовательными учреждениями и родителями. С другой стороны, хотелось бы, чтобы большинство родителей ощущали себя влиятельными людьми в школе, в дошкольном учреждении, людьми, способными оказывать позитивное воздействие на образовательный процесс. |
Похожие:
 | Администрация, органы государственно-общественного управления и самоуправления |  | «Создание условий для распространения моделей государственно-общественного управления образованием и поддержка программ развития... |
| Управляющий совет школы это коллегиальный орган Государственно-общественного управления школой, призванный решать в первую очередь... | | Методические рекомендации предназначены для специалистов органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений,... |
| Методические рекомендации предназначены для специалистов органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений,... | | Участие коллегиальных органов управления образовательной организации и представительных органов участников образовательных отношений... |
| Методические рекомендации предназначены для специалистов органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений,... | | Методические рекомендации предназначены для специалистов органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений,... |
| Вашему вниманию предлагается публичный доклад директора о деятельности нашей школы в 2013-2014 учебном году. Доклады такого рода... | | Хозяйственный учет обязан полностью удовлетворить потребности управления в информации о фактически совершившихся хозяйственных процессах... |