Муниципального образования ковдорский район
Скачать 323.96 Kb.
|
 КОНТРОЛЬНО – СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОВДОРСКИЙ РАЙОН __________________________________________________________________ Информация к отчету от 11.07.2018г. по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств бюджета муниципального образования Ковдорский район на выплату заработной платы, компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, командировочных расходов за 2017 год в муниципальном казенном учреждении Управлении финансов администрации Ковдорского района» Основание для проведения контрольного мероприятия: - п.2.2 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Ковдорский район на 2018 год, утвержденного приказом председателя КСП от 11.12.2017 № 18; - статья 9, статья 22 Положения «О контрольно-счетной палате муниципального образования Ковдорский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Ковдорский район от 26.04.2012 № 21; - СФК «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденный приказом председателя КСП от 25.12.2015 № 11; - приказ председателя КСП Ковдорского района от 26.03.2018 № 6. Цель контрольного мероприятия: Проверка эффективности использования средств бюджета муниципального образования Ковдорский район на выплату заработной платы, компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, командировочных расходов за 2017 год. Объект контрольного мероприятия: Муниципальное казенное учреждение Управление финансов администрации Ковдорского района (далее – Управление финансов). Проверяемый период: 2017 год, иные периоды по необходимости. Срок проведения контрольного мероприятия: с 02.04.2018 по 30.06.2018. Сведения об объекте контрольного мероприятия МКУ Управление финансов администрации Ковдорского района, является муниципальным казенным учреждением, входит в структуру администрации Ковдорского района Мурманской области, осуществляет функции по формированию и реализации на территории муниципального образования Ковдорский район государственной политики в бюджетно-финансовой сфере. Управление финансов является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Основные задачи и функции Управления финансов отображены в разделе 2 Положения Управления финансов, утвержденного Постановлением администрации Ковдорского района от 26.01.2012 № 32. Финансирование расходов на содержание Управления финансов осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Ковдорского района. Начальник Управления финансов несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление финансов функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности. Численность работников Управления финансов:
оплату труда работников Управления финансов В проверяемом периоде оплата труда работников Управления финансов, оплата льготного проезда и командировок осуществляется на основании: - Положение Управления финансов администрации Ковдорского района, утвержденного постановлением администрации Ковдорского района от 26.01.2012 № 32; - Положение о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования Ковдорский район, утвержденное решением Совета депутатов Ковдорского района от 09.06.2009 № 57 (в редакции решений Совета депутатов Ковдорского района от 10.09.2009 № 69, от 08.10.2009 №78, от 24.05.2012 № 43, от 25.09.2012 № 65, от 26.09.2013 № 56, от 31.10.2013 № 69, от 27.02.2014 № 14, от 30.10.2014 № 72) (далее – Положение об оплате труда муниципальных служащих); - Положение об оплате труда отдельных категорий работников, утвержденного распоряжением администрации Ковдорского района от 07.11.2012 № 393-р (в редакции от 11.01.2013 №3-р, от 13.06.2013 №188-р, от 31.12.2014 №806-р, от 29.10.2015 №663-р, от 30.10.2015 №664-р, от 16.12.2015 №766-р) (далее – Положение об оплате труда отдельных работников); - Распоряжение администрации от 13.06.2017 №255-р «Об отмене распоряжения администрации Ковдорского района от 07.11.2012 №393-р «Об утверждении Положения об оплате труда отдельных категорий работников»; - Положение об оплате труда работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, утвержденное постановлением администрации Ковдорского района от 09.06.2017 №405 (далее – Положение об оплате труда №405); - Штатные расписания за 2017 год с 01.11.2016 (приказ от 28.10.2016 № 62) и с 05.12.2017 (приказ от 04.12.2017 № 60); - Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные приказом от 26.01.2009 № 4; - Учетная политика для целей бюджетного учета, утвержденная приказом от 12.01.2015 № 2; - Постановление Администрации Ковдорского района от 06.06.2016 № 444 «Об утверждении Положения о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками, лицам, работающим в органах местного самоуправления Ковдорский»; - Постановление Администрации Ковдорского района от 05.12.2016 № 883 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в органах местного самоуправления муниципального образования Ковдорский район, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждениях Ковдорского района, финансируемых из средств местного бюджета, и неработающим членам их семей»; - О гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования Ковдорский район, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, установленные решение Совета депутатов Ковдорского района от 27.12.2004 № 98 (в редакции решений Совета депутатов Ковдорского района от 10.11.2008 № 107). В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами оплата труда работников Управления финансов регулируется приказами начальника управления. Правила внутреннего трудового распорядка: Правила внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР) - это локальный нормативный акт работодателя, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания, применяемые к работникам, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Согласно п.2.1 ПВТР трудовой договор с работниками Управления финансов заключается с заместителем главы Ковдорского района - начальником управления финансов. Данная должность исключена из штатного расписания в 2016 году. Согласно п.5.5 ПВТР учет прибытия работников на работу и убытия с работы осуществляется делопроизводителем. Данная должность исключена из штатного расписания в 2014 году. Согласно п.5.10 ПВТР ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в режиме ненормированного рабочего дня составляет: - заместитель начальника управления финансов – начальник бюджетного отдела – 5 к.д.; - начальник отдела (без права юридического лица) – 4 к.д.; - водитель управления – 14 к.д.; - делопроизводитель – 4 к.д. Должности водителя управления и делопроизводителя в представленных штатных расписаниях отсутствуют. Согласно действующего трудового законодательства: - перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом (ст.101 ТК РФ); - работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в муниципальных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.119 ТК РФ). В нарушение требований трудового законодательства ПВТР не установлен перечень должностей с ненормированным рабочим днем и продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. ОМС не разработан порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в муниципальных учреждениях. Данные нарушения указывают на неправомерность предоставления работникам учреждения дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, что приводит к неправомерному расходованию бюджетных средств. Учетная политика. Учетная политика – это документ, в котором закреплены выбранные способы ведения бухучета. Учреждение самостоятельно формирует учетную политику, руководствуясь требованиями законодательства РФ о бухгалтерском учете, федеральных и отраслевых стандартов, Налогового кодекса. Приложением № 3 к Учетной политике определен перечень должностных лиц, имеющих право подписи (утверждения) первичных учетных документов. Согласно которого правом первой подписи, правом утверждения первичных документов имеет заместитель главы Ковдорского района – начальник управления финансов. Фактически в 2016 году данная должность исключена из штатного расписания, после чего должны быть внесены изменения в Учетную политику Управления финансов. Приложением № 4 к Учетной политике определен график документооборота в целях бюджетного учета: - табель учета рабочего времени предоставляется один раз в месяц в последний день месяца, за который осуществляется формирование табеля. Составителем табеля является инспектор по основной деятельности. Приказ Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н обязателен для исполнения казенными, бюджетными и автономными учреждениями. Данным приказом однозначно определено, что табель заполняется за период, за который предусмотрена выплата заработной платы. Согласно ст.136 ТК заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Следовательно, табель учета рабочего времени заполняется два раза в месяц. Организация ведения учета, установленная Учетной политикой учреждения, не может противоречить требования Трудового кодекса. Согласно п.4 ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Данная статья не рассматривает вопрос организации работодателем расчета заработной платы. Фактически табель распечатывается бухгалтерией с программы С-1, не сверяется с первичными документами, подписывается инспектором по основной деятельности и начальником Управления финансов. Т.е. инспектор, подписывая табель учета рабочего времени, фактически не является его составителем; - листки нетрудоспособности предоставляются по мере поступления, но не позднее, чем за 4 рабочих дня до выплаты заработной платы. В соответствии с требованиями ч.1 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 № N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности другие выплаты за счет средств ФСС назначается в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением. Выплата пособия осуществляется в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы. 2. Личные карточки и трудовые договора В ходе проверки выявлено: - отсутствие в личных карточках сведений о переводах, об установленных окладах, установленных надбавках и доплатах, о размерах полярных надбавок (с указанием приказов о их установлении). 3. Табель учета рабочего времени В соответствии с требованием ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Такой учет ведется в табеле учета рабочего времени – первичном учетном документе, который является основой бухгалтерского и налогового учета (ч.4 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 1 ст. 252 и 313 Налогового кодекса РФ). Согласно ч.4 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" формы первичных учетных документов утверждает руководитель по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Отметки в табеле необходимо производить строго в соответствии с подтверждающими документами надлежащим образом оформленных. Табель ведется работником, назначенным приказом, подписывается ответственным лицом, утверждается руководителем и передается в бухгалтерию для расчета и начисления работникам заработной платы. Приказом Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетным и фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению» на основании ст.165 БК, п.4 и 5 постановления Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" и в целях установления единого порядка ведения бухгалтерского учета органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями утвержден Перечень унифицированных форм первичных учетных документов, применяемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями с 2015 года. Формы первичных учетных документов, а также Методические указания по применению форм первичных учетных документов утверждены для органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Приказ Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н обязателен для исполнения казенными, бюджетными и автономными учреждениями. Согласно данного приказа для отражения аналитических показателей, формируемых согласно учетной политике, субъект учета вправе ввести в регистры бухгалтерского учета дополнительные реквизиты и показатели. Удаление субъектами учета отдельных реквизитов из форм первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, утвержденных настоящим приказом, не допускается. Табель учета использования рабочего времени (форма 0504421) применяется для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени. Табель заполняется за период, за который предусмотрена выплата заработной платы, т.е. два раза в месяц. Приказом Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н установлены условные обозначения для заполнения табеля учета рабочего времени. Учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условные обозначения только в рамках формирования своей учетной политики. Заполненный и подписанный табель является основанием для расчетов с работниками и начисления им заработной платы. Согласно ч.4 ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. В действительности табель учета рабочего времени распечатывается из программы С-1, с приказами и другими подтверждающими документами не сверяется и фактически не соответствует им, следовательно, не может являться основанием для начисления заработной платы. Ответственный за ведение табеля учета рабочего времени работников Управления финансов не назначался. В ходе проверки установлено: - в нарушение требований Приказа Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н табель учета рабочего времени заполняется один раз в месяц; - условные обозначения в табелях учета рабочего времени не соответствуют требованиям Приказа Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н, дополнительные обозначения учетной политикой учреждения не предусмотрены (например, отпуск по уходу за ребенком в табеле обозначен «Р» вместо «ОР»); - данные табеля не соответствуют производственному календарю, приказам и подтверждающим документам: | |||||||||||||||||
Похожие:
 | Ковдорский район в части расчета фонда оплаты труда и его использования за период 2014-2015гг | | ... |
| Администрации муниципального образования Надымский район от 23. 09. 2015 №497 «Об утверждении реестров муниципальных услуг муниципального... | | О результатах деятельности мэра муниципального образования Слюдянский район, деятельности администрации муниципального района, в... |
 | Богородицкий район на 2009-2011 годы и повышения качества принимаемых решений по вопросам бюджетной и налоговой политики, руководствуясь... | | Х общественного признания особых заслуг граждан муниципального образования Чернский район, достигших высоких результатов в профессиональной,... |
| Красноселькупский район, обеспечения своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования... | | Красноселькупский район, обеспечения своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования... |
| Закона Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 года №57-рз «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике», руководствуясь... | | Надымский район от 29 сентября 2016 года №562 «Об утверждении административного регламента Администрации муниципального образования... |