Приложение № 1
Проект разъяснений Президиума Верховного Суда РФ
в Обзоре судебной практики
ВОПРОС 1. Возлагается ли на заявителя бремя доказывания условий, необходимых для осуществления нового технологического присоединения энергопринимающих устройств в границах территории садоводства или огородничества, при представлении достаточно серьезных доказательств, подтверждающих отсутствие надлежащего технологического присоединения?
ОТВЕТ. Порядок осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств предусмотрен ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, утвержденными постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861.
Пунктами 2(2), 8(5), подп. «з» п. 10, п. 25(2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, утвержденными постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, предусмотрены особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств в границах территории садоводства или огородничества.
Исходя из принципа состязательности, суд, осуществляя руководство арбитражным процессом, должен правильно распределить бремя доказывания фактических обстоятельств, в том числе принимая во внимание материально-правовые интересы сторон (ст. 9 АПК РФ).
Так, считающий себя владельцем энергопринимающих устройств в границах территории садоводства или огородничества заявитель, будучи истцом по спорам, связанным с осуществлением технологического присоединения, всегда объективно заинтересован в признании его требований обоснованными, в связи с чем на него должна быть возложена первичная обязанность подтвердить основания осуществления технологического присоединения. На лицо же, имеющее противоположные материальные интересы (например, сетевая организация или садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества), исходя из его правовой позиции по спору, может быть возложено бремя по доказыванию оснований для отказа в осуществлении технологического присоединения.
В случае представления заявителем достаточно серьезных первичных доказательств и приведения убедительных аргументов, указывающих
на необходимость присоединения энергопринимающих устройств и (или) увеличения максимальной мощности в границах территории садоводства или огородничества (заявка на технологическое присоединение, в которой указана испрашиваемая величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, и отказ сетевой организации в осуществлении технологического присоединения со ссылкой на принцип однократности и др.), бремя доказывания условий для отказа в осуществлении технологического присоединения возлагается на его процессуальных оппонентов.
Приложение № 2
Нормотворческая инициатива
о внесении изменений в п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442
Абзац 13 п. 34 изложить в следующей редакции:
«В случае направления заявления о заключении договора энергоснабжения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо гражданином, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, энергопринимающие устройства которого ранее были подключены
к электрическим сетям в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, при отсутствии документов, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта, представляются документы, подтверждающие статус члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на дату осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, или иные документы, оформленные между заявителем и садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства, с указанием данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения;».
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс] : федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. – (в ред. от 29 дек. 2017 г.). – СПС «Консультант Плюс».
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс] : федер. закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410. – (в ред. от 5 дек. 2017 г.). – СПС «Консультант Плюс».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 1. – (в ред. от 7 марта 2018 г.). – СПС «Консультант Плюс».
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3012. – (ред. от 28 дек. 2017 г.). – СПС «Консультант Плюс».
Об электроэнергетике [Электронный ресурс] : федер. закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 13. – Ст. 1177. – (в ред. от 29 дек. 2017 г.). – СПС «Консультант Плюс».
Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» [Электронный ресурс] : федер. закон от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 13. – Ст. 1178. – (ред. от 29 дек. 2014 г.). – СПС «Консультант Плюс».
О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2017. – № 31. – Ст. 4766. – СПС «Консультант Плюс».
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 27 дек. 2004 г. № 861 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 52. – Ст. 5525. – (ред. от 27 дек. 2017 г.). – СПС «Консультант Плюс».
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 27 дек. 2004 г. № 861 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 52. – Ст. 5525. – (ред. от 27 дек. 2017 г.). – СПС «Консультант Плюс».
Энергетическая стратегия России на период до 2030 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 48. – Ст. 5836. – СПС «Консультант Плюс».
О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 22. – Ст. 3168. – (ред. от 27 марта 2018 г.). – СПС «Консультант Плюс».
Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2012. –
№ 23. – Ст. 3008. – (ред. от 30 декабря 2017 г.). – СПС «Консультант Плюс».
Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства
к территориальным сетевым организациям [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 28 февраля 2015 г. № 184 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 10. – Ст. 1541. – (ред. от 17 октября 2016 г.). – СПС «Консультант Плюс».
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 10 ноября 2017 г. № 1351 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2017. – № 47. – Ст. 6987. – СПС «Консультант Плюс».
Правила пользования электрической и тепловой энергией [Электронный ресурс] : приказ Минэнерго СССР от 6 дек. 1981 г. № 310. – (в ред. от 10 янв. 2000 г.). – СПС «Консультант Плюс».
О признании недействующими Правил пользования электрической
и тепловой энергией [Электронный ресурс] : приказ Минтопэнерго РФ от 10 янв. 2002 г. № 2 // Информационный бюллетень ФЭК РФ. – 2000. – № 3. – СПС «Консультант Плюс».
Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей [Электронный ресурс] : приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 // Рос. газ. – 2003. – 12 июля. – СПС «Консультант Плюс».
Об утверждении методических указаний по определению размера платы
за технологическое присоединение к электрическим сетям [Электронный ресурс] : приказ ФАС России от 29 августа 2017 г. № 1135/17 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 2017. – СПС «Консультант Плюс».
Определение КС РФ от 23 июня 2015 г. № 1463-О [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Определение КС РФ от 23 ноября 2017 г. № 2639-О [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Материалы судебной практики
Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой [Электронный ресурс] : информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 янв. 2002 г. № 66 // Вестник ВАС РФ. – 2000. – № 3. – СПС «Консультант Плюс».
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) [Электронный ресурс] : разъяснения Президиума Верховного Суда РФ
от 19 октября 2016 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 5, Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 6. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление ФАС ЦО от 30 апреля 2003 г. по делу № А08-5468/02-5 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление ФАС ЦО от 12 февраля 2008 г. по делу № А08-8748/05-22-15 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Определение ВАС РФ от 10 июля 2009 г. № 6057/09 по делу № А49-3724/2008-120а/21-АК [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление 13 ААС от 27 января 2012 г. по делу № А56-22112/2011[Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС МО от 1 июня 2012 г. по делу № А40-85074/11-6-718 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление Президиума ВАС РФ от 20 ноября 2012 г. по делу № А50-5359/2011 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление 13 ААС от 25 июня 2014 г. по делу № А56-72485/2013 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС СЗО от 30 сентября 2014 г. по делу № А56-56038/2012 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Определение ВС РФ от 10 февраля 2015 по делу № А08-3035/2013 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление 13 ААС от 24 июня 2015 г. по делу № А56-57282/2013 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС ПО от 12 августа 2015 г. по делу № А57-10471/2014 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС СЗО от 5 октября 2015 г. по делу № А56-57285/2013 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС ЦО от 28 октября 2015 г. по делу № А09-9297/2014 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Определение ВС РФ от 29 октября 2015 г. по делу № А11-7762/2014 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС СЗО от 7 декабря 2015 г. по делу № А56-15837/2012 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС СЗО от 15 апреля 2016 г. по делу № А56-45673/2015 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление 13 ААС от 2 сентября 2016 г. по делу № А56-25984/2016
[Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Обзор судебной практики за 1 квартал 2016 г. [Электронный ресурс] : разъяснения Президиума АС СЗО от 1 июля 2016 г. – Режим доступа : http://faszso.arbitr.ru/files/pdf/bzor_sud_praktic.pdf.
Решение АС ОО от 29 июля 2016 г. по делу № А47-3541/2015. – Режим доступа : https://kad.arbitr.ru/Card/a579caf9-1b5a-4b13-849d-b0733a777c05.
Определение ВС РФ от 8 сентября 2016 г. по делу № А56-82652/2014 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление 10 ААС от 8 сентября 2016 г. по делу № А41-19291/16 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС ВВО от 27 января 2017 г. по делу № А11-629/2016 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС МО от 25 июля 2017 г. по делу № А40-26614/2016 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС СЗО от 11 сентября 2017 г. по делу № А56-11552/2015 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление АС СЗО от 16 ноября 2017 г. по делу № А56-70387/2016 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление 13 ААС от 12 февраля 2018 г. по делу № А56-31502/2017 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Постановление 13 ААС от 15 марта 2018 г. по делу № А56-44580/2017 [Электронный ресурс]. – СПС «Консультант Плюс».
Специальная литература
Городов, О. А. Договоры в сфере электроэнергетики : научно-практическое пособие / О. А. Городов. – М. : Волтерс Клувер, 2007. – 256 с.
Городов, О. А. Введение в энергетическое право : учебник / О. А. Городов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2015. – 224 с.
Гражданское право : учебник : в 3 т. Т. 1 / В. В. Байбак [и др.] ; под ред. Ю. К. Толстого. – 7-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2011. – 784 с.
Матящук, С. В. Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (постатейный) / С. В. Матящук. – М. : Юстицинформ, 2012. – СПС «Консультант Плюс».
Свирков, С. А. Основные проблемы гражданско-правового регулирования оборота энергии [Электронный ресурс] : монография / С. А. Свирков. – М. : Статут, 2013. – СПС «Консультант Плюс».
Суханов, Е. А. Вещное право [Электронный ресурс] : научно-познавательный очерк / Е. А. Суханов. – М. : Статут, 2017. – СПС «Консультант Плюс».
Антощишен, Р. А. Особенности рассмотрения в арбитражном судопроизводстве дел с участием субабонента в рамках договора энергоснабжения / Р. А. Антощишен // Право и современность : проблемы
и пути решения : материалы конф. молодых ученых, аспирантов и студентов. – Владивосток : Изд-во Дальневосточного университета, 2007. – С. 218 – 224.
Корнеев, О. С. Ответственность за препятствование перетоку электрической энергии / О. С. Корнеев // Энергетика и право. – 2011. – № 1. –
С. 33 – 37.
Краснопольский, С. О. Правовое регулирование деятельности владельцев объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к профессиональным сетевым организациям / С. О. Краснопольский // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. – 2009. – № 3. – С. 167 – 176.
Романова, В. В. Правовое обеспечение эффективного государственного управления в сфере энергетики / В. В. Романова // Правовой энергетический форум. – 2016. – № 1. – С. 5 – 12.
Романова, В. В. Тенденции правового регулирования общественных отношений в сфере электроэнергетики / В. В. Романова // Юрист. – 2016. –
№ 7. – С. 36 – 42.
Свирков, С. А. Передача электрической энергии через опосредованное присоединение / С. А. Свирков // Хозяйство и право. – 2008. – № 1. – С. 87–96.
Свирков, С. А. Субабонентский договор в целевой модели розничных рынков электроэнергии / С. А. Свирков // Энергетическое право. – 2006. – № 1. – С. 44 – 47.
Скрыпник, Д. Ю. Комментарий к пункту 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442) [Электронный ресурс] : подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Шафир, А. М. Понятие и правовая природа мощности в энергетике / А. М. Шафир // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2015. – № 1. – С. 45 – 50.
Свит, Ю. П. Товарищество собственников недвижимости : проблемы правового статуса / Ю. П. Свит // Законы России. – 2015. – № 7. С. 50 –54.
Краснова, Т. С. Принудительность и автономия воли в сервитутом праве [Электронный ресурс] : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.03 / Т. С. Краснова // Санкт - Петербургский государственные университет, Диссертационные советы : сайт. Режим доступа : https://disser.spbu.ru/files/phd_spsu/disser/q4f7mX18C7.pdf.
Семенович, К. С. Договор технологического присоединения
к электрическим сетям [Электронный ресурс] : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.03 / К. С. Семенович // Санкт - Петербургский государственные университет, Диссертационные советы : сайт. – Режим доступа : https://disser.spbu.ru/files/phd_spsu/disser/JmtPcVQWvG.pdf.
|
