Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»
Скачать 2.57 Mb.
|
| 0,882 балла из возможных 1,00 балла. В целях приведения Государственной программы в соответствие с Федеральным законом о федеральном бюджете на 2017-2019 годы (требование пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации) разработан проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении новой редакции Государственной программы (внесен в Правительство Российской Федерации письмом от 27.02.2017 № 01-02-01/02-10797). Вместе с тем помимо уточненных параметров ресурсного обеспечения, указанным проектом постановления предлагается внести изменения в части целей, задач, состава и плановых значений показателей (индикаторов) Государственной программы и входящих в нее подпрограмм, а также состава и параметров основных мероприятий, планируемых основных мер правового регулирования. Так, цель Государственной программы в предлагаемой редакции сформулирована как «обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами и правового регулирования финансового рынка» (в действующей редакции - «обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами; повышение эффективности функционирования финансового рынка (в том числе фондового рынка, банковской и страховой сферы, системы формирования и инвестирования пенсионных накоплений, создание международного финансового центра) в целях роста конкурентоспособности национальной экономик»). В целях более полного обеспечения однозначности и полноты достижения целей и реализации задач Государственной программы предлагается уточнить состав показателей (индикаторов), уточнить плановые значения индикаторов на период 2017 – 2020 годов: 1. В связи с корректировкой методологии расчета Индекса открытости бюджета (Open Budget Index), определяемого Международным бюджетным партнерством, ужесточающей международных требований к открытости бюджетов, предлагается пересмотреть значение указанного Индекса. 2. По подпрограмме «Обеспечение сбалансированности федерального бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов» исключить показатели, по которым достигнуты максимальные значения. Взамен определить показатель, отражающий степень принятия нормативных правовых актов, направленных на расширение практики оказания государственных (муниципальных) услуг негосударственными организациями и внедрение конкурентных принципов финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг. 3. В части подпрограммы «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» показатель «Исполнение расходных обязательств Российской Федерации» предлагается заменить показателем «Уровень утверждения лимитов бюджетных обязательств», который в большей степени соответствует задачам подпрограммы, отражая степень эффективности реализации возложенных на Минфин России полномочий в данной сфере. 4. В связи с досрочным достижением в 2014 году запланированного на конец реализации Государственной программы значения показателя «Количество граждан и организаций, получающих информацию из ЕГРЮЛ и ЕГРИП с использованием интернет-технологий» в составе подпрограммы «Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации», данный показатель предлагается к исключению. В состав подпрограммы планируется включить показатель «Удовлетворенность потребителей оказанными государственными услугами по реализации дополнительных профессиональных программ, осуществляемыми федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России (количество жалоб)». 5. В части подпрограммы «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации» из состава индикаторов предлагается исключить показатель «Среднее целевое значение доходности к погашению портфеля облигаций федеральных займов за соответствующий год» в связи со значительной подверженностью значений показателя колебаниям рыночной конъюнктуры финансовых рынков, недостаточной связью с выполнением ответственным исполнителем задач указанной подпрограммы. 6. В целях устранения замечаний Счетной палаты Российской Федерации показатель «Уровень конкурентоспособности в рейтингах международных финансовых центров (Global Financial Centers Index и Xinhua–Dow Jones International Financial Centers Development Index)» подпрограммы «Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений» будет заменен на «Рейтинг доступности кредитования для малого и среднего бизнеса (показатель «Getting credit» проекта «Doing business» Всемирного банка)», т.к. начиная с сентября 2015 года индексы Xinhua Dow Jones не публикуются. 7. В подпрограмме «Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации» перечень показателей планируется дополнить новыми показателями: «Количество среднесрочных проектов и программ, реализуемых совместно с международными экономическими и финансовыми организациями» и «Объем содействия международному развитию, предоставляемого иностранным государствам, по отношению к валовому внутреннему продукту». Указанные показатели предусматривают оценку эффективности реализации политики Российской Федерации в сфере международных финансово-экономических отношений, в том числе через обеспечение уплаты взносов и взаимодействие с международными экономическими и финансовыми организациями и финансово-экономическое сотрудничество с зарубежными странами на двусторонней основе. 8. В подпрограмму «Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предлагается включить новые показатели, более полно отражающие результаты реализации функций Росалкогольрегулирования по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере. В целях создания условий для финансовой устойчивости и расширения кредитно-инвестиционной и гарантийной деятельности Внешэкономбанка, как основного института развития Российской Федерации, в структуру Государственной программы предлагается включить новую подпрограмму «Формирование института развития проектного финансирования». В данной подпрограмме будут предусмотрены мероприятия, которые способствуют достижению целевых показателей «Долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале ведущих международных рейтинговых агентств (Standard & Poor’s, Fitch Ratings, Moody’s)». Принимая во внимание особо важную роль Внешэкономбанка в развитии национальной экономики (согласно утвержденной Стратегии развития Внешэкономбанка, деятельность банка ускорит темпы роста ВВП на 0,4-0,7%), и специализации его деятельности на несырьевых секторах экономики, реализация подпрограммы косвенно повлияет на показатели «Ненефтегазовый дефицит по отношению к объему валового внутреннего продукта» и «Государственный долг Российской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.02.2016 № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» предлагается определить ответственным исполнителем подпрограммы «Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» Минфин России, участниками подпрограммы - Казначейство России, ФНС России и ФТС России в части переданных полномочий Росфиннадзора. В соответствии с Методическими указаниями в приложение к Государственной программе будут включены: информация об объемах бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета; план реализации Государственной программы, в котором содержатся ключевые, наиболее общественно значимые события в сфере реализации Государственной программы. Минфин России как ответственный исполнитель планирует следующий комплекс мер по дальнейшей реализации Государственной программы: своевременно утвердить приказ Минфина России о детальном плане-графике реализации Государственной программы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов; включить в детальный план-график реализации Государственной программы на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов контрольные события, которым в соответствии с настоящим отчетом присвоен статус «переходящее»; учитывать при планировании и реализации мероприятий и контрольных событий плана и детального плана-графика особенности внутри- и межведомственного согласования проектов нормативно-правовых и методических документов с целью соблюдения сроков; обеспечить выполнение мероприятий Государственной программы в соответствии с утвержденными на период 2017-2019 годов плана реализации и детального плана-графика; продолжить осуществление на регулярной основе оперативного мониторинга реализации Государственной программы, направленного на выявление потенциальных рисков по исполнению контрольных событий, реализации мероприятий; разработать проект внутреннего регламента по организации работы структурных подразделений Минфина России с Государственной программой, что позволит достичь более высокого уровня взаимодействия при ее реализации; организовать работу по разработке проектов ведомственных документов участников Государственной программы по утверждению методик расчета целевых показателей (индикаторов); продолжить перевод работы участников в части администрирования Государственной программы в АИС «Госпрограммы», в том числе с целью уменьшения бумажного документооборота и автоматизации процессов планирования и отчетности по Государственной программе. 1 В перечне указаны только документы стратегического характера согласно Федеральному закону от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». |
Похожие:
 | Предложения Федерального казначейства в годовой отчет о ходе реализации и оценки эффективности государственной программы | | Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление... |
| Годовой отчет о ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий... | | Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Республики Коми «Содействие занятости населения»,... |
| В целях повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами в Республике Татарстан на... | | Наименование государственной программы Калужской области – «Профилактика правонарушений в Калужской области» (далее – государственная... |
| Характеристика итогов реализации государственных программ Ульяновской области в 2016 году 5 | | Охватывает все ключевые функции исполнительных органов государственной власти области, обеспечивающих достижение этих целей, а сами... |
| Конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые в 2016 году | | Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» |