17. Запрос котировок
17.1. Заказчик вправе провести закупку путем запроса котировок при одновременном соблюдении следующих случаев:
если цена договора является единственным критерием выбора поставщика продукции и возможно точное описание требований к продукции и условиям исполнения договора;
при необходимости закупки одноименной продукции, если сумма начальной (максимальной) цены договора, не превышает 1 (одного) миллиона рублей (без НДС) в течение квартала.
17.2. В извещении о проведении запроса котировок, помимо сведений, указанных в пункте 8.6. настоящего Положения, должна содержаться следующая информация:
- форма котировочной заявки;
- требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе наименование и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг, их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и (или) объем предоставления гарантий качества;
- место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
- место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
- срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- срок подписания победителем в проведении запроса котировок договора со дня подписания протокола котировочных заявок.
17.3. Документация о запросе котировок помимо сведений, указанных в пункте 8.7. настоящего Положения может включать дополнительные сведения о запросе котировок по усмотрению Заказчика.
17.4. Документация о запросе котировок разрабатывается и утверждается Заказчиком.
17.5. Извещение о проведении запроса котировок, документация о запросе котировок и проект договора публикуются на ООС не менее чем за 5 (пять) дней до истечения срока представления котировочных заявок.
17.6. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок вправе направить предложение принять участие в запросе котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, что не должно расцениваться как создание для таких лиц преимуществ: заявки от таких лиц рассматриваются в общем порядке. Такое письмо может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.
17.7. Порядок подачи заявок и проведения запроса котировок.
17.7.1. Заявки на участие в запросе котировок представляются по форме, в порядке, в месте и до истечения срока подачи заявок, указанных в документации о проведении запроса котировок.
17.7.2. Любой участник закупки вправе подать только одну котировочную заявку.
17.7.3. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более котировочных заявок при условии, что поданные ранее заявки таким участником закупки не отозваны, все котировочные заявки такого участника, поданные на участие в данном запросе котировок, не рассматриваются и возвращаются такому участнику закупки.
17.7.4. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника закупки исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок, а также наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых осуществляется закупка, сведения и документы, предусмотренные пунктом 8.7. настоящего Положения. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.
17.7.5. Котировочная заявка подается Заказчику на бумажном и/или электронном носителе в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Требования к формату документов устанавливаются документацией о проведении запроса котировок.
17.7.6. Все листы заявки на участие в запросе котировок, все листы тома заявки на участие в запросе котировок должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в запросе котировок и том заявки на участие в запросе котировок должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником. Соблюдение Участником закупки указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в запросе котировок и тома заявки на участие в запросе котировок, поданы от имени участника закупки, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в запросе котировок и тома заявки на участие в запросе котировок документов и сведений.
17.7.7. Поданная в срок котировочная заявка регистрируется Заказчиком. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и возвращаются участникам закупок, подавшим такие заявки.
17.7.8. Если в документации о проведении запроса котировок не предусмотрено иное, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, не утрачивая права на представленное им обеспечение заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве является действительным, если оно получено Заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. В случае если было установлено требование обеспечения заявок, Заказчик обязан вернуть обеспечение заявки участнику закупки, отозвавшему заявку на участие в запросе котировок, в течение 5 (пяти) дней со дня поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в запросе котировок.
17.7.9. Если запрос котировок проводится в электронной форме с использованием ЭТП, то по всем вопросам, связанным с проведением запроса котировок в электронной форме с использованием ЭТП и не урегулированным настоящим Положением, Заказчик руководствуется правилами (регламентами) ЭТП.
17.7.10. Заказчик вправе в любое время до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок внести изменения в извещение о проведении запроса котировок, документацию о проведении запроса котировок. Изменение предмета запроса котировок при этом не допускается. В случае если изменения в извещение о проведении запроса котировок, документацию о проведении запроса котировок внесены Заказчиком позднее, чем за 2 (два) дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок, срок подачи заявок на участие в запросе котировок продлевается так, чтобы со дня размещения на ООС внесенных в извещение, документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок такой срок составлял не менее чем 3 (три) дня.
Если запрос котировок проводится с использованием ЭТП, измененная документация запроса котировок должна быть также размещена на ЭТП в день размещения изменений на ООС.
17.7.11. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений извещения о проведении запроса котировок в письменной форме или по электронной почте в срок не позднее, чем за 2 (два) дня до дня окончания подачи котировочных заявок.
17.7.12. Заказчик предоставляет в письменной форме или по электронной почте разъяснения положений документации Участнику закупки не позднее, 1 (одного) дня со дня получения разъяснений. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.
17.7.13. В случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок не подано ни одной котировочной заявки либо все поданные котировочные заявки отклонены, Заказчик вправе продлить срок подачи котировочных заявок на 4 (четыре) рабочих дня, и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на ООС извещение о продлении срока подачи таких заявок, либо признать запрос котировок не состоявшимся. В случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка либо все поданные котировочные заявки отклонены, закупка путём запроса котировок признается не состоявшейся.
17.7.14. Комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие указанных заявок и участников закупки, подавших заявки, требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
17.7.15. Комиссия рассматривает и отклоняет котировочные заявки, в соответствии с пунктом 9.9. настоящего Положения.
17.7.16. По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок Комиссия принимает решение о соответствии заявок на участие в запросе котировок требованиям, установленным в документации о запросе котировок и о признании участников закупки участниками запроса котировок либо о несоответствии заявок или участников закупки установленным требованиям и об отказе таким участникам закупки в признании их участниками запроса котировок и в допуске к участию в запросе котировок. Оценка котировочных заявок участников запроса котировок осуществляется по критерию предлагаемой таким участником цены договора.
На основании результатов оценки заявок на участие в запросе котировок Заказчик каждой заявке на участие в запросе котировок присваивает порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий о цене договора. Заявке на участие в запросе котировок, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора (наименьшая цена договора), присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в запросе котировок содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок, которая поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, содержащих такие условия.
17.7.17. Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, соответствующий требованиям, установленным в документации о запросе котировок, и подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг, заявке которого присвоен первый номер.
17.7.18. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о существенных условиях договора, обо всех участниках запроса котировок, подавших котировочные заявки, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в котировочной заявке цену такую же, как и победитель в проведении запроса котировок или об участнике запроса котировок, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
17.7.19. Не позднее 3 (трех) дней с даты подписания протокола оценки котировочных заявок Заказчик размещает указанный протокол на ООС.
17.7.20. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика, а другой - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок, в проект договора, прилагаемый к документации о проведении запроса котировок. Победитель запроса котировок не вправе отказаться от заключения договора.
17.7.21. Проект договора, подлежащего заключению по итогам запроса котировок, составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной участником закупок - победителем запроса котировок.
17.7.22. В случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения заявок, Заказчик обязан в течение 5 (пяти) дней со дня подписания протокола оценки заявок на участие в запросе котировок возвратить обеспечение заявок всем участникам запроса котировок, за исключением победителя запроса котировок и участника запроса котировок, заявке которого присвоен второй номер.
17.7.23. Заказчик вправе заключить договор с единственным участником запроса котировок. В случае наличия в документации о проведении запросе котировок такого положения, единственная заявка рассматривается Комиссией и в случае соответствия участника закупки, подавшего заявку, а также заявки требованиям документации о проведении запроса котировок, с таким участником заключается договор.
17.8. Отклонение заявок с демпинговой ценой.
17.8.1. Заказчик вправе отклонить заявку, поданную участником закупки на участие в процедуре запроса котировок, если он установил, что предложенная в ней цена в сочетании с другими предложениями заявки в отношении объекта закупки занижена, то есть на 25 (двадцать пять) или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, и у Заказчика возникли сомнения в способности участника закупки исполнить договор на предложенных условиях.
17.8.2. При представлении заявки, содержащей предложение о цене договора на 25 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, участник закупки, представивший такую заявку, обязан представить структуру предлагаемой цены и обоснование такой цены. При этом Заказчик обязан в сроки, предусмотренные документацией о проведении запроса котировок, провести анализ всей информации, предоставленной участником закупки в заявке.
17.8.3. В случае если участник закупки не представил указанную информацию, подтверждающую способность участника закупки исполнить договор на условиях, предложенных таким участником и установленных документацией о проведении запроса котировок, Заказчик отклоняет заявку такого участника закупки с указанием причин отклонения, если такое требование будет установлено Заказчиком в документации о проведении запроса котировок.
18. Конкурентные переговоры
18.1. Конкурентные переговоры могут проводиться при закупках особо сложной, инновационной или специализированной продукции, когда в целях выявления на рынке новых или специализированных товаров, работ, услуг, наилучшим образом обеспечивающих потребности Заказчика, необходимо провести переговоры с участниками рынка, заинтересованными в поставке таких товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд Заказчика, а также в целях получения информационных или консультационных услуг, проведения научных исследований, экспериментов или разработок, когда Заказчику затруднительно определить характеристики услуг.
18.2. Извещение о проведении конкурентных переговоров, документация о конкурентных переговорах и проект договора публикуются на ООС не позднее чем за 10 (десять) дней до проведения конкурентных переговоров.
Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении конкурентных переговоров, вправе направить предложение принять участие в конкурентных переговорах лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении конкурентных переговоров, что не должно расцениваться как создание для таких лиц преимуществ: заявки от таких лиц рассматриваются в общем порядке. Предложение может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.
18.3. В тексте извещения о проведении конкурентных переговоров, помимо сведений, указанных в пункте 8.6 настоящего Положения, должна содержаться следующая информация:
- форма заявки на участие в конкурентных переговорах;
- требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе наименование и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг, их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и (или) объем предоставления гарантий качества;
- место подачи заявок на участие в конкурентных переговорах, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурентных переговорах;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками и проведения конкурентных переговоров;
- место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
- срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- срок подписания победителем в конкурентных переговорах договора со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурентных переговоров.
18.4. В любое время до истечения срока подачи заявок на участие в конкурентных переговорах Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении конкурентных переговоров, документацию о конкурентных переговорах и/или в проект договора, заключаемого по результатам проведения закупки. Изменение предмета договора не допускается. В случае если изменения в извещение о проведении конкурентных переговоров, документацию о конкурентных переговорах и/или в проект договора, заключаемого по результатам проведенной закупки внесены Заказчиком позднее, чем за 2 (два) дня до даты окончания подачи заявок на участие в конкурентных переговоров, срок подачи заявок на участие в конкурентных переговоров продлевается так, чтобы со дня размещения на ООС внесенных в извещение, документацию, проект договора изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурентных переговорах такой срок составлял не менее чем 3 (три) дня.
18.5. Документация о проведении конкурентных переговоров, помимо сведений, указанных в пункте 8.7. настоящего Положения, должна содержать следующие сведения:
- установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам продукции, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурентных переговорах;
- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
- место, условия и сроки (периоды) поставки продукции;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
- форма, сроки и порядок оплаты продукции;
- порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
- порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурентных переговорах;
- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
- формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
- порядок проведения конкурентных переговоров;
- критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентных переговорах.
18.6. В документации о проведении конкурентных переговоров может содержаться перечень сведений и документов, которые необходимо представить участникам закупки, в том числе о привлекаемых ими соисполнителях (субподрядчиках), подтверждающих их соответствие предъявляемым требованиям документации о проведении конкурентных переговоров и настоящего Положения, и необходимых к представлению в составе заявки участника закупки.
18.7. К документации о проведении конкурентных переговоров должен быть приложен проект договора на поставку продукции, заключаемого с участником закупки по результатам проведения конкурентных переговоров.
18.8. Документация о проведении конкурентных переговоров должна содержать срок, в течение которого должен быть заключен договор.
18.9. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в документацию о проведении конкурентных переговоров, которые размещаются Заказчиком на ООС и Сайте Заказчика не позднее, чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
18.10. Порядок подачи заявок и проведения конкурентных переговоров.
18.10.1. В конкурентных переговорах могут принять участие любые лица, своевременно подавшие надлежащим образом оформленные заявки и документы согласно размещенному на ООС извещению и документации о проведении конкурентных переговоров.
18.10.2. Для участия в конкурентных переговорах участники закупки в срок и в порядке, установленном в извещении о проведении конкурентных переговоров и документации о проведении конкурентных переговоров, представляют свои предложения относительно условий исполнения договора.
18.10.3. Заявки, подаваемые участниками закупки на участие в конкурентных переговорах, должны соответствовать требованиям к заявкам, установленным документацией о проведении конкурентных переговоров.
18.10.4. Если в день проведения конкурентных переговоров до момента вскрытия конвертов с предложениями участников закупки представлены предложения менее чем от 2 (двух) лиц, конкурентные переговоры признаются несостоявшимися.
18.10.5. Заявки на участие в конкурентных переговорах рассматриваются Комиссией в срок, не превышающий 10 (десяти) дней, следующих за днем окончания срока подачи заявок, указанного в извещении и документации о проведении конкурентных переговоров.
18.10.6. После оформления Заказчиком протокола рассмотрения заявок на участие в конкурентных переговорах публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурентных переговоров, Заказчик в присутствии участников закупки, признанных участниками конкурентных переговоров и изъявивших желание присутствовать на конкурентных переговорах, вскрывает конверты с предложениями участников конкурентных переговоров.
18.10.7. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурентных переговорах на соответствие требованиям, установленным в п.9.9. настоящего Положения, в документации о проведении конкурентных переговоров к оформлению и содержанию заявок на участие в конкурентных переговорах и к участникам конкурентных переговоров, а также к привлеченным им соисполнителям (субподрядчикам) в том случае, если заказчиком, уполномоченным органом допускается привлечение участником процедуры закупки соисполнителей (субподрядчиков) и если требования к соисполнителям (субподрядчикам) были установлены документацией о проведении конкурентных переговоров.
18.10.8. После оглашения наилучшего предложения конкурентные переговоры завершаются, а Заказчик предлагает всем участникам конкурентных переговоров, представить не позднее следующего дня наилучшую и окончательную оферту в отношении любых критериев оценки заявок, с учетом полученной на конкурентных переговорах информации о предложениях иных участников. Участникам конкурентных переговоров представляется информация о времени и месте рассмотрения окончательных оферт.
18.10.9. Протокол рассмотрения заявок размещается Заказчиком на ООС не позднее 3 (трех) дней с даты его подписания.
18.10.10. Вскрытие поступивших окончательных оферт осуществляется Заказчиком на следующий день после завершения конкурентных переговоров и оформляется итоговым протоколом оценки заявок. Участники конкурентных переговоров, подавшие окончательные оферты, вправе присутствовать при вскрытии окончательных оферт. Победителем конкурентных переговоров признается участник конкурентных переговоров, подавший окончательную оферту, наилучшим образом обеспечивающую потребности Заказчика в соответствии с критериями оценки заявок, указанными в документации о проведении конкурентных переговоров. В случае если не подана ни одна окончательная оферта, победителем признается участник, наилучшее предложение которого было оглашено на конкурентных переговорах. В случае если условия окончательных оферт двух и более участников совпадают, меньший порядковый номер присваивается окончательной оферте, которая поступила ранее других окончательных оферт, содержащих такие условия.
18.10.11. В случае если после дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурентных переговорах не подано ни одной заявки на участие в конкурентных переговорах либо по результатам рассмотрения заявок ни один из участников закупки не признан участником конкурентных переговоров, конкурентные переговоры признаются несостоявшимися. В случае если на участие в конкурентных переговорах подана одна заявка и эта заявка и участник закупки, подавший такую заявку, соответствуют требованиям, установленным в документации о проведении конкурентных переговоров, договор заключается с таким участником на условиях, указанных в проекте договора и содержащихся в заявке участника закупки.
18.10.12. Протокол оценки заявок размещается Заказчиком на ООС не позднее 3 (трех) дней с даты его подписания
18.11. Отклонение заявок с демпинговой ценой.
18.11.1. Заказчик вправе отклонить заявку, поданную участником закупки на участие в процедуре конкурентных переговорах, если он установил, что предложенная в ней цена в сочетании с другими предложениями заявки в отношении объекта закупки занижена, то есть на 25 (двадцать пять) или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в извещении о проведении конкурентных переговоров, и у Заказчика возникли сомнения в способности участника закупки исполнить договор на предложенных условиях.
18.11.2. При представлении заявки, содержащей предложение о цене договора на 25 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в извещении о проведении конкурентных переговоров, Участник закупки, представивший такую заявку, обязан представить структуру предлагаемой цены и обоснование такой цены. При этом Заказчик обязан в сроки, предусмотренные документацией о проведении конкурентных переговоров, провести анализ всей информации, предоставленной участником закупки в заявке.
18.11.3. В случае если участник закупки не представил указанную информацию, подтверждающую способность участника закупки исполнить договор на условиях, предложенных таким участником и установленных документацией о проведении конкурентных переговоров, Заказчик отклоняет заявку такого участника закупки с указанием причин отклонения, если такое требование будет установлено Заказчиком в документации о проведении конкурентных переговоров. |
