II. Требования к организации пассажирских перевозок
3. Конкурс на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа
3.1. Оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования осуществляется на основании договоров, заключенных по результатам открытого конкурса, проведенного в установленном порядке.
3.2. Заключение договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования без проведения конкурса осуществляется в случаях:
необходимости изучения пассажиропотока на маршруте, который предполагается открыть;
неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на городских и пригородных маршрутах и (или) досрочное расторжение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа;
признания конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа несостоявшимся;
приостановления действия лицензии перевозчика на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, или признании его банкротом (ликвидации предприятия).
3.3. Документы на заключение договора без проведения конкурса имеют право подать юридические и индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим условиям:
наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
наличие необходимого для обслуживания маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа количества водителей;
наличие необходимого количества исправных единиц автомобильного транспорта для обслуживания маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа.
3.4. В случае подачи документов на заключение договора без проведения конкурса несколькими юридическими (физическими) лицами договор заключается с заявителем, подавшим документы, указанные в пункте 3.3 первым.
4. Виды маршрутов регулярных перевозок
4.1. Регулярные пассажирские перевозки относятся к перевозкам транспортом общего пользования и осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные пассажирские перевозки осуществляются по расписаниям и подразделяются на:
перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах и в соответствии с утвержденными расписаниями движения;
перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте в соответствии с согласованными расписаниями движения.
4.2. Регулярные пассажирские перевозки организуются с целью удовлетворения потребностей населения в транспортных передвижениях, а также по заказу юридических и физических лиц с целью удовлетворения определенных транспортных потребностей этих лиц (доставка сотрудников предприятий и организаций к местам работы в случае их удаленности от маршрутов регулярных перевозок, обслуживание гостиничных и торговых комплексов и т.д.).
4.3. В соответствии со спецификой обслуживания населения маршруты могут иметь несколько режимов работы:
маршруты постоянные, действующие в течение установленных периода суток, дней недели, месяцев;
маршруты дополнительные, действующие в ограниченные периоды суток, как правило, в часы «пик»;
маршруты сезонные, организуемые в период функционирования зон отдыха, садово-огородных и дачных кооперативов и т.д.;
маршруты временные, вводимые при возникновении непредвиденных ситуаций на улично-дорожной сети (закрытие отдельных участков, транспортных узлов и площадей в связи с проведением ремонтов, праздничных мероприятий и т.п.).
5. Порядок организации и открытия маршрутов
регулярных перевозок
5.1. Заказчик отвечает за полноту удовлетворения транспортных потребностей граждан на территории Боровичского муниципального района.
Новый маршрут регулярных перевозок организуется и открывается на основании правового акта Администрации муниципального района.
Инициаторами могут быть как юридические, так и физические лица (индивидуальные предприниматели).
Для получения обосновывающих материалов и подтверждения необходимости принятия организационно-технических решений заказчик осуществляет комплекс мер, обусловленных созданием и введением в эксплуатацию новых жилых зон и массивов, изменением дорожной и градостроительной ситуации, включением в городскую черту ряда пригородных зон, созданием новых крупных предприятий торговли, медицинских учреждений, спортивных объектов, баз отдыха и т.д.
5.2. В связи с возможным перераспределением пассажиропотоков, связанным с открытием новых маршрутов регулярных перевозок, их изменением в часы «пик», а также предпочтениями населения в отношении использования различных видов транспорта заказчик на основании сплошного или выборочного изучения пассажиропотоков, материалов социологических опросов и предложений граждан:
определяет (прогнозирует) ожидаемые объемы перевозок, величины устойчивых пассажиропотоков между вновь образованными местами концентрации пассажиров с целью удовлетворения возникших потребностей в перевозках путем организации новых маршрутов регулярных перевозок;
выявляет наличие финансовых и материальных ресурсов и возможность привлечения перевозчиков для обслуживания вновь организуемых маршрутов регулярных перевозок;
разрабатывает технико-экономическое обоснование целесообразности организации и открытия маршрута;
выбирает оптимальную трассу движения и обследует дорожные условия, устанавливает их соответствие Основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения (техническое состояние и уровень содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерное оборудование, наличие необходимых объектов инфраструктуры и т.д.). Выбор трассы маршрута регулярных автобусных перевозок производится в соответствии с требованиями Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7, с основными требованиями к параметрам дорог и дорожной обстановки
для безопасного функционирования автобусных маршрутов и согласовывается с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения. Общий вес (с максимальным наполнением) транспортного средства, выбранного для работы на маршруте регулярных перевозок, должен соответствовать допустимой нагрузке на мосты и путепроводы, расположенные на маршруте регулярных перевозок. Размещение, параметры и оборудование остановочных пунктов пассажирского транспорта должны удовлетворять регламентированным требованиям;
осуществляет (совместно с перевозчиком) контрольные замеры и проводит нормирование скоростей движения транспортных средств на трассе маршрута регулярных перевозок, предварительно определив расположение начальных и конечных пунктов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах, а также выбирает промежуточные остановочные пункты на всем протяжении маршрута регулярных перевозок так, чтобы расстояние для подхода к ним пассажиров не превышало 600 метров. Расстояние между остановочными пунктами, особенно в зонах, где формируются наиболее крупные пассажиропотоки, устанавливается в пределах 400-500 метров, в исключительных случаях – не более 800 метров. По результатам нормирования устанавливаются оптимальные нормы времени движения транспортных средств между остановочными пунктами и на всем маршруте регулярных перевозок;
определяет количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута регулярных перевозок, устанавливает при необходимости интервалы их движения;
организует координацию движения на вновь открываемом маршруте регулярных перевозок с движением транспортных средств на других постоянных маршрутах;
определяет при необходимости вид средства контроля регулярности движения;
разрабатывает мероприятия по обустройству маршрута регулярных перевозок остановочными пунктами и заездными карманами.
5.3. После завершения заказчиком подготовительных работ по открытию нового маршрута регулярных перевозок комиссия:
проводит обследование трассы маршрута регулярных перевозок с целью определения ее соответствия техническим требованиям;
рассматривает соответствие мест расположения объектов транспортной инфраструктуры, которые необходимо соорудить, а также их проектов требованиям строительных нормативов и архитектурных планов развития территории;
составляет акты о результатах обследования.
По результатам обследования заказчик разрабатывает проект паспорта маршрута по установленной форме и представляет его для рассмотрения в комиссию.
При положительном решении комиссии заказчик выполняет необходимые работы по возведению и оборудованию объектов транспортной инфраструктуры в порядке, предусмотренном проектом паспорта маршрута.
В случае принятия отрицательного решения заказчик по согласованию с инициатором открытия нового маршрута регулярных перевозок вправе пересмотреть путь следования транспортных средств и расположение объектов транспортной инфраструктуры или устранить выявленные недостатки на выбранном пути следования, внести соответствующие изменения в проект паспорта маршрута и представить скорректированный проект в комиссию для повторного рассмотрения.
Комиссия обследует условия организации перевозок на вновь организуемом маршруте регулярных перевозок, вносит свои предложения по устранению недостатков. После выполнения заказчиком всех требований комиссия составляет акт о готовности маршрута регулярных перевозок к открытию и началу регулярного движения.
Утвержденный заказчиком паспорт маршрута с приложенным актом обследования маршрута регулярных перевозок является документом, подтверждающим соответствие условий движения на маршруте регулярных перевозок требованиям безопасности дорожного движения.
5.4. Не позднее, чем за 10 дней до открытия маршрута регулярных перевозок и связанной с этим возможной корректировкой других маршрутов или расписания движения по ним заказчик обязан оповестить население через средства массовой информации, а также специальные объявления на остановочных пунктах, в первую очередь, там, где образуются наибольшие пассажиропотоки.
5.5. После подписания акта о готовности маршрута регулярных перевозок к открытию на основании действующего законодательства объявляется конкурс на право заключения договора об организации транспортного обслуживания населения.
5.6. Создание и оборудование остановочных пунктов осуществляет заказчик в соответствии с требованиями, утвержденными распоряжением Минтранса Российской Федерации от 23 мая 2003 года № ИС-460-р «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 218.1.002-2003».
5.7. Нормирование скоростей движения транспортных средств производится:
на вновь организованном маршруте регулярных перевозок – перед открытием движения по нему;
на существующих маршрутах регулярных перевозок – не реже одного раза в два года, а также в случаях переноса трассы маршрута или остановочных пунктов, изменения марочного состава используемых транспортных средств и условий дорожного движения (ширина и состояние дорожного полотна, появление или ликвидация различных стационарных объектов, влияющих на скорость движения: светофоров, пешеходных переходов, перекрестков, переездов железнодорожных путей, дорожных развязок и др.).
5.8. Заказчику в зависимости от величины пассажиропотока, количества транспортных средств, которые предполагается привлечь к работе на маршруте регулярных перевозок, дорожных условий при обустройстве маршрута регулярных перевозок необходимо предусматривать наличие площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута регулярных перевозок.
5.9. Финансирование оборудования маршрутных транспортных средств средствами связи для контроля регулярности движения на маршруте регулярных перевозок осуществляется перевозчиком.
6. Пассажирские перевозки на маршрутах регулярных
перевозок с посадкой и высадкой пассажиров
в установленных остановочных пунктах
6.1. Пассажирские перевозки на маршрутах регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в установленных остановочных пунктах осуществляются перевозчиком, с которым заключен договор.
6.2. Посадка и высадка пассажиров на маршрутах регулярных перевозок осуществляются только на остановочных пунктах.
При наличии на маршруте регулярных перевозок остановок «по требованию» пассажир должен заблаговременно известить кондуктора или водителя о необходимости остановки транспортного средства. При нахождении пассажиров на указанном остановочном пункте водитель обязан остановить транспортное средство.
Посадка и высадка пассажиров производятся в следующей последовательности:
в автобусах, имеющих одну дверь, сначала осуществляется высадка, затем посадка;
в автобусах, имеющих две двери, высадка пассажиров осуществляется через обе двери, посадка – через заднюю дверь;
в автобусах, имеющих три двери, высадка осуществляется через все двери, посадка – через заднюю и среднюю двери.
Правом посадки через переднюю дверь автобуса пользуются пассажиры с детьми дошкольного возраста, беременные женщины, инвалиды, престарелые граждане.
Для пассажиров с детьми дошкольного возраста, беременных женщин, инвалидов и престарелых граждан в салоне автобуса отводятся 6 передних мест с левой стороны по ходу подвижного состава. Иные пассажиры, занимающие эти места, должны освободить их для указанных лиц.
6.3. Пассажир обязан:
оплатить проезд и провоз ручной клади (багажа), не ожидая требований водителя или кондуктора, и получить соответствующие проездной билет и квитанцию на провоз ручной клади (багажа) у кондуктора, а при работе автобуса без кондуктора – у водителя;
производить оплату во время следования до очередной остановки после посадки, если проезд не был оплачен заранее;
хранить приобретенный проездной билет в течение всего времени поездки и предъявлять его или документ, подтверждающий право на проезд, по первому требованию лиц, специально уполномоченных на проведение контроля. Разовый проездной билет действителен только на одну поездку в одном направлении;
при наличии предъявить при посадке в автобус месячный проездной билет либо другой документ, подтверждающий право на проезд;
освободить салон автобуса по прибытии на конечный пункт маршрута регулярных перевозок.
6.4. Пассажир имеет права потребителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
6.5. Пассажир имеет право:
провозить с собой бесплатно детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения, за исключением случаев, установленных действующим законодательством;
провозить с собой бесплатно ручную кладь в количестве не более одного места, длина, ширина и высота которого в сумме не превышают 120 см, одну пару лыж в чехле, детские санки, детскую коляску.
6.6. Пассажирам запрещается:
проезжать по проездным билетам, приобретенным в других городах;
передавать именной проездной билет другому лицу для проезда;
препятствовать открытию и закрытию дверей;
ставить детей и помещать багаж на сиденья, высовываться из окон;
отвлекать водителя, разговаривать с ним во время движения;
курить в салоне автобуса;
провозить огнеопасные, взрывчатые, отравляющие, легковоспламеняющиеся, ядовитые, едкие, зловонные вещества, огнестрельное оружие без чехлов;
провозить предметы и вещи, загрязняющие подвижной состав или одежду пассажиров;
находиться в салоне автобуса в нетрезвом состоянии.
6.7. Пассажиры несут материальную ответственность за порчу или повреждение оборудования или инвентаря подвижного состава в установленном законом порядке.
«Безбилетным» является лицо:
а) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета;
б) предъявившее билет без отметки о гашении, если гашение билета является обязательным;
в) предъявившее поддельный билет;
г) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указана фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность;
д) предъявившее ранее использованный билет;
е) предъявившее билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, и не имеющее при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанного преимущества.
Безбилетный проезд и провоз багажа без оплаты являются административными правонарушениями, которые влекут наложение административного штрафа.
Уплата административного штрафа за безбилетный проезд и провоз багажа без оплаты не освобождает пассажира от приобретения проездного билета или оплаты провоза багажа.
6.8. Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд, определяется законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Новгородской области и решениями Думы Боровичского муниципального района, Совета депутатов города Боровичи.
Пассажиры, для которых установлены льготы или преимущества по оплате за проезд, обязаны исполнять настоящие Правила.
Пассажиры, имеющие право на бесплатный или льготный проезд в автобусах, провоз багажа производят на общих основаниях.
6.9. Пассажир вправе обращаться к заказчику и (или) иному уполномоченному в соответствии с действующим законодательством органу с жалобами и заявлениями по качеству обслуживания и вопросам нарушения транспортного законодательства и настоящих Правил. |
