ОТЧЕТ
о результатах плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Аликовского района Чувашской Республики, выделенных на содержание учреждения в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Карачуринская основная общеобразовательная школа» Аликовского района Чувашской Республики.
Основание контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Аликовского района Чувашской Республики на 2015 год (п.1.2).
Цель проверки: эффективное составление и исполнение Планов финансово-хозяйственной деятельности, законное, результативное (эффективное и экономное) использование средств бюджета Аликовского района.
Предмет проверки: нормативные правовые акты, бухгалтерские документы, бухгалтерская отчетность и другие документы.
Объект проверки: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Карачуринская основная общеобразовательная школа» Аликовского района Чувашской Республики
Проверяемый период: с 01.10.2011 по 28.02. 2015.
Срок проведения проверки: с 03 марта по 26 марта 2015 года.
Общие вопросы (исполнительская дисциплина). Наличие нормативных и правовых актов, регламентирующих деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Карачуринская основная общеобразовательная школа» Аликовского района Чувашской Республики.
Краткое содержание нарушений, выявленных по результатам предыдущих проверок. Меры, принятые учреждением, по их устранению. Сведения о распорядителях кредитов, имеющих право первой и второй подписи банковских документов.
В проверяемом периоде Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Карачуринская основная общеобразовательная школа» Аликовского района Чувашской Республики (далее – Учреждение) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, правовыми актами органов местного самоуправления Аликовского района, приказами отдела образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, настоящим Уставом, договорами, заключаемыми между Учредителем и Учреждением, договором, заключаемым между Учреждением и обучающимися (родителями (законными представителями) ребенка, обучающегося (посещающего) в Учреждении (е)) от 24.08 2011 года № 650. Изменения к Уставу приняты на основании решения Общего собрания работников МБОУ «Карачуринская ООШ» от 27.09.2013 года (протокол №2 ).
Официальное наименование Бюджетного учреждения полное на чувашском языке: Чаваш Республикин Элек район ен муниципалла бюджетлă пĕтĕмĕшле пĕлÿ паракан учрежденийĕ «Карачурари пěтĕмĕшле пĕлÿ паракан теп шкул»;
полное на русском языке: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Карачуринская основная общеобразовательная школа » Аликовского района Чувашской Республики;
сокращенное: на русском языке: МБОУ «Карачуринская ООШ».
Место нахождения Учреждения (юридический, фактический адрес): 429255, Россия, Чувашская Республика, Аликовский район, д. В,Карачуры, улица Школьная, дом 2 .
Предметом деятельности Учреждения является общеобразовательным учреждением, основной общеобразовательной школой, реализующей общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего образования.
Основными целями образовательного процесса в Бюджетном учреждении являются:
формирование общей культуры личности обучающихся и воспитанников на основе усвоения федеральных государственных образовательных стандартов, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;
- получение обучающимися образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
- воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
- формирование духовно-нравственной личности;
- формирование здорового образа жизни.
Учреждение реализует следующие типы образовательных программ:
- дошкольное образование;
-начальное общее образование;
-основное общее образование.
Учреждение приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ей лицензии. Учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об образовании».
В случае несоответствия реализуемых типов и видов образовательных программ, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава, перечню образовательных программ, указанному в лицензии (разрешении) на право ведения образовательной деятельности, Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с полученной лицензией (разрешением).
Для достижения своих основных целей, указанных в настоящем Уставе Учреждение осуществляет бесплатное обучение детей дошкольного и школьного возраста в рамках государственных стандартов по образовательным программам и направлениям дошкольного, начального общего, основного общего, указанным в лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Обучение и воспитание в учреждении ведется на чувашском и русском языке.
Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ четырех ступеней образования:
- первая ступень – дошкольное образование (нормативный срок освоения 6 лет);
- вторая ступень – начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года);
- третья ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет).
Образовательный процесс в Учреждении осуществляется в соответствии с законом «Об образовании», на основе учебного плана, разрабатываемого самостоятельно на основе Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации и Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Чувашской Республики и регламентируется расписанием.
Содержание образования в Школе определяется образовательными программами, утверждаемыми и реализуемыми Школой самостоятельно на основе примерных основных образовательных программ, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Для осуществления образовательной деятельности Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики выдана лицензия по образовательным программам «Дошкольное образование», «Начальное общее образование», «Основное общее образование», серии РО регистрационный № 046621 от 17 апреля 2012 года, сроком действия бессрочно.
Согласно свидетельству о государственной аккредитации № 422 от 14 февраля 2014г., серия 21А01 № 0000404, учреждению установлен статус – общеобразовательное учреждение, вид образовательного учреждения – основная общеобразовательная школа. Учреждение имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца – аттестат об основном общем образовании.
Предельная численность обучающихся, воспитанников в Учреждении, согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности в течение учебного года 41 человек. Согласно данным отчета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам по состоянию на 01.09.2014 и 01.01.2015 численность обучающихся составила 41 человек.
Для осуществления учета финансовых операций открыты следующие счета:
р/с 40701810497061000336 отделение - НБ Чувашская Республика
БИК 049706001 л/с 20156Щ40680 к/сч 30101810300000000609
Юридический адрес и фактическое местонахождение: 429255, Чувашская Республика, Аликовский район, дер.В.Карачуры, ул. Школьная, дом 2;
Тел. (883535) 69-2-41 (дир), 22-0-67(гл.бух.), 22-7-61(бух).
ИНН / КПП 2102002515 / 210201001.
ОГРН 1032133002945 ОКВЭД 80.21.1 ОКПО 71017949 ОКАТО 97205820000
Право подписи в документах в проверяемом периоде имели:
- первой подписи: директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Карачуринская основная общеобразовательная школа» Аликовского района Чувашской Республики Клабашкина Валентина Фадеевна за весь проверяемый период;
- второй подписи: главный бухгалтер Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Карачуринская основная общеобразовательная школа» Аликовского района: главный бухгалтер ОО, СР, МП и С администрации Аликовского района Потрикеева Вера Куприяновна до 31 декабря 2013 год, а с 01.01. 2014 начальник МБУ «ЦБ Аликовского района» Львова Татьяна Валериановна.
- бухгалтерский учет вела: бухгалтер Максимова Любовь Аркадьевна за весь проверяемый период
Предыдущие плановые проверки проведены:
15.10.2012 – проведена проверка составления и исполнения бюджетных смет, эффективности и целевого использованию бюджетных средств и имущества главным специалистом финансового отдела администрации Аликовского района Чувашской Республики Никифоровым Н.Д. в ходе проверки установлены нарушения т.е. в нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации Учреждением за период отопительного сезона с октября по 31 декабря 2012 года оплату расходов за отопление Карачуринского ФАП произведена за счет сметы Учреждения, в результате допущено нецелевое использование бюджетных средств по ЭКР 223 «Коммунальные услуги» в сумме - 7 734,8 руб., также в не соблюдение Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений Аликовского района, утвержденного постановления главы администрации Аликовского района от 31.12.2009 года № 262, директору учреждения необоснованно начислена премия в сумме 5 000 руб. В результате допущены необоснованные расходы по статье 211 «Заработная плата» в сумме 5 000 руб. и по статье 213 «Начисление на оплату труда» в сумме 1310 руб. Нарушения устранены в части уменьшения ассигнований из местного бюджета в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сумму нецелевого использования бюджетных средств 14 044,80 руб., но учреждением не восстановлена с виновного лица (Клабашкина В.Ф.) по ст.211 «Заработная плата» сумма 5 000 руб.
07.08.2012 - проведена встречная проверка полноты и своевременности оприходования, эффективности использования оборудования и инвентаря, приобретенного в рамках реализации Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования – специалистом – экспертом сектора финансового контроля в государственных учреждениях отдела государственного финансового контроля МФ РФ Мироновым А.А. в 2011-2012 годах, в ходе которой нарушений не установлено.
11.02.2013 - проведена плановая «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию в Чувашской Республике Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» в части доведения в 2012 году средней заработной платы педагогических работни ков образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в Чувашско й Республике» в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Карачуринская основная общеобразовательная школа» Аликовского района Чувашской Республики за период с 01.01.2012 по 31.12.2013 председателем КСО Аликовского района Степановым Б.В. и инспек тором Соколовым В.Ф. При этом нарушений не установлено.
14.07.2014 – проведена проверка на сохранность и целевое использование муниципального имущества главным специалистом –экспертом отдела экономики, земельных и имущественных отношений администрации Аликовского района Васильевой В.В. При этом нарушений не установлено.
2. Анализ поступления и расходования бюджетных средств:
2.1. Проверка выделенного бюджетного финансирования на обеспечение сметных назначений, содержание учреждения (в суммовом, процентном отношении, по годам), проверка расчетов к смете (указать, на основании каких нормативных документов поступают средства от приносящей доход деятельности (договор, соглашение).
Как главному распорядителю средств бюджета Аликовского района решением Собрания депутатов Аликовского района от 06.12.2011 № 59 «О бюджете Аликовского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» МБОУ «Карачуринская ООШ» первоначально утверждены расходы в общей сумме 4 861 346 руб.
План финансово-хозяйственной деятельности МБОУ «Карачуринская ООШ» (как главного распорядителя) на 2012 год утвержден директором МБОУ «Карачуринская ООШ». Соответствующие расчеты к Плану ФХД имеются.
В течение 2012 года МБОУ «Карачуринская ООШ» вносились изменения в бюджетные ассигнования. По сравнению с первоначальными назначениями бюджетные ассигнования в целом по расходам (с учетом уменьшения и увеличения) увеличились на 361,9 тыс. руб. (7,5 %) и составили 5 223 214 руб.
Как главному распорядителю средств бюджета Аликовского района решением Собрания депутатов Аликовского района от 18.12.2012 № 146 «О бюджете Аликовского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» МБОУ «Карачуринская ООШ» первоначально утверждены расходы в общей сумме 8 435 552 руб.
Бюджетная смета МБОУ «Карачуринская ООШ» (как главного распорядителя) на 2013 год утверждена директором МБОУ «Карачуринская ООШ» в пределах доведенных бюджетных назначений. Соответствующие расчеты к смете доходов и расходов имеются.
В течение 2013 года МБОУ «Карачуринская ООШ» вносились изменения в бюджетные ассигнования. По сравнению с первоначальными назначениями бюджетные ассигнования в целом по расходам (с учетом уменьшения и увеличения) увеличились на 1 239 448 руб. (22,1 %) и составили 6 845 894 руб.
Как главному распорядителю средств бюджета Аликовского района решением Собрания депутатов Аликовского района от 27.12.2013 № 221 «О бюджете Аликовского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов МБОУ «Карачуринская ООШ» первоначально утверждены расходы в общей сумме 6 064 639 руб.
Бюджетная смета МБОУ «Карачуринская ООШ» (как главного распорядителя) на 2014 год утверждена директором МБОУ «Карачуринская ООШ» в пределах доведенных бюджетных назначений. Соответствующие расчеты к смет доходов и расходов имеются.
В течение 2014 года МБОУ «Карачуринская ООШ» вносились изменения в бюджетные ассигнования. По сравнению с первоначальными назначениями бюджетные ассигнования в целом по расходам (с учетом уменьшения и увеличения) увеличились на 797,8 тыс. руб. (16,0 %) и составили 5 792,6 тыс. руб.
Проверка правильности составления плана финансово-хозяйственной деятельности, обоснованности расчетов к нему. Анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности по бюджетным средствам за 2012 год.
Постановлением главы администрации Аликовского района от 30 декабря 2010 года № 839 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Аликовского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» утверждены методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Аликовского района муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Аликовского района и определения объема субсидий муниципальным, бюджетным и автономным учреждениям.
Проверка обоснованности расходования бюджетных средств:
Согласно данным «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета» на 1 января 2013 года (форма 0503737) исполнение бюджетных назначений по расходам составило 99,9 % (утвержденные бюджетные назначения – 5 070 468 руб., кассовое исполнение – 5 064 697 рублей) в том числе :
Расходы бюджета за 2012 год
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование показателя
|
|
Утвержденные бюджетные назначения
|
Исполнено
|
Неисполненные назначения
|
%
|
через финансовые органы
|
по ассигнованиям
|
исполнения
|
1
|
|
4
|
6
|
10
|
6
|
Расходы бюджета — всего
|
|
5 070 468
|
5 064 697
|
5 771
|
99,9
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
Заработная плата
|
211
|
3 164 009
|
3 160 270
|
3 739
|
99,9
|
Прочие выплаты
|
212
|
20 400
|
20 400
|
-
|
100,0
|
Начисления на выплаты по оплате труда
|
213
|
955 531
|
953 499
|
2 032
|
99,7
|
Услуги связи
|
221
|
12 000
|
12 000
|
-
|
100,0
|
Коммунальные услуги
|
223
|
586 423
|
586 423
|
-
|
100,0
|
Работы, услуги по содержанию имущества
|
225
|
21 034
|
21 034
|
-
|
100,0
|
Прочие работы, услуги
|
226
|
34 668
|
34 668
|
-
|
100,0
|
Прочие расходы
|
290
|
84 300
|
84 300
|
-
|
100,0
|
Увеличение стоимости основных средств
|
310
|
78 000
|
78 000
|
-
|
100,0
|
Увеличение стоимости материальных запасов
|
340
|
114 104
|
114 104
|
-
|
100,0
|
Расходы бюджета за 2013 год
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование показателя
|
|
Утвержденные бюджетные назначения
|
Исполнено
|
Неисполненные назначения
|
%
|
через финансовые органы
|
по ассигнованиям
|
исполнения
|
1
|
|
4
|
6
|
10
|
6
|
Расходы бюджета — всего
|
|
6 006 331
|
5 910 054
|
96 277
|
98,4
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
Заработная плата
|
211
|
3 817 121
|
3 817 121
|
-
|
100,0
|
Прочие выплаты
|
212
|
12 500
|
4 500
|
8 000
|
|
Начисления на выплаты по оплате труда
|
213
|
1 125 428
|
1 125 428
|
-
|
100,0
|
Транспортные услуги
|
222
|
|
|
|
|
Услуги связи
|
221
|
12 000
|
12 000
|
-
|
100,0
|
Коммунальные услуги
|
223
|
627 802
|
608 303
|
19 499
|
96,9
|
Работы, услуги по содержанию имущества
|
225
|
16 013
|
10 265
|
5 748
|
64,1
|
Прочие работы, услуги
|
226
|
106 170
|
82 870
|
23 300
|
78,1
|
Прочие расходы
|
290
|
92 171
|
90 221
|
1 950
|
97,9
|
Увеличение стоимости основных средств
|
310
|
46 696
|
46 696
|
-
|
100,0
|
Увеличение стоимости материальных запасов
|
340
|
150 430
|
112 650
|
37 780
|
74,9
| |
