Типовая инструкция по организации защиты рынков на территории томской области

«Утверждено» на заседании Антитеррористической комиссии Томской области 28.10. 2009 Протокол № 5 ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ И ИНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ ЭКСТРЕМИСТСКОГО ХАРАКТЕРА г. Томск – 2009 1. ВВЕДЕНИЕ Целью Типовой инструкции является упорядочение в Томской области деятельности по обеспечению безопасности рынков. Инструкция носит отраслевой характер и подготовлена на основе федерального законодательства, ведомственных требований ФСБ РФ, МВД РФ, МЧС РФ, нормативно – правовой базы Томской области, с учётом накопленного практического опыта. Типовая инструкция разработана аппаратом Антитеррористической комиссии Томской области совместно с аппаратом Совета безопасности при Губернаторе Томской области при участии представителей структурных подразделений УФСБ России по Томской области, УВД по Томской области, ГУ МЧС России по Томской области. Инструкция разработана в соответствии с требованиями нормативно – правовых актов и руководящих документов по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий и его проявлений. Типовая инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в организации защиты рынков (ТК, ТЦ), а также для контролирующих, надзирающих и исполнительных органов при изучении и проверке антитеррористической защиты рынков (ТК, ТЦ). Типовая инструкция не носит нормативного характера, вместе с тем она устанавливает общие подходы к обеспечению защиты рынков (ТК, ТЦ), в т.ч. их инженерно-технической укрепленности, порядку организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъектового режима, а также ведению соответствующей документации. Виды, система и порядок (способы) охраны объектов регулируются федеральными законами от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 14.04.1999г. №77-ФЗ "О ведомственной охране", от 11 марта 1992г. №2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации: от 14.08.1992 г. № 587 "Вопросы частной детективной и охранной деятельности", от 28.04.2007 № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нём сведений», руководящим документом МВД РФ РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", ведомственными нормативными актами, условиями договора на охрану объекта, а также настоящей Типовой инструкции. Основными задачами охраны являются: защита, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на рынках (ТК, ТЦ); обеспечение на рынках (ТК, ТЦ) пропускного и внутриобъектового режимов; участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций. Система охраны рынков (ТК, ТЦ) включает в себя совокупность сил и средств для выполнения задач по охране и обороне рынков (ТК, ТЦ). Она должна соответствовать технологическим особенностям охраняемого рынка (ТК, ТЦ), уровню его оборудования инженерно-техническими средствами охраны (ИТСО), обстановке в его окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически рациональное использование имеющихся сил и средств. Система охраны рынка (ТК, ТЦ) должна строиться с учетом регламентирующих документов, по его периметру на входах (въездах) и выходах (выездах), и на наиболее важных диверсионно-уязвимых участках, обеспечивающих устойчивое функционирование рынка (ТК, ТЦ). Система и способ охраны отражаются в документации по организации охраны рынка (ТЦ, ТК). Важная роль принадлежит системе профилактических мероприятий, которая, как правило, включает в себя регулярное получение информации о состоянии защищенности рынка (ТК, ТЦ), выделенных участков (зон), своевременное вскрытие недостатков и нарушений технологических регламентов работы ИТСО, выявление подозрительных лиц. 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ РЫНКА (ТК, ТЦ) 2.1. Общие положения. 2.1.1. Ответственность за обеспечение антитеррористической защиты рынка (ТК, ТЦ) несет его директор. 2.1.2. Подразделения охраны несут ответственность согласно «Инструкции (Положения) по организации охраны и контроля внутреннего режима на рынке (ТК, ТЦ)» или договору на охрану рынка. 2.1.3. Под охраной рынка (ТК, ТЦ) подразумевается комплекс мер, направленных на своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на рынок (ТК, ТЦ), совершения террористического акта, других противоправных посягательств в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения чрезвычайных ситуаций. 2.1.4. Охрана рынков (ТЦ, ТК) может осуществляться милицейскими, военизированными (ВОХР) и сторожевыми подразделениями вневедомственной или ведомственной охраны, частными охранными предприятия (ЧОП) (далее – наряд охраны), с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в дежурную часть территориального органа внутренних дел (ДЧ ОВД) или на пункты централизованной охраны (ПЦО) территориальных ОВО либо сочетанием этих видов охраны. 2.1.5. На объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации может функционировать внутриобъектовая (собственная) служба безопасности, которая координирует свою деятельность с деятельностью подразделений охраны либо выполняет их функции. 2.1.6. Для несения службы по охране рынков (ТК, ТЦ) подбираются сотрудники (работники) ВОХР, сторожевой охраны, ЧОПов, имеющие соответствующую подготовку, годные по состоянию здоровья, своим моральным и деловым качествам к этой работе. 2.1.7. В целях повышения уровня защиты рынков (ТК, ТЦ) согласно договору нарядами охраны могут применяться служебные собаки. 2.1.8. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны - предупреждаются директором рынка (ТК, ТЦ) о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны рынка и правилах пользования ТСО. 2.1.9. Директор рынка (ТК, ТЦ) обязан: организовать охрану рынка (ТК, ТЦ) и проводить регулярные, а также внеплановые проверки организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранно – пожарной сигнализации (ОПС) и выполнение сторонами обязанностей по договору; проводить совместно с руководителем службы охраны (безопасности) (или лицом, назначенным приказом по рынку (ТК, ТЦ) ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны рынка (ТК, ТЦ) с определением уязвимых мест. Разрабатывать исходные требования на оборудование рынка (ТК, ТЦ) ТСО; организовать разработку планов обеспечения безопасности рынка (ТК, ТЦ) (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документации) по совершенствованию системы охраны; обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи, разъяснять персоналу администрации рынка (ТК, ТЦ) необходимость соблюдения этого требования; организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режима; обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО; совместно с руководителем службы безопасности организовать обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности и персонала администрации рынка (ТК, ТЦ) действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; проводить совместно с руководителем службы охраны (безопасности) (или лицом, назначенным приказом по рынку (ТК, ТЦ) ответственным за безопасность) тренировки с сотрудниками службы безопасности для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств и других признаков подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации его последствий. 2.1.10. Обязанности сотрудника охраны рынка (ТК, ТЦ) определяются должностной инструкцией, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, планом охраны рынка (ТК, ТЦ), разрабатываемыми администрацией рынка (ТК, ТЦ) с учетом Типовой инструкции. В них сотруднику охраны определяется: место несения службы; задачи по несению службы и ответственность за их невыполнение; порядок приема и сдачи поста, его особенности; список ответственных лиц рынка (ТК, ТЦ), имеющих право вскрытия помещений и доступа на рынок в любое время суток, порядок связи с этими работниками; порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа администрации рынка (ТК, ТЦ); порядок взаимодействия с персоналом службы безопасности и другими работниками рынка (ТК, ТЦ); порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений рынка (ТК, ТЦ), выведенных на пульт; порядок проверки исправности ТСО и связи; порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, при нарушении покупателями, торгующими и посетителями правил посещения рынка (ТК, ТЦ); порядок действий при получении сигнала "тревога", а также при проведении учебных тренировок персонала рынка (ТК, ТЦ); порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы безопасности, дежурными ПЦО и территориальных органов внутренних дел; порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы; порядок действий при проведении на рынке (ТК, ТЦ) презентационных мероприятий; порядок действий и использования спецтехники для выявления мест возможного сокрытия средств террора в автомобильном транспорте и ручной клади при осуществлении пропускного режима; время и место приема пищи. 2.1.11. Дежурная смена непосредственно подчиняется руководителю службы безопасности (старшему дежурной смены). 2.1.12. На постах охраны с учетом их функциональности рекомендуется иметь следующую документацию: должностную инструкцию (выписку из табеля постам, памятку) сотрудника охраны объекта; инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму; инструкцию (памятку) по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях; правила пользования техническими средствами охраны; журнал приема и сдачи дежурства; журнал «Об оперативной обстановке и принятых мерах»; журнал регистрации въезда (выезда) автотранспорта; другие необходимые документы по усмотрению директора рынка (ТК, ТЦ). В зависимости от характера рынка (ТК, ТЦ) допускается объединение отдельных журналов в единый. 2.2. Организация службы по охране рынков (ТК, ТЦ). 2.2.1. Подразделения охраны согласно «Инструкции (Положения) по организации охраны и контроля внутреннего режима на рынке (ТК, ТЦ)» или в соответствии с условиями договора обеспечивают: пропускной и внутриобъектовый режимы, взаимодействие с персоналом, торгующими, покупающими и посетителями рынка (ТК, ТЦ); охрану рынка (ТК, ТЦ) или отдельных его помещений, материальных ценностей, выставление постов и маршрутов патрулирования согласно дислокации, контроль за действиями персонала, торгующими, покупающими, посетителями и т.п., охрану общественного порядка и пресечение правонарушений в зоне постов и маршрутов патрулирования в рамках своей компетенции; реагирование на сигналы срабатывания средств ОПС и тревожной сигнализации; пресечение несанкционированных проникновений на охраняемый объект; участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие диверсионно – террористических акций. 2.2.2. Сотрудники охраны выполняют служебные обязанности в составе дежурных смен в форменной одежде, экипированные средствами индивидуальной защиты и вооруженные в соответствии с нормативно – правовыми актами, регламентирующими деятельность службы осуществляющей охрану рынков (ТК, ТЦ). Применение оружия осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2.2.3. Старшим дежурной смены, руководителем службы безопасности, проверяется готовность дежурных смен перед заступлением на смену к ее несению и проводится инструктаж. В инструктаже дежурных смен могут принимать участие директор рынка (ТК, ТЦ) и его заместители. 2.2.4. Контроль за несением службы составом дежурной смены по охране рынка (ТК, ТЦ) осуществляется старшим дежурной смены, руководителем службы безопасности, директором рынка (ТК, ТЦ) и его заместителями в соответствии с требованиями руководящих и иных регламентирующих документов. 2.2.5. Должностные лица, уполномоченные на проверку, имеют право: знакомиться с документами делопроизводства по вопросам режима и организации охраны; проверять организацию службы охраны объектов и исправность ТСО; получать от должностных лиц подразделения охраны информацию о происшествиях и ЧС, связанных с охраной рынка (ТК, ТЦ); давать письменные предложения о временном усилении охраны рынка (ТК, ТЦ) или его отдельных помещений (подразделений) рынка (ТК, ТЦ) в пределах установленной штатной численности личного состава. Результаты проверки организации охраны рынка (ТК, ТЦ), предложения по устранению выявленных недостатков оформляются актом (Приложение № 2). 2.2.6. Органами исполнительной власти Томской области (рабочими группами Региональной антитеррористической комиссии), в соответствии с планами-заданиями, периодически проводится изучение состояния защищенности рынков (ТК, ТЦ) с целью выявления проблемных вопросов и принятия мер к их разрешению. 2.3. Обязанности сотрудников рынков (ТК, ТЦ). 2.3.1. Сотрудники обязаны: своим поведением и действиями помогать сотрудникам службы безопасности обеспечивать безопасность на объекте, защиту жизни и здоровья сотрудников, торгующих, покупателей и посетителей рынка (ТК, ТЦ); выполнять требования сотрудника службы безопасности по соблюдению установленных пропускного и внутриобъектового режимов, а также правил пожарной безопасности; чётко знать порядок своих действий по сигналам «тревога», при проведении тренировок, при возникновении ЧС, при срабатывании средств ОПС и охранной сигнализации, при нарушении посетителями рынка (ТК, ТЦ) общественного порядка, способы связи с сотрудниками охраны; давать исчерпывающие устные, а при необходимости и письменные пояснения по существу задаваемых вопросов, при проведении служебных проверок и других разбирательств в интересах рынка (ТК, ТЦ); доводить до сотрудников службы безопасности ставшие им известные факты нарушений законности и установленных правил, а также факты нанесения рынку (ТК, ТЦ) ущерба; прибывать на работу и убывать согласно утвержденному режиму работы объекта (работа в ночное время, выходные и праздничные дни сотрудников согласовывается с начальником службы безопасности по отдельным спискам); допуск на объект в нерабочее время осуществляется в соответствии с порядком, определенным директором рынка (ТК, ТЦ); в случае появления претензий или жалоб на действия сотрудников службы безопасности обращаться к старшему дежурной смены, руководителю службы безопасности, или администрации рынка (ТК, ТЦ). 2.4. Задачи, состав дежурной смены. 2.4.1. Задачи дежурной смены: защита жизни и здоровья сотрудников, торгующих, покупателей и посетителей рынка (ТК, ТЦ); защита имущества и материальных ценностей рынка (ТК, ТЦ); осуществление пропускного и внутриобъектового режима; точное и своевременное выполнение сотрудниками службы безопасности нормативных актов; решительные и быстрые действия по своевременному установлению (определению) и пресечению попыток противоправных действий на объекте; бдительное несение службы и безупречное выполнение своих служебных обязанностей; обеспечение установленного пропускного режима на рынок (ТК, ТЦ); тесное взаимодействие с администрацией, сотрудниками внутренней службы, пресечения противоправных действий; знание конструктивных особенностей объекта, расположения средств связи, сигнализации и пожаротушения умения правильно ими пользоваться; знание места и характера проводимых работ на объекте, времени их начала и окончания. 2.4.2. Состав дежурной смены. Для выполнения задач ежедневно, согласно графика, выставлять наряд для несения службы на постах в составе, утвержденном в Инструкции по действию наряда сотрудников службы безопасности на объекте.

Похожие:

	Типовая инструкция по организации защиты образовательных учреждений... Инструкция предназначена для использования руководителями образовательных учреждений в организации защиты образовательных учреждений,...		1. введение целью Типовой инструкции является упорядочение в крае... Инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в организации защиты рынков (ТК, тц), а также для контролирующих,...
	Об утверждении государственной программы "развитие конкуренции на... Нижегородской области, защиты конкуренции и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков и рынков услуг Правительство...		Типовая инструкция по организации защиты торгово-развлекательных комплексов Инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в организации защиты трк, а также для контролирующих, надзирающих...
	Типовая инструкция по организации защиты объектов социальной сферы,... Инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в организации защиты объекта, а также для контролирующих, надзирающих...		Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области прика з Томской области, утверждённого постановлением Губернатора Томской области от 23. 11. 2007 №153, распоряжения Губернатора Томской...
	Заключение «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской...		Административный регламент Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выдаче, переоформлению разрешений на право организации розничных рынков...
	Томской области Дерации", статьей 4 Закон Томской области от 12. 12. 2006 n 304-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)...		Закон об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в томской области Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Томской...