Акт о результатах проведения в Республике Мордовия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
Скачать 0.68 Mb.
|
| получение безработным гражданином навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации». Однако указанные требования не всегда соблюдаются специалистами центров занятости населения. Так, при предоставлении государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда в центре занятости населения города Саранска безработной П. рекомендовано «самостоятельный и целенаправленный поиск работы в сфере «человек-человек и человек - знаковая система». В центре занятости населения Атяшевского района безработным С. и П. рекомендовано: «Пройти курсы: «Основы пользования ПК», безработному Ш. рекомендовано: «встретиться с работодателем ЗАО «Агро Атяшево» по профессии грузчик». В центре занятости населения Дубенского района безработному К. рекомендовано: «проведена беседа». Примеры некачественных рекомендации были выявлены и в ходе проверки предоставления безработным гражданам государственной услуги по психологической поддержке в центрах занятости населения: Ичалковского района: безработной П. 27 ноября 2009 года психолог порекомендовал «активный поиск работы»; Дубенского района: безработной Г. в заключении от 9 марта 2009 года рекомендовано: «пройти профобучение», безработным Е. и Б. в заключении от 23 октября 2009 года рекомендовано: «повторное обращение в центр занятости населения»; Ромодановского района: безработной П. в заключении от 22 сентября 2009 года указано: «активизировать самостоятельный поиск работы, отработка навыков саморегуляции, написания резюме»; Лямбирского района: безработному Т. в заключении от 24 декабря 2009 года указано: «Продолжать упражнения по составлению резюме и использовать его при поиске работы». Такие рекомендации при предоставлении государственной услуги не соответствуют требованиям пункта 64 Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, в соответствии с которым «работник центра занятости населения оформляет рекомендации по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния». В 2009 году для оказания государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда безработных граждан привлекались на договорной основе специалисты сторонних организаций. Так, центром занятости населения города Саранска для оказания услуги по социальной адаптации на рынке труда безработных граждан был заключен договор от 10 ноября 2009 года на общую сумму 30 тыс. рублей с государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «МГУ им. Огарева». Однако рекомендации специалистов этого образовательного учреждения по результатам предоставления государственных услуг в личных делах безработных граждан отсутствуют, заключения о предоставлении государственных услуг по социальной адаптации оформлены и приобщены к личным делам безработных граждан специалистами центра занятости населения. Аналогичная ситуация с оформлением рекомендаций имеет место и в некоторых других проверенных центрах занятости населения: Краснослободского района – по договору от 1 декабря 2009 года по организации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда с «ИП Буданов»; Лямбирского района – по договору без от 20 октября 2009 года по организации мероприятий по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда с государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «МГУ им. Огарева». В ходе проверки работы центров занятости населения по оказанию безработным гражданам государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации были выявлены отдельные недостатки и нарушения. Безработный инвалид У. был направлен центром занятости населения Краснослободского района на профессиональное обучение по профессии оператор газифицированной котельной без учета рекомендаций, содержащихся в ИПР инвалида от 14 августа 2008 года, в соответствии с которыми он «Может выполнять работу не более 5 часов в день». В данном случае при направлении на обучение были нарушены требования пункта 2 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» в части предложения вариантов выбора профессии, специальности (по которым возможно обучение) с учетом их состояния здоровья, поскольку работа в котельной имеет более длительную продолжительность, чем рекомендовано инвалиду У. Безработный инвалид с детства К., которая в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 9 февраля 2009 года в профессиональной ориентации и профессиональном обучении «не нуждается», была направлен на профессиональное обучение по профессии продавец-кассир-консультант после получения такой рекомендации от специалиста по профориентации центра занятости населения Рузаевского района. В центре занятости населения Чамзинского района в нарушение пункта 19 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» имел место факт отсутствия договора с «Учебно-курсовым комбинатом по подготовке рабочих кадров строительного комплекса» по организации профессионального обучения безработных граждан. Вместе с тем, в вышеназванное образовательное учреждение в период с 19 августа по 18 ноября 2009 года был направлен на обучение по профессии «электрогазосварщик» безработный М. (ЛДПГУ от 25 февраля 2009 года). В нарушение требований пункта 162 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в проверенных центрах занятости населения основанием для начала выплаты стипендии является не приказ образовательного учреждения, а уведомление с номером и датой приказа о зачислении безработного гражданина в образовательное учреждение. В центре занятости населения Ромодановского района сложилась практика направления в образовательные учреждения для проверки знаний безработных граждан, имеющих профессию по образованию «оператор газовой котельной» и работавших по этой профессии на последнем месте работы. При этом очередная проверка знаний проходит до наступления отопительного сезона, после чего безработных граждан принимают на работу, как правило, в те же организации, из которых они на летний период были уволены. Так, безработные Е., С., Х. были уволены 4 мая 2009 года из МУП Ромодановкоммунсервис, где работали операторами котельной. По направлению центра занятости населения Ромодановского района они прошли в ННОУ «Саранский Дом науки и техники РСНИОО» с 17 августа по 20 августа 2009 года очередную проверку знаний и с 25 августа 2009 года вновь приняты на работу в МУП Ромодановкоммунсервис. Указанная практика является нарушением требования пункта 26 Порядка подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37, в котором предусмотрено, что: «Рабочие периодически проходят проверку знаний не реже одного раза в 12 месяцев. Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации. Внеочередная проверка знаний проводится при переходе в другую организацию». Данное требование по организации проверки знаний работников котельной обращено непосредственно к работодателям и проведение проверки знаний этих работников в учебных заведениях за счет средств службы занятости следует считать как неправомерное исполнение центром занятости населения обязанностей, возложенных на работодателей. В нарушение требований пункта 6 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» ранее не работавшие и не имеющие специальности безработные граждане М. и Х. завершили по направлению центра занятости населения Рузаевского района профессиональную переподготовку. По договору от 5 октября 2009 г. между центром занятости населения г. Саранска и ГУ НПО «Профессиональное лицей № 19» на обучение 4 безработных граждан по профессии «Парикмахер-визажист» в расчет договорной цены на профессиональное обучение включены затраты на ремонт и содержание здания при наличии в расчете расходов на аренду помещения, которые предусматриваются при заключении договоров аренды помещения. Аналогичные затраты в расчете договорной цены на профессиональное обучение были предусмотрены по договору от 12 августа 2009 года между центром занятости населения г. Саранск и ООО «Каштан» на профессиональное обучение четырех безработных граждан по профессии «Менеджер по кадрам». Между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации и центрами занятости населения Старошайговского района, Ичалковского района и города Саранска в 2009 году заключены договора о зачислении на счета физических лиц (получателей) пособий по безработице, стипендий в период профессионального обучения граждан по направлению службы занятости, материальной поддержки в период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, временного трудоустройства безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования ищущих работу впервые. По условиям договоров банк обязуется зачислять денежные средства на счета физических лиц в соответствии с полученными Реестрами. В нарушение статьи 12 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ и пункта 3.44 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 № 49, центрами занятости населения Старошайговского района, Ичалковского района и города Саранска не проводилась инвентаризация обязательств и расчетов с акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации, акты сверки взаимных расчетов не оформлялись. При проверке документов, представляемых работодателями во всех проверенных центрах занятости населения выявлены случаи, когда заполненные бланки «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» направлены по факсу, без последующего представления установленным порядком на бумажном носителе, что является нарушением пунктов 21.2 и 22 Административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Пунктами 70 и 78 вышеуказанного Административного регламента предусматривается заполнение работодателем бланка «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)». Однако в нарушение требований вышеуказанного Административного регламента в центрах занятости населения города Саранска и Краснослободского района бланк со сведениями о потребности в работниках заполняется сотрудником центра занятости населения. Выявлены факты несоответствия данных, содержащихся в форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) отчета за 2009 год, с фактическими результатами работы в центрах занятости населения: Лямбирского района: в разделе IV (Состав безработных граждан) в строке 31 (относящиеся к категории инвалидов) графе 2 указано, 12 женщин. Однако в одном личном деле факт инвалидности документально не подтвержден. города Саранска: в разделе VIII «Сведения о предоставлении государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации безработных граждан (профессиональному обучению)» по строке 4 указано, что 2 гражданина, прошли повышение квалификации по рабочим профессиям и относятся к категории впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности). В действительности одна из этих граждан (С.) имеет высшее профессиональное образование, а другая (М.) проходила курс начальной профессиональной подготовки; в разделе ХIV (Сведения о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан), строке 03 указаны 9 человек, получивших услугу по предложению органов службы занятости. Проверкой установлено, что троим гражданам данная услуга не оказывалась (Е., М., Ф.), а гражданке К. она была оказана, но без предложения центра занятости населения; Краснослободского района: в разделе V (Сведения о заявленной работодателями потребности в работниках), в строке 21 (по разделу образование) указано, что 12 работодателей заявили 121 вакансию, подтвердились данные о 5 работодателях и 67 вакансиях; в разделе IХ (Сведения о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ), строке 04 указано, что 11 жителей сельской местности закончили участие в общественных работах и не получали в этот период пособие по безработице. Проверкой личных дел указанных безработных граждан установлено, что документы подтверждающие их участие в общественных работах имеются только у безработной Ш.; Рузаевского района: раздел XII (Сведения о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников) в строке 02 (по предложению органов службы занятости) графе 5 указанно, что 3 жителя сельской местности закончили участие во временных работах. Однако, в личных делах двух граждан отсутствуют предложения центра занятости населения об оказании данной государственной услуги. В ряде центров занятости населения нарушаются требования отдельных пунктов следующих Административных регламентов: - пункт 76.3 Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда: центр занятости населения Ичалковского района: в личном деле безработной К. экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги от 3 августа 2009 года не содержит рекомендаций; центр занятости населения Чамзинского района: в личных делах безработных Г., Е., Я. заключения о предоставлении государственной услуги на момент проверки отсутствовали центр занятости населения Дубенского района: в личном деле безработной Ю. экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги от 6 ноября 2009 года не содержит рекомендаций; - пункт 77 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения: центр занятости населения Чамзинского района: в личном деле безработной Г. экземпляр заключения о предоставлении государственной услуги от 9 февраля 2009 года не содержит рекомендаций; - пункт 68 Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан: центр занятости населения Дубенского района: безработным Н.,С., С, в заключениях о предоставлении услуги в строке государственная услуга предоставлена в полном объеме отмечено «да», вместе с тем в строке «Рекомендовано» рекомендации отсутствуют; центр занятости населения Чамзинского района: в личных делах безработных Г. и К. отсутствуют заключения о предоставлении указанной государственной услуги. По результатам проверки можно сделать вывод о недостаточном контроле со стороны Комитета за работой центров занятости населения по предоставлению государственных услуг.
«28» апреля 2010 г. С Актом ознакомлен, один экземпляр получен на руки. И.В. Князьков «07» мая 2010 г. С Актом ознакомлены, один экземпляр копии Акта получен на руки директорами следующих государственных учреждений службы занятости населения – центров занятости населения: города Саранска Юрченков И..В. «11» мая 2010 г. Атяшевского района Тикшайкин В.В. «12» мая 2010 г. Дубенского района Милавкин В.В. «11» мая 2010 г. Инсарского района Колесников А.В. «12» мая 2010 г. Ичалковского района Четвергов А.С. «13» мая 2010 г. Краснослободского района Васюточкин П.Е. «12» мая 2010 г. Лямбирского района Рубцова Н.С. «12» мая 2010 г. Ромодановского района Мучкаев В.И. «12» мая 2010 г. Рузаевского района Сундукова Л.Н. «12» мая 2010 г. Старошайговского района Гришина Н.В. «13» мая 2010 г. Чамзинского района Буткеев В.А. «12» мая 2010 г. |
Похожие:
 | Республике Саха (Якутия) плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Вологодской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
 | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | ЗелАО), Южного Административного округа (далее – юао), Северного Административного округа (далее – сао), Восточного Административного... |