Акт о результатах проведения в Республике Мордовия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
Скачать 0.68 Mb.
|
Расчетное распределение средств по мероприятиям активной политики занятости приведено в таблице (начиная с 2007 года финансирование всех мероприятий активной политики занятости осуществляется по одной целевой статье расходов 5100200). тыс. рублей
3. Использование имущества, переданного для исполнения полномочий в области содействия занятости населения. 27 декабря 2006 года во исполнение пункта 2 статьи 27 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» на основании передаточного акта, утвержденного руководителем Федеральной службы по труду и занятости М.А. Топилиным, имущество Управления федеральной государственной службы занятости населения по Республике Мордовия было передано в собственность Республики Мордовия. Всего на момент передачи (1 января 2007 года) общая площадь административных зданий (помещений) и гаражей закрепленных на праве оперативного управления, а также используемых на правах аренды и безвозмездного пользования составляла – 5282,00 кв.м., в том числе: административных площадей – 4926,05 кв.м.; гаражей – 355,9 кв.м.; 21 центр занятости населения Республики Мордовия на 1 января 2007 года использовали всего 4681,4 кв.м. площадей, из них: - на праве оперативного управления – 3245,9 кв. м., в том числе: 14 административных помещений площадью – 3149,2 кв.м.; 1 гараж площадью – 58,7 кв. м.; 1 пристрой (крытая автостоянка) площадью – 38,0 кв.м. - по договорам аренды – 1275,7 кв. м, в том числе: 9 административных помещений общей площадью – 1052,5 кв.м.; 9 гаражей площадью – 223,2 кв. м. - по договорам безвозмездного пользования - 159,8 кв.м., в том числе: 1 административное здание – 123,8 кв. м.; 1 гараж общей площадью – 36,0 кв.м. На момент проверки закреплено за 21 центрами занятости населения в оперативном управлении, а также используется на правах аренды и безвозмездного пользования – 4761,3 кв.м. - на праве оперативного управления закреплено помещений общей площадью – 2083,8 кв. м., в том числе: 13 административных помещений общей площадью – 1987,1 кв.м. 1 гараж площадью – 58,7 кв.м. 1 пристрой (крытая автостоянка) площадью – 38,0 кв. м. - по договорам аренды – 625,8 кв. м, в том числе: 7 административных помещений общей площадью – 421,0 кв.м. 7 гаражей площадью – 204,8 кв. м. - по договорам безвозмездного пользования - 2051,7кв.м. 4 здания общей площадью – 1988,7 кв.м. 2 гаража общей площадью – 63,0 кв.м. Уменьшение размера закрепленных за центрами занятости населения на праве оперативного управления помещений составляет – 1162,1 кв.м., в том числе по административным площадям – 1162,1 кв.м. Уменьшение произошло по следующим причинам: 1. На основании приказа Госимущества Республики Мордовия от 21 мая 2007 года №№ 123-У,124-У принято в государственную казну Республики Мордовия административные здания по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Веселовского, д.16 общей площадью – 458,9 кв.м., ул. Халтурина, д. 74 общей площадью 799,3 кв.м. изъяты из оперативного управления Государственного учреждения «Центр занятости населения города Саранска» и переданы в безвозмездное пользование для размещения Государственного учреждения «Центр занятости населения города Саранска». 2. На основании приказа Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия № 195-У от 28.08.2007 г. принято в собственность Республики Мордовия и передано в оперативное управление часть административного здания, нежилое, по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Ленина, д. 20 общей площадью 96,1 кв.м. для размещения ГУ «ЦЗН Ельниковского района». Ранее центр занятости занимал помещение площадью 42,0 кв.м. по договору аренды от 31 декабря 2006 года по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Ленина, д.20. Уменьшение площадей, используемых на правах аренды, на 649,9 кв.м., произошли: 1. Уменьшение площади по административным зданиям – 668,3 кв.м. ГУ «ЦЗН Теньгушевского района» на – 41,7 кв.м. расторгнут договор аренды здания ГУ «ЦЗН Ельниковского района» – 42 кв.м. ГУ «ЦЗН Рузаевского района» – 584,6 кв.м. 2. Увеличены площади по договору аренды административных зданий 36,8 кв.м. ГУ «ЦЗН Инсарского района» на – 13,7 кв.м. ГУ «ЦЗН Торбеевского района» на – 23,1 кв.м. 3. Увеличены площади по договорам аренды гаражей на – 52,0 кв.м. ГУ «ЦЗН Ковылкинского района» – 30,0 кв.м. ГУ «ЦЗН Темниковского района» –8 кв.м. ГУ «ЦЗН Теньгушевского района» – 14 кв.м.; 4. Уменьшен размер площади аренды гаража 70,4 кв.м. ГУ «ЦЗН Атюрьевского района» – 10,4кв.м. ГУ «ЦЗН Ромодановского района» – 25,0 кв.м. ГУ «ЦЗН Торбеевского района» – 15,0 кв.м. ГУ «ЦЗН Чамзинского района» – 20,0 кв.м. Увеличение общей площади административных помещений и гаражей, закрепленных в оперативное управление, а также используемых на правах аренды и безвозмездного пользования центрами занятости населения составляет в сравнении с 2007 годом 79,9 кв.м. На 1 января 2007 года Комитетом заключен договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 23/09 от 09.01.2007 г. и использовалось 600,6 кв.м., в том числе: административных площадей – 600,6 кв.м.; На момент проверки 01 апреля 2010 года в безвозмездном пользовании 741,0 кв.м., в том числе: административных площадей – 741,0 кв.м.; увеличение площадей, используемых Комитетом, на 140,4 кв.м. произошло за счет передачи функции проведения государственной политики в области труда для размещения 10 сотрудников, исполняющих полномочия в области трудовых отношений (Указ Главы Республики Мордовия № 103-УГ от 19 мая 2008 г.). Всего на момент проверки в службе занятости населения Республики Мордовия закреплено в оперативном управлении, а также используется на правах аренды и безвозмездного пользования – 5502,2 кв.м. в том числе: 24 административных здания (помещений, сооружений) площадью – 5137,7 кв.м. 11 гаражей и нежилых помещений, используемых под гараж площадью – 364,5 кв. м. Это в целом на 220,2 кв.м. больше, чем в 2007 году. При проверке центров занятости населения случаев нецелевого использования недвижимого имущества, переданного центрам занятости населения в оперативное управление, не выявлено. б) полнота и качество оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. Центры занятости населения Республики Мордовия предоставляют гражданам и работодателям государственные услуги в области содействия занятости населения в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 7.1 Закона о занятости. Однако в уставы центров занятости населения не включено исполнение функции по: организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организации и проведению специальных мероприятий по профилированию (распределению) безработных граждан на группы в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве. Также следует отметить, что по сведениям, содержащимся в форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) отчета за 2009 год, в центре занятости населения Инсарского района не организовано временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Стандарт комфортности предоставления государственных услуг в центрах занятости населения соблюдается. В целях создания комфортных условий для получения государственных услуг: в 12 центрах занятости населения оборудованы места для парковки автотранспорта; 4 центра занятости населения оборудованы пандусами для людей с ограниченными возможностями, 5 центров занятости населения планируется оборудовать пандусами; 3 центра занятости населения оборудованы системой автоинформирования; 5 центров занятости населения – системами звукового информирования, 11 центров занятости населения – системами визуального электронного информирования; в 1 центре занятости населения установлено 6 мультимедийных киосков для самостоятельного подбора вакансий ищущими работу гражданами, а также для информирования о положениях Административных регламентов о предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения. Во всех центрах занятости населения, а также в помещениях органов исполнительной власти, органах социальной защиты, в администрациях муниципальных образований, поселений размещено 159 стендов с информацией о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости. 3 центра занятости Республики Мордовия оборудованы местами хранения верхней одежды посетителей. 3 центра занятости населения оборудованы системами вентиляции и кондиционирования, в том числе в 1 центре занятости населения места предоставления государственных услуг оборудованы кондиционерами. Во всех проверенных центрах занятости населения получателям государственных услуг доступны места общего пользования; оборудованы места для заполнения заявлений-анкет; на столах и стендах размещены образцы заполнения документов; имеются в достаточном количестве письменные принадлежности и бланки; в помещениях имеются указатели кабинетов и таблички; работники центров занятости населения обеспечены бейджами и настольными табличками с указанием Ф.И.О., должности; на фасадах зданий центров занятости населения размещены вывески с графиком работы и графиком оказания государственных услуг, соответствующим требованиям Административных регламентов. Однако не во всех проверенных центрах занятости населения фактический прием по оказанию услуг населению и работодателям ведется в те часы, которые указаны на вывесках. Например, в центре занятости населения Рузаевского района прием безработных граждан для прохождения ими обязательной перерегистрации и получения услуг, связанных с начислением социальных выплат и поиском подходящей работы, включая временную занятость, начинается с 8.30. Аналогичный режим работы для приема безработных граждан в центре занятости населения города Саранска. В Республике Мордовия принят Закон Республики Мордовия «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающиеся в социальной защите» от 7 февраля 2005 года № 9-З (с изменениями от 28 ноября 2005 г., 13 сентября 2007 г., 14 июля 2008 г.), в соответствии с которым квота для приема на работу инвалидов составляет 2% от среднесписочной численности работников организаций. По информации, полученной от Комитета, в 2009 году 173 организациям Республики Мордовия была установлена квота для трудоустройства инвалидов в количестве 809 рабочих мест, из которых 439 рабочих мест или 54,3 % были заполнены. Однако об оставшихся свободными для трудоустройства инвалидов в счет квоты 370 рабочих мест в центры занятости населения сведения от работодателей практически не поступили (сообщено лишь о 6 вакансиях в счет квоты). В соответствии с графиками проведения контрольно-надзорных проверок в течение 2009 года Комитетом проведено 15 проверок центров занятости населения, из них 6 выездных проверок полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий и 9 документарных тематических проверок, из которых 5 – плановые, 4 – внеплановые. По результатам проверок центров занятости населения Комитетом выдано 9 предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения. Кроме того, в 2009 году Комитетом проведено 2 внеплановые проверки на предмет соблюдения законодательства о занятости населения работодателей - юридических лиц. В большинстве проверенных центров занятости населения организация и осуществление текущего контроля не отвечает требованиям административных регламентов. Так, в центрах занятости населения: Ромодановского района – документов, определяющих ответственных лиц за осуществление текущего контроля, порядок его проведения (приказ, план) и учет результатов текущего контроля (акты, справки, журнал учета) в 2009 году на день проверки не имелось; города Саранска – в 2009 году текущий контроль не осуществлялся, организационный приказ и документы, подтверждающие результаты текущего контроля, в ходе проверки не предъявлены. Рузаевского района – текущий контроль осуществляется с 27 июля 2009 года, о чем свидетельствуют записи, произведенные в соответствующем журнале учета, предъявленном в ходе проверки; Краснослободского района – в рамках текущего контроля за 2009 год осуществлено всего 6 проверок, о чем свидетельствуют записи, произведенные в соответствующем журнале учета, предъявленном в ходе проверки. В целях определения удовлетворенности граждан качеством и комфортностью предоставления центрами занятости населения государственных услуг, проводятся опросы получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Численность опрошенных граждан за 2009 год составляет 1,6 тыс. человек. 84,9 % опрошенных удовлетворены полнотой и качеством предоставления государственных услуг, 84,3 % удовлетворены комфортностью их предоставления, 88,6 % – качеством информирования о порядке предоставления государственных услуг. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и во исполнение пункта 10 протокола от 9 октября 2008 года совещания-семинара Роструда по вопросам организации в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости населения с АИС «Регистры получателей услуг», в службе занятости населения Республики Мордовия проведены следующие мероприятия по защите персональных данных. Комитет и все центры занятости населения включены Управлением Роскомнадзора по Республике Мордовия в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В соответствии с рекомендациями Роструда от 21 октября 2008 года № 5566-ТЗ в феврале 2009 года были приобретен и введен в эксплуатацию сертифицированный программный комплекс ViPNet Custom для защиты персональных данных при передаче их по телекоммуникационным каналам связи. В декабре 2008г. в г. Москве (фирма «ИнфоТекс») прошли обучение по курсу «Администрирование системы защиты информации ViPNet Custom (версия 3.0) два специалиста Комитета и ГУ «ЦЗН г. Саранска» с получением сертификатов администратора и пользователя системы защиты информации ViPNet версии 3.0. В течение августа-сентября 2009 года в центрах занятости населения была выполнена установка сертифицированного программного обеспечения защиты информации ViPNet[Клиент] и ViPNet[SafeDisk] по договору с ООО «Деловые сети» (г. Пенза) (региональный партнер фирмы «ИнфоТекс»). В октябре 2009 года было проведено обучение администраторов баз данных центров занятости населения по работе с сертифицированным программным обеспечением защиты информации ViPNet[Клиент] и ViPNet[SafeDisk] С ноября 2009 года передача информации, содержащей сведения о персональных данных, из центров занятости в Комитет осуществляется только по защищенным каналам связи. После ввода в эксплуатацию в январе 2009 года информационного портала «Работа в России», с апреля 2009 года осуществляется ежедневная выгрузка информации на общероссийский портал «Работа в России». Вакансии из центров занятости населения по сети Интернет ежедневно поступают в Комитет, где консолидируются и отправляются на портал «Работа в России». В настоящее время в службе занятости Республики Мордовия эксплуатируются два информационных WEB-портала: сайт Комитета и сайт Государственного учреждения «Центр занятости населения города Саранска», на которых размещена информация о государственных услугах и порядке их предоставления, краткая еженедельная и аналитическая ежемесячная информация о положении на республиканском и городском рынках труда, контактная информация о Комитете и центрах занятости населения. Граждане имеют возможность размещать на сайтах свое резюме. Размещаются анонсы и новостные материалы о деятельности республиканской службы занятости. Имеется возможность ознакомиться с вакансиями республики на сайте Комитета и информационного портала «Работа в России». Данные информационные ресурсы позволяют потенциальным пользователям получать полную, достоверную и оперативную информацию о структуре, сфере деятельности службы занятости населения, оказываемых услугах и имеющихся вакансиях, обеспечивают обратную связь с клиентами. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 года № 815 «О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений» в течение 2009 года осуществлялась ежемесячная сверка сведений, содержащихся в сегментах регистров получателей услуг с показателями государственной статистической отчетности, как по центрам занятости населения, так и по республике в целом. В качестве информационной системы для автоматизации службы занятости населения используется программный комплекс (ПК) «Катарсис», внедренный в работу всех центров занятости населения начиная с середины 2007 года. До этого времени служба занятости Республики Мордовия работала с программно-технологическим комплексом «Содействие». Регулярная передача информационных пакетов регистров получателей услуг на федеральный уровень осуществляется с августа 2008 года. Для обеспечения совпадения сведений, представляемых центрами занятости населения для формирования регистров государственных услуг, формирование государственной статистической отчетности в центрах занятости населения осуществляется непосредственно перед отправкой баз данных в Комитет. Передача информационных баз данных из центров занятости населения осуществляется по защищенным каналам связи одновременно с государственной статистической отчетностью. Информационные базы данных принимаются Комитетом с оформлением Акта приема-передачи. Поступившие сведения подвергаются автоматизированной сверке с показателями государственной статистической отчетности. При обнаружении расхождений устанавливаются их причины с помощью списков получателей государственных услуг, формируемых с помощью библиотеки запросов АИС «Регистры получателей услуг» и списков, получаемых при контроле показателей государственной статистической отчетности в ПК «Катарсис» и устраняются с участием центров занятости населения. В течение 2009 года региональный сегмент регистров получателей услуг принимался Рострудом ежемесячно (с января по декабрь) с оформлением Акта приема–передачи информации в АИС «Регистры получателей услуг». В ходе проведения проверки были выявлены и другие факты действий (бездействия), запрещенных законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации либо не соответствующих установленным ими правилам, условиям, требованиям (далее – нарушения), а также факты совершения ошибок или осуществления неэффективной деятельности, не являющихся нарушением законодательства (далее – недостатки). В нарушение требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости не соблюдается 11-дневный срок для принятия решения в случаях отказа в признании граждан безработными. Так, центрами занятости населения было отказано в признании безработными: в Инсарском районе: гражданке М. (ЛДПГУ от 6 апреля 2009 года) – приказ от 23 апреля, т.е. на 17 день после обращения; гражданину А (ЛДПГУ от 3 ноября 2009 года) – приказ от 19 ноября, т.е. на 16 день после обращения; гражданке Б. (ЛДПГУ от 1 декабря 2009 года) – приказ от 24 декабря, т.е. на 23 день после обращения; в Ичалковском районе: гражданке К. (ЛДПГУ от 3 августа 2009 года) – приказ от 28 августа, т.е. на 25 день после обращения; гражданке Ч. (ЛДПГУ от 13 июля 2009 года) – приказ от 31 июля, т.е. на 18 день после обращения; гражданке А. (ЛДПГУ от 16 июля 2009 года) – приказ от 31 июля, т.е. на 15 день после обращения; в Чамзинском районе: гражданке А. (ЛДПГУ от 13 января 2009 года) приказом от 28 января 2009 года, т.е. на 16 день после обращения; гражданке В. (ЛДПГУ от 15 января 2009 года) приказом от 28 января 2009 года, т.е. на 14 день после обращения; гражданину Н. (ЛДПГУ от 8 сентября 2009 года) 21 сентября 2009 года, т.е. на 14 день; в Атяшевском районе: гражданину Ш. (ЛДПГУ от 4 марта 2009 года) 18 марта, т.е. на 15 день после обращения; гражданину С. (ЛДПГУ от 6 октября 2009 года) 19 октября 2009 года, гражданину Б. (ЛДПГУ от 16 декабря 2009 года) 29 декабря 2009 года, т.е. на 14 день после обращения; в Дубенском районе – гражданину С. (ЛДПГУ № 313001/0947 от 9 ноября 2009 года) 26 ноября 2009 года, т.е. на 28 день; в Лямбирском районе – гражданину С. (ЛДПГУ от 11 февраля 2009 года) 24 февраля 2009 года, гражданину К. (ЛДПГУ от 3 марта 2009 года ) 16 марта 2009 года т.е. на 14 день; в Ромодановском районе – гражданке В. (ЛДПГУ от 16 октября 2009 года) 30 октября 2009 года, т.е. на 15 день; гражданке С. (ЛДПГУ от 28 мая 2009 года) 15 июня 2009 года, т.е. на 18 день; в Краснослободском районе – гражданину А. (ЛДПГУ от 10 февраля 2009 года) 27 февраля 2009 года, т.е. на 18 день, гражданину Б. (ЛДПГУ от 5 августа 2009 года) 26 августа 2009 года, т.е. на 22 день. Отказано в признании безработными в этих двух случаях с даты принятия решения т.е. с 27 февраля и 26 августа 2009 года соответственно. В нарушение пункта 3 статьи 3 Закона о занятости в центре занятости населения Чамзинского районе выявлен случай признания безработным А. (ЛДПГУ от 7 июля 2009 года) приказ от 31 июля 2009 года, не явившегося без уважительной причины в срок, установленный органами службы занятости для регистрации его в качестве безработного. Аналогичный случай имел место в центре занятости населения Дубенского района. В отношении безработной Щ. (ЛДПГУ от 1 июля 2009 года), зарегистрированной в целях поиска подходящей работы, 10 июля 2009 года принято решение о признании её безработной. Однако в личном деле гражданки отсутствует подтверждение явки на перерегистрацию 10 июля 2009 года, назначенной ей 1 июля 2009 года. На момент проведения проверки (24 марта 2010 года) из личного дела следует, что безработная Щ. центр занятости населения не посещает, но продолжает состоять на учете в качестве безработной. Приказы о снятии её с учета или о приостановке выплаты пособия по безработице отсутствуют. Указанные факты являются нарушением требований пункта 2 и 3 статьи 35 Закона о занятости населения. В нарушение требований статей 3 и 4 Закона о занятости допускаются необоснованные отказы в признании граждан безработными за отказ от двух вариантов подходящей работы, которая не являлась для них подходящей. Например, 21-летней гражданке П., ранее не работавшей и имеющей профессию проводника пассажирского вагона (окончила в 2007 году ГУ НПО «ПУ-25 имени А.П. Байкузова), за отказ от работы по профессиям швея и съемщик-укладчик асбоцементных изделий центром занятости населения Рузаевского района было отказано в признании безработной (приказ от 28 октября 2009 года). 16 февраля 2009 года в центр занятости населения города Саранска обратился 22-летний гражданин М., уволившийся 10 февраля 2009 года и имеющей высшее образование (окончил в июне 2008 года МГУ имени Н.П.Огарева). За отказ от работы по профессиям дорожный рабочий и грузчик ему было отказано в признании безработным (приказ от 24 февраля 2009 года). В нарушение требования пункта 1 статьи 4 Закона о занятости центром занятости населения Лямбирского района безработной М. было выдано направление на работу по профессии дорожный рабочий, несмотря на то, что в соответствии с медицинскими показаниями ей рекомендовано освобождение от тяжелого физического труда. Как результат – отказ работодателя по состоянию здоровья. В нарушение требований пункта 3 статьи 35 Закона о занятости в ряде центров занятости населения не было принято решение о приостановке выплаты пособия по безработице гражданам, уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия: в Чамзинском районе гражданке П.; в городе Саранске трем гражданам. В центре занятости населения города Саранска в нарушение пункта 3 статьи 35 Закона о занятости приказ о приостановке выплаты пособия по безработице за неявку на перерегистрацию не издается, если гражданин предупреждает о больничном листе по телефону. Например, гражданин С. (ЛДПГУ от 24 июля 2008 года) была назначена перерегистрация 18 мая 2009 года, фактическая явка 22 мая 2009 год (листок нетрудоспособности с 16 мая по 21 мая 2009 года). Выявлен ряд нарушений и недостатков при организации и проведении оплачиваемых общественных работ. Так, в центре занятости населения Чамзинского района безработная В.(ЛДПГУ от 15 января 2009 года, стремящаяся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (не работает с 3 июня 2004 года), для которой оплачиваемая работа, включая работу временного характера, является подходящей, была направлена на общественные работы без снятия с учета в качестве безработной и в период участия в них получала пособие по безработице. Аналогичное нарушение было выявлено в центре занятости населения Атяшевского района, где безработную К. (ЛДПГУ от 11 августа 2009 года), которая не работает с 31 января 2008 года, также направили на общественные работы без снятия с учета в качестве безработной и в период участия в них она получала пособие по безработице. Данные факты свидетельствует о нарушении требований статей 4 и 24 Закона о занятости. Имеются случаи приема безработных граждан на постоянную работу по договорам о временной занятости. Например, в рамках мероприятий временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на постоянную работу в «ООО Ромодановосахар» принята в качестве рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий безработная Ф. (приказ от 20 июля 2009 года). При этом в соответствии с приказом центра занятости населения Ромодановского района от 13 августа 2009 года безработной Ф. с 20 июля по 20 октября оказывалась материальная поддержка в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице. Кроме того, в трудовом договоре заключенном между Работодателем и безработной Ф. указано, что оплата труда Работника при 8-и часовом рабочем дне составляет 3500 рублей, что является нарушением требования Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ), согласно которому минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года составляет 4 330 рублей в месяц. В этом же центре занятости населения по договору о трудоустройстве безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, принята на постоянную работу гражданка П. в филиал ООО «Системы жизнеобеспечения» «Коммунальные ресурсы» в качестве контролера энергонадзора 1 разряда (приказ от 27 августа 2009 года), также с получением материальной поддержки от центра занятости населения, на что не имела право. Особо следует выделить неправомерное участие 17–летнего гражданина П. (ЛДПГУ от 25 июня 2009 года) в программе временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. По договору от 29 июня 2009 года, заключенному между центром занятости населения города Саранска и ООО «Альбатрос», он был принят слесарем-ремонтником с 1 июля 2009 года (дата рождения 3 августа 1991 года). В ряде проверенных центрах занятости населения выявлены факты нарушения требований пунктов 118, 120, 122 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – Административный регламент), в части оформления приказов при наступлении периода, в течение которого не производится предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице. В частности : Ромодановского района – безработной Е. (ЛДПГУ от 14 ноября 2007 года); Лямбирского района – безработной О. (ЛДПГУ от 4 сентября 2007 года). В центре занятости населения Краснослободского района издаваемый приказ не соответствует форме приказа приложения № 8 Административного регламента. В ряде проверенных центрах занятости населения нарушаются требования пункта 6 статьи 31 Закона о занятости в части обязательной ежемесячной выплаты пособия по безработице: Атяшевского района – безработной В. за период с 2 по 12 февраля 2009 года выплата 26 марта, безработной Г. за период с 22 по 28 мая 2009 года выплата 14 августа, безработной С. за период с 27 октября по 1 ноября 2009 года выплата 28 декабря. Старошайговского района – безработному П. за период с 1 по 9 июня 2009 года выплата 24 декабря 2009 года, безработному К. за период с 1 июля по 5 августа 2009 года выплата 5 октября 2009 года, безработной О. за период с 5 по 19 октября 2009 года, выплата 25 декабря 2009 года, безработному Ч. период с 11 по 20 марта 2009 года, выплата 3 июня 2009 года; Дубенского района – безработному С. за период с 21 по 31 мая 2009 года выплата 16 ноября 2009 года, безработной К. за период с 14 по 23 апреля 2009 года выплата 15 июля, безработной Б. за период с 21 августа по 1 сентября 2009 года выплата 25 декабря; Чамзинского района – безработной К. за период с 23 апреля по 4 мая 2009 года выплата 25 декабря 2009 года , безработной М. за период с 18 по 21 апреля 2009 года выплата 25 декабря 2009 года, безработной Б. за период с 6 по 17 мая 2009 года выплата 25 декабря 2009 года, безработному Б. за период с 17 по 29 июля 2009 года, выплата 25 декабря 2009 года; города Саранска (отдел Пролетарского района) – безработной К. за период с 1 по 9 июня 2009 года выплата 25 сентября 2009 года, безработной И. за период с 6 по 9 августа 2009 года выплата 30 октября 2009 года; Лямбирского района – безработной Ч. за период с 24 июля по 12 августа 2009 года выплата 18 ноября 2009 года, безработному Г. за период с 19 по 27 августа 2009 года выплата 2 ноября 2009 года, безработному Л. за период с 22 по 30 июля 2009 года выплата 11 ноября 2009 года; Ромодановского района – безработной Т. за период с 10 по 18 февраля 2009 года выплата 28 августа 2009 года, безработному М. за период с 13 по 20 января 2009 года выплата 17 марта, безработному Н. за период с 11 по 25 января 2009 года выплата 19 марта 2009 года, безработному Г. период с 16 по 26 января 2009 года выплата 17 марта; Инсарского района – безработной К. за период с 21 мая по 3 августа 2009 года выплата 18 августа, безработной Л. за период с 18 июня по 31 июля 2009 года выплата 18 августа. Имеются случаи необоснованной задержки выплат стипендии проходящим профессиональное обучение гражданам следующими центрами занятости населения: города Саранска (отдел Пролетарского района) – безработной Р. стипендия за период с 24 апреля по 31 мая 2009 года выплачена 30 июня 2009 года, двум безработным стипендия за период с 23 по 30 апреля 2009 года выплачена 3 июня 2009 года; Дубенского района – безработной З. за период с 17 по 31 марта 2009 года выплачено 18 мая 2009 года, двум безработным за период с 20 по 30 апреля 2009 года выплачено 25 июня 2009 года; Чамзинского района – безработной К., за период с 5 июня по 31 июля 2009 года выплачено 15 сентября 2009 года, четверым безработным стипендия за период с 8 по 30 июня 2009 года выплачена 1 августа 2009 года; Ромодановского района – безработному Н. стипендия за период с 26 января по 26 февраля 2009 года выплачена 3 апреля 2009 года, двум безработным за период с 7 по 30 сентября 2009 года выплачено 24 ноября 2009 года, безработной А. за период с 14 сентября по 31 октября 2009 года выплачено 1 декабря 2009 года; Лямбирского района – безработному Н. стипендия за период с 2 по 28 февраля 2009 года выплачена 7 апреля 2009 года, безработной В., за период с 1 по 7 апреля 2009 года выплачено 14 октября 2009 года, двум безработным стипендия за период с 1 апреля по 22 мая 2009 года выплачена 14 октября 2009 года; Атяшевского района – безработной Р. стипендия за период с 3 по 31 августа 2009 года перечислена 9 октября 2009 года; Инсарского района – безработному А. стипендия за период с 26 октября по 13 ноября 2009 года перечислена 1 декабря 2009 года, безработной З. стипендия за период с 1 по 30 сентября 2009 года перечислена 16 ноября 2009 года. Выявлены факты необоснованной задержки выплат материальной поддержки безработным гражданам, принимавшим участие в общественных работах в ряде центров занятости населения: города Саранска (отдел Пролетарского района) – 21 безработному гражданину, материальная поддержка за период участия в общественных работах с 12 мая по 31 июля 2009 года была выплачена 21 сентября 2009 года, 15 безработным гражданам, материальная поддержка за период с 1 апреля по 31 июля 2009 года была выплачена 21 сентября 2009 года; Атяшевского района – 10 безработным гражданам за период с 27 по 30 апреля 2009 года материальная поддержка выплачена 11 июня 2009 года, 24 безработным гражданам за период с 24 по 30 июля 2009 года материальная поддержка выплачена 22 сентября 2009 года; Старошайговского района – 4 безработным гражданам за период с 1 по 30 июня 2009 года материальная поддержка выплачена 6 августа 2009 года, 4 безработным гражданам за период с 1 по 17 августа 2009 года материальная поддержка выплачена 6 октября 2009 года; Дубенского района – 10 безработным гражданам за период с 23 по 26 октября 2009 года материальная поддержка выплачена 11 декабря 2009 года, 33 безработным гражданам за период с 16 по 17 ноября 2009 года материальная поддержка выплачена 25 декабря 2009 года. Лямбирского района – 20 безработным гражданам за период с 15 по 30 июня 2009 года материальная поддержка выплачена 11 ноября 2009 года, 25 безработным гражданам за период с 6 по 30 августа 2009 года материальная поддержка выплачена 29 октября и 6 ноября 2009 года; Чамзинского района – 10 безработным гражданам за период с 2 по 30 апреля 2009 года материальная поддержка выплачена 22 июня 2009 года, 10 безработным гражданам за период с 2 по 31 марта 2009 года материальная поддержка выплачена 12 мая 2009 года, 15 безработным гражданам за период с 22 июня по 31 июля 2009 года материальная поддержка выплачена 28 сентября 2009 года; Ромодановского района – 10 безработным гражданам за период с 20 по 25 февраля 2009 года материальная поддержка выплачена 26 июня 2009 года, 7 безработным гражданам за период с 25 по 30 июня 2009 года материальная поддержка выплачена 7 декабря 2009 года; Инсарского района – 10 безработным гражданам за период с 8 по 30 июня 2009 года материальная поддержка выплачена 24 августа 2009 года, 15 безработным гражданам за период с 21 по 28 сентября 2009 года материальная поддержка выплачена 16 ноября 2009 года; Ичалковского района – 4 безработным гражданам за период работы 24 по 28 февраля материальная поддержка была выплачена 15 апреля 2009 года. Задержки выплат материальной поддержки были также при организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в центрах занятости населения: города Саранска (отдел Пролетарского района) – безработному Т. за период с 18 по 28 февраля 2009 года материальная поддержка выплачена 21 апреля 2009 года, безработному К. за период с 1 по 31 июля 2009 года материальная поддержка выплачена 24 сентября 2009 года, безработной С. за период с 8 по 31 июля 2009 года материальная поддержка выплачена 24 сентября 2009 года; Ромодановского района – 3 безработным гражданам за период с 1 по 31 августа 2009 года материальная поддержка выплачена 30 октября 2009 года, безработной Г. за период с 1 по 30 сентября 2009 года материальная поддержка выплачена 11 ноября 2009 года; Лямбирского района – безработной К. за период с 5 по 24 мая 2009 года материальная поддержка выплачена 19 октября 2009 года, безработной Л. за период с 7 по 29 сентября 2009 года материальная поддержка выплачена 27 ноября и 7 декабря 2009 года; Инсарского района – безработной А. за период с 25 мая по 13 июня 2009 года материальная поддержка выплачена 25 августа 2009 года, безработному С. за период с 1 по 30 июня 2009 года материальная поддержка выплачена 25 августа 2009 года, безработной Д. за период с 1 по 31 июля 2009 года материальная поддержка выплачена 22 сентября 2009 года; Чамзинского района – безработной С. за период с 29 июня по 31 июля 2009 года материальная поддержка выплачена 14 сентября 2009 года, безработной Д. за период с 20 марта по 30 апреля 2009 года материальная поддержка выплачена 23 июня 2009 года; Атяшевского района – безработной Р. за период с 1 по 31 августа 2009 года материальная поддержка выплачена 22 октября 2009 года, безработному К. за период с 1 по 30 октября 2009 года материальная поддержка выплачена 3 декабря 2009 года. Имели место задержки выплат материальной поддержки при организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в центрах занятости населения: Ромодановского района – безработной Г. за период с 18 августа по 30 сентября 2009 года материальная поддержка была выплачена 11 ноября 2009 года, безработной П. за период с 27 августа по 31 октября 2009 года, материальная поддержка была выплачена 14 декабря 2009 года; Чамзинского района – 7 безработным гражданам за период с 1 по 31 июля 2009 года материальная поддержка была выплачена 21 сентября 2009 года; Старошайговского района – безработной Л. за период с 6 по 31 августа 2009 года материальная поддержка была выплачена 29 сентября 2009 года; Дубенского района – безработной Ч. за период с 1 по 30 сентября 2009 года материальная поддержка была выплачена 10 ноября 2009 года. Имеются примеры задержки выплат материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, принимавшим участие в программах временной занятости в следующих центрах занятости населения: города Саранска (отдел Пролетарского района) – 2 гражданам за период с 11 по 31 января 2009 года материальная поддержка была выплачена 13 марта 2009 года, 2 гражданам за период с 1 по 30 июня 2009 года материальная поддержка была выплачена 14 августа 2009 года, 4 гражданам за период с 1 по 31 августа 2009 года материальная поддержка была выплачена 20 октября 2009 года; Дубенского района – 2 гражданам за период с 1 по 31 июля 2009 года материальная поддержка была выплачена 4 сентября 2009 года, 8 гражданам за период с 1 июля по 28 августа 2009 года материальная поддержка была выплачена 30 сентября и 27 ноября 2009 года; Лямбирского района – 3 гражданам за период с 24 по 26 апреля 2009 года материальная поддержка была выплачена 27 июля 2009 года, безработному О. за период с 1 июня по 31 июля 2009 года материальная поддержка была выплачена 8 октября 2009 года; Чамзинского района – 20 гражданам за период с 1 по 30 июня 2009 года материальная поддержка была выплачена 28 августа 2009 года, 50 гражданам за период с 1 по 31 июля 2009 года материальная поддержка была выплачена 28 сентября 2009 года; Ромодановского района – 3 гражданам за период с 17 по 26 февраля 2009 года материальная поддержка была выплачена 24 августа 2009 года, 6 гражданам за период с 1 по 31 августа 2009 года материальная поддержка была выплачена 24 ноября 2009 года, 30 гражданам за период с 11 по 28 сентября 2009 года, материальная поддержка была выплачена 11 декабря 2009 года; Инсарского района – 62 гражданам за период с 3 по 30 июня 2009 года материальная поддержка была выплачена 28 сентября 2009 года, 4 гражданам за период с 3 августа по 1 сентября 2009 года материальная поддержка была выплачена 21 октября 2009 года; Атяшевского района – 15 гражданам за период с 1 по 30 июня 2009 года материальная поддержка была выплачена 22 сентября 2009 года, 13 гражданам за период с 1 по 31 июля 2009 года, материальная поддержка была выплачена 10 сентября 2009 года; Рузаевского района – двум безработным, работавшим в период с 1 июля по 31 августа материальная поддержка была выплачена 4 декабря 2009 года; Краснослободского района – несовершеннолетним гражданам, работавшим в период с 15 по 30 июня материальная поддержка была выплачена 25 августа 2009 года. В проверенных центрах занятости населения выявлены факты невыполнения требований пункта 58 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в части оформления формы бланка личной карточки учета гражданина, признанного в установленном порядке безработным (приложение № 18 к Административному регламенту) в программно-техническом комплексе, выведения её на печатающее устройство и приобщения к личному делу получателя государственной услуги. В ряде центров занятости населения нарушаются требования пункта 22 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» в части не оказания безработным гражданам государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) при направлении на профессиональное обучение. Так в центре занятости населения Дубенского района в личных делах безработных З. и М. документов, подтверждающих оказание государственной услуги по профессиональной ориентации перед направлением на профессиональное обучение, на момент проверки не имелось; в центре занятости населения Ромадановского района в личном деле безработной Б. документов, подтверждающих оказание государственной услуги по профессиональной ориентации перед направлением на профессиональное обучение, на момент проверки не имелось. Во всех проверенных центрах занятости населения сложилась практика отказа безработных граждан от тестирования при получении государственной услуги по профессиональной ориентации перед направлением на профессиональное обучение. В результате отказа граждан от тестирования, некачественно осуществлялся выбор профессии для их обучения, особенно это касается инвалидов и граждан, не имеющих профессий и ранее не работавших. Например, в центре занятости населения г. Саранска из отказавшихся от тестирования граждан, не имеющих профессии и ранее не работавших, некоторые были направлены на обучение по профессиям, требующим для дальнейшего трудоустройства тщательного отбора учащихся (охранник, художник-конструктор, водитель автомобиля). В ходе проверки оказания государственных услуг по профессиональной ориентации выявлены случаи некачественных рекомендаций специалистов центров занятости населения, что является нарушением требований пункта 73 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения при оформлении заключения о предоставлении гражданину государственной услуги по профессиональной ориентации, в соответствии с которыми в заключении о предоставлении государственной услуги должен указываться перечень оптимальных видов профессий (специальностей) с учетом положения на рынке труда субъекта Российской Федерации для трудоустройства, профессионального обучения, профессиональной самореализации. Например, «самостоятельный поиск работы» был рекомендован в центрах занятости населения: города Саранска – инвалиду А. 17 марта 2009 года; Чамзинского района – безработной З. 3 сентября, безработной Б. 26 февраля, безработной Б.18 июня 2009 года; Ичалковского района – инвалиду А. 13 июля 2009 года. В этом же центре занятости населения инвалиду Т. 2 июня 2009 года рекомендовали профессии в сфере «человек-техника». Подобные рекомендации были даны в центрах занятости населения Лямбирского, Атяшевского, Рузаевского, Краснослободского, Дубенского и Ромодановского районов. Пунктом 37 Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда определено, что «результатом предоставления государственной услуги |
Похожие:
 | Республике Саха (Якутия) плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Вологодской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
 | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | ЗелАО), Южного Административного округа (далее – юао), Северного Административного округа (далее – сао), Восточного Административного... |