Практическое пособие по размещению госзаказа общие требования к размещению госзаказа >>>
Скачать 2.31 Mb.
|
2.2. Этапы размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме До 1 июля 2010 г. заказчики при размещении заказа вправе были проводить открытый аукцион в электронной форме в порядке, установленном ст. 41 Федерального закона N 94-ФЗ, если цена контракта не превышала 1 млн руб. (ч. 29 ст. 65, ч. 3 ст. 32 Федерального закона N 94-ФЗ). Указанный порядок в данном материале подробно не рассматривается. Начиная с 1 июля 2010 г. при проведении открытого аукциона в электронной форме следует руководствоваться порядком, установленным гл. 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ. Согласно этому порядку размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме осуществляется в несколько этапов. I этап. Размещение извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме. Образец извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме приведен в приложении 26. Указанные сведения размещаются на официальном сайте не ранее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, а в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн руб. - не ранее чем за семь дней до указанной даты (ч. 1, 2 ст. 41.5 Федерального закона N 94-ФЗ) <3>. Перечень сведений, которые должны быть отражены в извещении, установлен ч. 4 ст. 41.5 Федерального закона N 94-ФЗ. В частности, в нем должны быть указаны: - адрес электронной площадки в сети Интернет; - наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; - предмет контракта; - место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; - начальная (максимальная) цена контракта; - дата проведения аукциона (подробнее об установлении даты проведения открытого аукциона в электронной форме см. ниже). Одновременно с размещением извещения о проведении аукциона заказчиком размещается документация об открытом аукционе в электронной форме (ч. 1 ст. 41.7 Федерального закона N 94-ФЗ). Требования к содержанию указанной документации установлены в ст. 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ. II этап. Предоставление документации об открытом аукционе в электронной форме, разъяснение ее положений, прием заявок на участие в аукционе. Документация об открытом аукционе должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы (ч. 2 ст. 41.7 Федерального закона N 94-ФЗ). Разъяснение положений документации об аукционе осуществляется посредством оператора электронной площадки, который обязан в течение часа направлять заказчику запросы, поступившие от любого участника размещения заказа, получившего аккредитацию на электронной площадке. Заказчик обязан разместить на официальном сайте разъяснение положений документации об аукционе в течение двух дней со дня поступления соответствующего запроса от оператора электронной площадки. При размещении разъяснений заказчик не вправе указывать участника размещения заказа, направившего запрос (ч. 3, 4 ст. 41.7 Федерального закона N 94-ФЗ). Внимание! Разъяснение положений документации об аукционе не должно изменять ее суть. Нарушение указанных требований предоставления и разъяснения аукционной документации может послужить основанием для признания открытого аукциона в электронной форме недействительным (ч. 5, 6 ст. 41.7 Федерального закона N 94-ФЗ). Заказчик не позднее чем за пять дней до окончания подачи заявок на участие в аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме, если указанные изменения не затрагивают предмета контракта. В случае если заказчиком принято решение о внесении изменений, необходимо: - в течение одного дня разместить внесенные изменения на официальном сайте; - продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе, если до даты окончания их подачи осталось менее пятнадцати дней, или семь дней, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн руб. <3> Такой порядок установлен ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона N 94-ФЗ. Как указано выше, принять участие в открытом аукционе в электронной форме имеют право лишь участники, прошедшие процедуру аккредитации. Требования к содержанию заявки установлены ч. 3 - 6 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ. Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть заявки, в частности, должна содержать сведения: - о согласии участника на поставку товаров (работ, услуг), соответствующих условиям документации об открытом аукционе; - конкретные показатели товара (например, качество, технические характеристики), соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе, и товарный знак (при его наличии). Данные сведения указывать в заявке необязательно, если участник собирается поставить товар, товарный знак которого указан в документации. Вторая часть заявки должна содержать, в частности, следующие сведения: - наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес - для юридического лица, а для физического лица - фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место жительства, а также номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика; - копии документов (свидетельств об аккредитации, лицензий и т.п.), подтверждающих соответствие участника требованиям законодательства к поставщикам товаров (работ, услуг), которые являются предметом контракта; - копии документов, подтверждающих обладание участником исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности; - копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) требованиям законодательства РФ; - решение (копия решения) об одобрении или совершении крупной сделки в предусмотренных законодательством случаях. Внимание! Недопустимо требовать от участника размещения заказа предоставления иных документов и сведений, не предусмотренных ч. 4, 6 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ (ч. 7 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ). Оператор электронной площадки обязан в течение часа подтвердить участнику размещения заказа факт получения заявки на участие в открытом аукционе (ч. 11 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ). Законодательством установлен перечень оснований для возврата заявки на участие оператором электронной площадки. Согласно ч. 13 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ к таким основаниям относятся: - представление заявки, не подписанной электронной цифровой подписью уполномоченного лица; - отсутствие незаблокированных денежных средств в размере обеспечения участия в открытом аукционе на счете участника размещения заказа; - подача одним участником более одной заявки на участие в открытом аукционе в отношении одного и того же лота; - получение заявки после окончания срока подачи заявок; - получение заявки от участника за три месяца до окончания срока аккредитации данного участника размещения заказа. Внимание! Не допускается возврат заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, не указанным в ч. 13 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ (ч. 15 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ). III этап. Рассмотрение заявок на участие в аукционе, проведение открытого аукциона в электронной форме. Оператор электронной площадки обязан направить заказчику первые части заявок на участие в открытом аукционе не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок (ч. 17 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ). Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе. Срок такой проверки не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе (ч. 1, 2 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ) <3>. На основании рассмотрения первой части заявок аукционной комиссией принимается решение о допуске участников размещения заказа к участию в аукционе в электронной форме. По результатам рассмотрения оформляется протокол, который подписывается заказчиком и всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется оператору электронной площадки, который обязан в течение часа направить участникам размещения заказа уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок (ч. 3, 6, 8 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ). Например, если сроком окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме является 19 июля 2010 г., то рассмотреть первые части заявок и подписать соответствующий протокол необходимо не позднее 26 июля 2010 г. В этот же день протокол рассмотрения заявок должен быть направлен оператору электронной площадки. Образец протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, если к участию в аукционе допущено два и более участника размещения заказа, приведен в приложении 27. Образцы протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, если не подано ни одной заявки на участие в аукционе или только один участник размещения заказа допущен к участию в торгах, приведены в приложении 28 и в приложении 29 соответственно. Открытый аукцион в электронной форме проводится в рабочий день, следующий после истечения двух дней со дня окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе. В случае если дата проведения открытого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения открытого аукциона устанавливается на ближайший следующий за ним рабочий день. Срок проведения аукциона должен быть указан в извещении (подробнее о сведениях, содержащихся в извещении, см. выше) (п. 9 ч. 4 ст. 41.5, ч. 2, 3 ст. 41.10 Федерального закона N 94-ФЗ). Например, если исходя из условий предыдущего примера аукционная комиссия закончила рассматривать первые части заявок 26 июля 2010 г., открытый аукцион в электронной форме должен быть проведен 29 июля 2010 г. При проведении аукциона любой участник вправе подать предложение о цене контракта: 1) которое предусматривает снижение цены контракта в пределах "шага аукциона" - величины, составляющей от 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены контракта <9>; 2) которое не зависит от "шага аукциона". При этом должны быть соблюдены следующие требования: - предложение о цене контракта должно быть меньше предложения, поданного тем же участником ранее, но не может равняться нулю; - предложение о цене контракта не может быть ниже текущего минимального предложения, уменьшенного на величину в пределах "шага аукциона"; - предложение о цене контракта не может быть ниже текущего минимального предложения, если такое предложение подано этим же участником аукциона. -------------------------------- <9> Если при проведении открытого аукциона в электронной форме цена контракта снижена до нуля, проводится открытый аукцион на право заключить государственный или муниципальный контракт. В этом случае открытый аукцион проводится путем повышения цены контракта на величину в пределах "шага аукциона". Особенности проведения аукциона на право заключить контракт установлены п. п. 1 - 3 ч. 18 ст. 41.10 Федерального закона N 94-ФЗ. В частности, такой аукцион проводится до достижения цены контракта не более чем 100 млн руб. Такой порядок подачи предложений о цене контракта установлен ч. 6 - 9 ст. 41.10 Федерального закона N 94-ФЗ. Существуют ограничения срока подачи предложений о цене контракта. Прием предложений о цене контракта осуществляется в течение 10 минут от начала проведения аукциона в электронной форме (поступления последнего предложения о цене контракта). По истечении указанного времени аукцион в электронной форме завершается автоматически. После завершения аукциона любой участник в течение 10 минут вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от "шага аукциона", в порядке, рассмотренном выше. Ограничения по продолжительности аукциона в электронной форме установлены ч. 11, 12 ст. 41.10 Федерального закона N 94-ФЗ. По окончании аукциона оператор электронной площадки обязан: - в течение 30 минут после окончания аукциона разместить на электронной площадке протокол проведения открытого аукциона в электронной форме с указанием порядковых номеров, которые присвоены заявкам на участие в открытом аукционе, ранжированным по мере убывания (ч. 19 ст. 41.10 Федерального закона N 94-ФЗ); - в течение одного часа после размещения на электронной площадке направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок первых десяти участников, сделавших минимальные предложения о цене контракта (ч. 20 ст. 41.10 Федерального закона N 94-ФЗ). Аукционная комиссия рассматривает поступившие заявки в порядке ранжирования начиная с заявки участника, предложившего наименьшую цену контракта. Если среди первых десяти заявок на участие менее пяти соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, комиссия рассматривает все оставшиеся вторые части заявок на участие для выявления пяти заявок, соответствующих указанным требованиям (ч. 3, 4 ст. 41.11 Федерального закона N 94-ФЗ). Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не должен быть более шести дней со дня размещения протокола проведения аукциона на электронной площадке. Указанный срок не может превышать четырех дней, если начальная (максимальная) цена контракта не выше 3 млн руб. (ч. 5 ст. 41.11, ч. 2 ст. 41.5 Федерального закона N 94-ФЗ). Например, исходя из условий предыдущего примера окончание рассмотрения второй части заявок и подведение итогов аукциона должно состояться не позднее 4 августа 2010 г. При этом, если начальная цена контракта не превышает 3 млн руб., итоги аукциона должны быть подведены не позднее 2 августа 2010 г. Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта, при условии, что его заявка соответствует установленным требованиям (ч. 9 ст. 41.11 Федерального закона N 94-ФЗ). Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол размещается заказчиком на электронной площадке в течение одного дня, следующего за днем подписания (ч. 8 ст. 41.11 Федерального закона N 94-ФЗ). Образец протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, если две и более заявки на участие в аукционе соответствуют требованиям документации об аукционе, приведен в приложении 30. Образцы протоколов подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, если все заявки не соответствуют документации или только одна заявка соответствует документации, приведены в приложении 31 и в приложении 32 соответственно. За нарушение порядка проведения открытого аукциона в электронной форме ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. IV этап. Заключение государственного (муниципального) контракта. Государственный (муниципальный) контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме <3>. Напомним, что по общему правилу, установленному ст. 193 ГК РФ, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Нормами ст. 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ установлена следующая процедура заключения государственного (муниципального) контракта: - заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона направляет оператору электронной площадки проект контракта без подписи заказчика (ч. 2 ст. 41.12); - оператор электронной площадки в течение часа с момента получения проекта контракта направляет его участнику аукциона, с которым заключается контракт (ч. 3 ст. 41.12); - участник открытого аукциона в электронной форме в течение пяти дней со дня получения проекта контракта подписывает его электронной цифровой подписью уполномоченного лица и направляет оператору электронной площадки. Кроме того, участник должен одновременно направить документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком установлено такое требование (ч. 4 ст. 41.12); - оператор электронной площадки не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта в течение часа с момента их получения (ч. 5 ст. 41.12); - заказчик в течение трех дней со дня получения подписанного проекта контракта направляет оператору электронной площадки контракт, подписанный от имени заказчика электронной цифровой подписью уполномоченного лица (ч. 6 ст. 41.12); - оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения контракта направляет его участнику открытого аукциона, с которым заключается данный контракт. С этого момента контракт считается заключенным (ч. 7, 8 ст. 41.12). Внимание! Разногласия по проекту контракта, возникшие у участника до подписания контракта, согласовываются в порядке, установленном ч. 4.1 - 4.5 ст. 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ. |
Похожие:
 | Требования к услугам питания во время путешествий, экскурсий Требования к размещению (проживанию) детей | | Отказ в допуске из-за отсутствия в заявке конкретных показателей технических или функциональных характеристик при наличии альтернативных... |
 | Для регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг по кратковременному размещению и проживанию... | | Организации общественного питания образовательных учреждений и санитарно-эпидемиологические требования к их размещению, объемно-планировочным... |
| Требования безопасности к производственному оборудованию, его размещению и организации рабочих мест | | Инструкцияпользовател я по размещению информации об операциях по целевым субсидиям |
| В информационном банке "Бухгалтерская пресса и книги" раздела "Финансовые и кадровые консультации" включена книга издательства "АйСи... | | Выбор поставщика услуг по размещению рекламы в сети телегидов «Антенна – Телесемь» и «Metro» |
| Комиссия по размещению заказов коллегиальный орган, создаваемый для выбора поставщика путем проведения процедуры закупки, предусмотренной... | | Требования к размещению подраздела по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте государственного органа Республики... |