Практическое пособие по размещению госзаказа общие требования к размещению госзаказа >>>
Скачать 2.31 Mb.
|
2. Этапы размещения заказа путем запроса котировок В общем случае размещение государственного или муниципального заказа путем запроса котировок включает следующие этапы. I этап. Размещение заказчиком на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса. Данная информация должна быть размещена не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на сумму не более 250 000 руб. либо при приобретении товаров, необходимых для оказания скорой (неотложной) помощи или для нормального жизнеобеспечения граждан, - не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока (ч. 1 ст. 45, ч. 6 ст. 42 Федерального закона N 94-ФЗ) <3>. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок заказчик вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки необходимых товаров (работ, услуг) (ч. 3 ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ). Обязательной данная процедура является в следующих случаях: 1) при приобретении у иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства, на которой находится заказчик. При этом необходимо получить котировочные заявки не менее чем от трех поставщиков (ч. 5 ст. 45, ч. 5 ст. 42 Федерального закона N 94-ФЗ); 2) при продлении срока подачи котировочных заявок в ситуации, когда после дня окончания первоначально установленного срока подана только одна котировочная заявка. При этом необходимо направить котировочные заявки не менее чем трем поставщикам (ч. 5 ст. 45, ч. 6 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ). Требования к содержанию запроса котировок (извещения о проведении запроса котировок) изложены в ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона N 94-ФЗ. В частности, в обязательном порядке в запросе котировок (извещении о проведении запроса котировок) должны быть указаны: - наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии); - источник финансирования заказа; - форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа; - наименования, характеристики и количество поставляемых товаров, наименования, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом указываются требования к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, требования к размерам, упаковке, отгрузке товаров, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика; - место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг; - сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; - сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей; - максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг; - место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок. Например, в извещении о запросе котировок может быть указано, что заявки принимаются до 12 часов 00 минут московского времени 16 июля 2010 г.; - срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; - срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Также заказчик может установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа (п. 12 ч. 1 ст. 43, п. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ). Внимание! Не допускается взимание с участника размещения заказа платы за участие в запросе котировок (ч. 7 ст. 42 Федерального закона N 94-ФЗ). Образец извещения о проведении запроса котировок и форма котировочной заявки приведены в приложении 2. За включение в извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и иных требований, если они влекут за собой ограничение количества участников, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.30 КоАП РФ (подробнее см. раздел "Ответственность за нарушение порядка размещения заказа"). II этап. Прием и регистрация котировочных заявок. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения (ст. 44 Федерального закона N 94-ФЗ): 1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа; 2) идентификационный номер налогоплательщика; 3) наименования и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ; 4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; 5) цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей). Котировочные заявки, поданные в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируются заказчиком <5>. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения (ч. 3 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ). -------------------------------- <5> Если на момент окончания указанного в извещении срока подана только одна заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и направляет запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставку необходимых товаров (работ, услуг) (ч. 6 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ). Заметим, что повторное продление срока подачи заявок действующим законодательством не предусмотрено. Образцы расписки о получении котировочной заявки и журнала регистрации поступивших котировочных заявок приведены в приложении 3 и приложении 4 соответственно. Что касается котировочных заявок, поданных после срока, установленного в извещении о проведении запроса котировок, то такие заявки в день их поступления возвращаются подавшим их участникам (ч. 5 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ). Внимание! В случае когда не подана ни одна заявка, заказчик вправе провести повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом условия исполнения контракта могут быть изменены. Если и в этом случае заявок не поступило, то заказчик вправе вновь осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок либо по согласованию с контролирующим органом власти заключить контракт с единственным поставщиком (ч. 7, 8 ст. 46 Федерального закона N 94-ФЗ). III этап. Рассмотрение и оценка заявок, поданных участниками размещения заказа. Полученные от участников заявки рассматриваются и оцениваются котировочной комиссией в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок. Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену товаров (работ, услуг), при условии, что его заявка отвечает всем установленным в извещении о запросе котировок требованиям (ч. 1, 2 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ). Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, который должен быть размещен на официальном сайте в день подписания. Кроме того, заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола должен передать победителю один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем в котировочной заявке (ч. 4 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ). Образец протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок см. в приложении 5. Например, если в извещении о запросе котировок указано, что заявки принимаются до 12 часов 00 минут московского времени 16 июля 2010 г., то котировочная комиссия должна рассмотреть и оценить полученные заявки в понедельник 19 июля и не позднее среды 21 июля заказчик должен передать победителю экземпляр протокола и проект контракта. Внимание! В случае отклонения всех котировочных заявок заказчик вправе осуществить повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом условия исполнения контракта могут быть изменены (ч. 9 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ). За отклонение котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством, и (или) за рассмотрение заявки, которая должна быть отклонена, ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (подробнее см. раздел "Ответственность за нарушение порядка размещения заказа"). Нарушение требований к содержанию вышеуказанного протокола, выбор победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства влекут административную ответственность на основании ст. 7.30 КоАП РФ (подробнее см. раздел "Ответственность за нарушение порядка размещения заказа"). IV этап. Заключение государственного (муниципального) контракта. Заключить государственный (муниципальный) контракт по итогам размещения заказа путем запроса котировок необходимо в срок, указанный в извещении о запросе котировок, но не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола (ч. 7.1 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ) <3>. По общему правилу, установленному ст. 193 ГК РФ, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Например, исходя из условий предыдущего примера государственный (муниципальный) контракт должен быть заключен в период с 27 июля по 9 августа 2010 г. включительно. Внимание! В случае уклонения победителя от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении заключить контракт и возмещении соответствующих убытков. Либо заказчик может заключить контракт с другим участником размещения заказа, предложившим такую же как и победитель цену или цену, следующую после предложенной победителем (ч. 7 ст. 47 Федерального закона N 94-ФЗ). За заключение контракта с нарушением объявленных условий запроса котировок, нарушение сроков заключения контракта или изменение условий контракта (в том числе увеличение цены) ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (подробнее см. раздел "Ответственность за нарушение порядка размещения заказа"). 3. Сроки размещения заказа путем запроса котировок Средний срок, необходимый для размещения заказа путем запроса котировок, составляет от 18 до 37 дней. Информация о сроках каждого из этапов размещения заказа путем запроса котировок обобщена в нижеследующей таблице. Сроки проведения этапов размещения заказа путем запроса котировок ┌────────────────────────────────┬─────────────────────────┬──────────────┐ │ Этапы проведения запроса │ Срок проведения <*> │ Основание │ │ котировок │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────┤ │Размещение на официальном сайте │ │ч. 1, 3 ст. 45│ │извещения о проведении запроса │ │Федерального │ │котировок и проекта контракта, │ │закона N 94-ФЗ│ │направление запроса котировок │ │ │ │участникам: │ │ │ │ │ │ │ │- при цене контракта более │не ранее чем за семь │ │ │250 000 руб. │рабочих дней до дня │ │ │ │окончания срока подачи │ │ │ │заявок │ │ │ │ │ │ │- при цене контракта не более │не ранее чем за четыре │ │ │250 000 руб., а также при │рабочих дня до дня │ │ │приобретении товаров, │окончания срока подачи │ │ │необходимых для оказания скорой │заявок │ │ │(неотложной) помощи или для │ │ │ │нормального жизнеобеспечения │ │ │ │граждан (ч. 6 ст. 42 │ │ │ │Федерального закона N 94-ФЗ) │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────┤ │Прием и регистрация котировочных│В течение срока, │ч. 3 ст. 46 │ │заявок │указанного в извещении о │Федерального │ │ │запросе котировок │закона N 94-ФЗ│ │ │ │ │ │ │Срок продлевается на │ч. 6 ст. 46 │ │ │четыре рабочих дня, если │Федерального │ │ │в указанный в извещении о│закона N 94-ФЗ│ │ │запросе котировок срок │ │ │ │подана только одна заявка│ │ ├────────────────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────┤ │Рассмотрение и оценка │В первый рабочий день, │ч. 1 ст. 47 │ │котировочных заявок │следующий за днем │Федерального │ │ │окончания срока подачи │закона N 94-ФЗ│ │ │заявок │ │ │ │ │ │ │Размещение протокола │В день подписания │ч. 4 ст. 47 │ │котировочной комиссии на │протокола │Федерального │ │официальном сайте │ │закона N 94-ФЗ│ │ │ │ │ │Направление протокола и проекта │В течение двух рабочих │ч. 4 ст. 47 │ │контракта победителю │дней со дня подписания │Федерального │ │ │протокола │закона N 94-ФЗ│ ├────────────────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────┤ │Заключение государственного │В срок, указанный в │ч. 7.1 ст. 47 │ │(муниципального) контракта │извещении о запросе │Федерального │ │ │котировок, но не ранее │закона N 94-ФЗ│ │ │семи календарных дней со │ │ │ │дня размещения протокола │ │ │ │котировочной комиссии на │ │ │ │официальном сайте и не │ │ │ │позднее двадцати │ │ │ │календарных дней со дня │ │ │ │подписания данного │ │ │ │протокола │ │ └────────────────────────────────┴─────────────────────────┴──────────────┘ -------------------------------- <*> Заметим, что согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 94-ФЗ законодательство о размещении заказов базируется на положениях Гражданского кодекса РФ. По общему правилу, установленному ст. ст. 191, 193 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. За нарушение сроков размещения на сайте информации о проведении запроса котировок предусмотрена административная ответственность по ст. 7.30 КоАП РФ (подробнее см. раздел "Ответственность за нарушение порядка размещения заказа"). 4. Предоставление сведений о заключенном путем запроса котировок контракте Сведения о заключенном контракте (а также о его изменении или исполнении) заказчик должен предоставить в трехдневный срок со дня заключения контракта в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти <2>, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Данный срок исчисляется в рабочих днях <3>. Например, контракт заключен государственным заказчиком по итогам запроса котировок 15 июля 2010 г. Следовательно, сведения о заключенном государственном контракте необходимо подать не позднее 20 июля, так как установленный законодательством трехдневный срок истекает именно в этот день, выходные дни 17 и 18 июля в указанном сроке не учитываются. Перечень предоставляемых о заключенном контракте сведений приведен в ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 94-ФЗ. Согласно ему заказчик должен предоставить, в частности, следующую информацию: - наименование заказчика; - источник финансирования; - дату подведения итогов проведения запроса котировок; - дату заключения контракта; - предмет, цену контракта и срок его исполнения; - наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика). Форма документа "Сведения о государственном или муниципальном контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком", а также Указания по заполнению данной формы приведены в Положении о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2006 N 807. Форма документа "Сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта" и Указания по ее заполнению также приведены в Положении. Кроме того, главные распорядители средств федерального бюджета обязаны еженедельно представлять Сведения о действующих государственных контрактах, заключенных главным распорядителем средств федерального бюджета (форма N 1-К), и Сведения о суммах планируемых платежей по действующим государственным контрактам, заключенным главным распорядителем средств федерального бюджета (форма N 2-К). Указанные сведения направляются в Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. Методические указания по заполнению данных форм доведены Письмом Минэкономразвития России от 18.01.2010 N 275-ОС/Д17. За непредставление (несвоевременное представление) сведений о заключенном путем запроса котировок контракте ст. 19.7.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (подробнее см. раздел "Ответственность за нарушение порядка размещения заказа"). |
Похожие:
 | Требования к услугам питания во время путешествий, экскурсий Требования к размещению (проживанию) детей | | Отказ в допуске из-за отсутствия в заявке конкретных показателей технических или функциональных характеристик при наличии альтернативных... |
 | Для регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг по кратковременному размещению и проживанию... | | Организации общественного питания образовательных учреждений и санитарно-эпидемиологические требования к их размещению, объемно-планировочным... |
| Требования безопасности к производственному оборудованию, его размещению и организации рабочих мест | | Инструкцияпользовател я по размещению информации об операциях по целевым субсидиям |
| В информационном банке "Бухгалтерская пресса и книги" раздела "Финансовые и кадровые консультации" включена книга издательства "АйСи... | | Выбор поставщика услуг по размещению рекламы в сети телегидов «Антенна – Телесемь» и «Metro» |
| Комиссия по размещению заказов коллегиальный орган, создаваемый для выбора поставщика путем проведения процедуры закупки, предусмотренной... | | Требования к размещению подраздела по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте государственного органа Республики... |