Отчет по проведенному опросу на тему «Безопасность, выгодность и удобство ведения бизнеса в Республике Коми»

Скачать 0.81 Mb.

Название	Отчет по проведенному опросу на тему «Безопасность, выгодность и удобство ведения бизнеса в Республике Коми»
страница	4/6
Тип	Отчет

filling-form.ru > Договоры > Отчет

1 2 3 4 5 6

Раздел 2: Обзор судебной практики по тематике опроса выявление массовых нарушений прав предпринимателей и их устранение
Всего за период с 1 января 2011 по 25 июня 2014 в арбитражном суде Республики Коми было зарегистрировано 130 419 документов.

В частности, по категориям спора можно выделить:

- о создании, реорганизации и ликвидации организаций на основании исков налоговых органов – 10 документов, из которых в пользу предпринимателей было решено 9, в пользу ИФНС соответственно 1.

- о признании недействительной государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 30 документов, из которых в пользу предпринимателей (иск удовлетворен частично или полностью) решено 12 дел, соответственно18 дел в пользу ИФНС.

- об обжаловании отказа в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 37 документов, из которых в пользу предпринимателей (иск удовлетворен частично или полностью) решено 16 дел, в пользу ИФНС соответственно 21.

- споры, связанные с применением налогового законодательства – 4 документа из которых в пользу предпринимателей (иск удовлетворен частично или полностью) решено 3 дела, 1 дело в пользу ИФНС.

- о взыскании обязательных платежей и санкций на основании п. 3 ст. 46 НК РФ – 1 документ, иск в пользу ИФНС удовлетворен частично.

- о возмещении убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц – 6 документов, из которых в пользу предпринимателей (иск удовлетворен частично или полностью) решено 2 дела, в пользу ИФНС соответственно 4.

- об оспаривании ненормативных правовых актов таможенных органов и действий (бездействия) должностных лиц - 54 документа, из которых в пользу предпринимателей (иск удовлетворен частично или полностью) решено 23 дела, в пользу Сыктывкарской Таможни 32.

- о возмещении убытков или вреда, причиненных таможенными органами лицам или их имуществу – 2 документа, оба решены в пользу Сыктывкарской Таможни.

- об оспаривании ненормативных правовых актов, связанных с применением законодательства об охране окружающей среды – 7 документов, из которых в пользу предпринимателей (иск удовлетворен частично или полностью) решено 2 дела, в пользу органов (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Коми, Комитет по охране окружающей среды МПРиОС Республики Коми, Управление по технологическому и экологическому надзору) – 5 дел.

- о возмещении вреда, причиненного в результате нарушений законодательства об охране окружающей среды – 89 дел, из которых в пользу предпринимателей (иск удовлетворен частично или полностью) решено 50 дел, в пользу органов (Комитет лесов Республики Коми, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) – 39 дел.

- об изъятии, прекращении или ограничении права на земельный участок – 2 дела, оба решены в пользу органов (Администрация МОГО Сыктывкар, Управление по недропользованию по Республике Коми)

- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц – 1439 документов, из которых было проанализировано 317 дел, в результате в пользу предпринимателей (иск удовлетворен частично или полностью) решено 106 дел, в пользу органов (Отдел надзорной деятельности города Сыктывкара Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми, Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар», Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Управление Россельхознадзора по Республике Коми) – 211 дел.

Обзор подготовлен на основе данных, взятых с официального сайта Арбитражного суда Республики Коми http://komi.arbitr.ru

Итоговые выводы по исследованию
По итогам опроса по анкете №1 «Проблемы реализации законодательства об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении предпринимателей» были сделаны следующие выводы:

54% предпринимателей хотя бы один раз сталкивались с проверками со стороны контрольно-надзорных органов, остальные компании в большинстве своем зарегистрированы менее 3-х лет, поэтому проверки со стороны контрольно-надзорных органов еще не проводились;
организации редко испытывают проблемы с поиском информации в открытом доступе (только 9% респондентов сталкивались с трудностями в этом направлении). 100% респондентов ни разу не сталкивались с требованиями в соответствии с устаревшими законодательными актами;
чаще всего предприниматели сталкиваются с проблемами в области контрольно-надзорной деятельности со стороны ИФНС России: 25 респондентов упомянули ИФНС в ответах, что составляет 40% от общего числа респондентов и 74% от числа тех, кто когда-либо сталкивался с проверками;

Ключевыми проблемами в вопросе нарушений прав предпринимателей являются:

Чрезмерные финансовые требования со стороны контролирующих органов, связанные с диспропорцией налагаемых санкций за нарушение обязательных требований со стороны предпринимателей. Основные контролирующие органы предъявляют высокие финансовые требования даже за незначительные нарушения: ИФНС, Фонд Социального Страхования и Пенсионный фонд, где штрафы доходят до 5000 руб., хотя, по мнению респондентов, в некоторых случаях (за однократное нарушение) можно было бы обойтись предупреждением.
Чрезмерные, порой противоречивые требования контролирующих органов (ИФНС, пожарная инспекция, Роспотребнадзор);
Дублирование контроля различными органами государственной власти (районные администрации и пожарная инспекция; ИФНС и Пенсионный фонд)
Несогласованность действий контролирующих органов при переводе налогоплательщиков в другие районы РК (городских и районных ИФНС);
Некомпетентность отдельных сотрудников государственных органов и юридическая неграмотность при вынесении требований о проверках (СЭС, Роспотребнадзор)

По итогам опроса по анкете №2 «Нарушения прав предпринимателей в сфере строительства и подключения к системам коммунальной инфраструктуры» был сделан вывод, что для организаций самыми актуальными проблемами в сфере строительства и подключения к системам коммунальной инфраструктуры являются:

Отсутствие документов территориального планирования, градостроительного зонирования и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (или доступ к документам ограничен);
Навязывание необоснованных с экономической и технической точки зрения обременений (строительство дорог, необоснованно высокие тарифы энергетиков и водоканала);
Проблемы, связанные с выдачей ТУ и их соответствием законодательству
Требование о формировании размеров и границ земельных участков, необходимых для эксплуатации многоквартирных жилых домов;

В целом можно сказать, что нарушения имеют место, но предприниматели и руководители организаций неохотно идут на контакт и не комментируют свои ответы. Только 3 респондента из 8 опрошенных организаций (38%) и из 25 предприятий в общем объеме выборки (12%) открыто ответили на вопросы и дали комментарии. Большинство руководителей не готовы делиться информацией и отвечать открыто на вопросы, поскольку считают информацию о деятельности организации конфиденциальной.
По итогам опроса по анкете №3 «Меры государственной поддержки российских сельскохозяйственных товаропроизводителей» был сделан вывод, что ключевыми проблемами в вопросе эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных производителей являются:

нерешенные вопросы с паевыми землями и бездействие органов местного самоуправления в решение вопросов по передачи муниципального имущества в частную собственность;
сложная система подачи заявок на конкурсный отбор по техническому перевооружению, реконструкции, получение грантов;
неэффективность или некомпетентность отдельных органов исполнительной власти на местах;
низкий уровень переработки сельхозпродукции, который объясняется также низкой рентабельностью данного производства для малых предприятий, которые не могут обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции по сравнению с производителями из других регионов;
внедряемые формы поддержки предприятий, направленные на реконструкцию и техническое перевооружение имеют широкое применение среди хозяйствующих субъектов, формы поддержки на содержание поголовья и на корма используются практически всеми хозяйствами, но есть трудности в прохождении конкурсного отбора и подаче документов по форме поддержке на развитие семейных ферм и начинающих фермеров.

Анализ судебной практики по тематике опроса выявление массовых нарушений прав предпринимателей и их устранение, который показал, что большинство споров возникает у предпринимателей с ИФНС России, Роспотребнадзором, ГУ МЧС, администрацией МО ГО «Сыктывкар», а также СЭС. Стоит отметить, что порядка 30-35% споров решается в суде в пользу предпринимателей, остальные решения выносятся в пользу государственных контролирующих органов.
Директор ООО «Маркетинг Проджект»
Смирнова Ольга Михайловна

Приложение №1. Формы анкеты по направлению опроса по «Проблемам реализации законодательства об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении предпринимателей».

Уважаемые предприниматели!
ГУП РК «РП «Бизнес-Инкубатор» по заданию Общественной приемной Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Коми проводит опрос предпринимателей по «Проблемам реализации законодательства об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении предпринимателей»

Просим Вас принять участие в опросе:

На данный момент Ваша организация зарегистрирована и действует в форме ООО или ИП?

Да (перейти к п.2)
Нет (опрос окончен, спасибо за Ваши ответы)

Сталкивались ли Вы с проверками Вашего предприятия со стороны контрольно-надзорных органов?

Да (перейти к п.3)
Нет (опрос окончен, спасибо за Ваши ответы)

Перечень вопросов, включенных в опрос:

№	Суть нарушения		Отметьте наличие либо отсутствие описанной проблемы
№	Суть нарушения		да	нет	не знаю
1.	Проблемы, связанные с теми или иными недостатками проверяемых обязательных требований (проблемы материального права)
1.1	Сталкивались ли Вы с проблемой отсутствия в открытом доступе установленных требований (документов), проверка выполнения которых осуществляется в ходе мероприятий по контролю (проверкам) контрольно-надзорных органов. Если да, то приведите примеры таких требований (документов) ниже.
Орган(ы) государственной власти, о котором идёт речь		Описание проблемы
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________		________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
1.2	Были ли случаи, когда в рамках проверки Вам предъявлялись требования, которые устанавливаются нормативно-техническими документами, принятыми органами и организациями СССР и РСФСР, имеющими устаревшее (потерявшими актуальность) на сегодняшний день значение. Если да, то приведите примеры таких документов ниже.
Реквизиты документа(ов), нарушение требования которого Вам вменялось
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
1.3	Знаете ли Вы о фактах избыточности и противоречивости проверяемых требований не связанных с обеспечением безопасности. Если да, то приведите примеры таких требований ниже.
Орган(ы) государственной власти, о котором идёт речь		Примеры
_____________________________________________________________________________________________________________________________		________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2.	Проблемы, связанные с недостатками процедур проведения проверок и применения мер в отношении фактов выявленных нарушений (процедурные проблемы)
2.1	Известны ли Вам случаи дублирования отдельных видов контроля несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований. Если да, то приведите примеры таких случаев ниже.
Орган(ы) государственной власти, о котором идёт речь		Примеры
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________		________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2.2	Сталкивались ли Вы с неоправданно высокой степенью усмотрения должностных лиц, выражающегося в непрерывном проведении проверок по следующему циклу: выявление нарушения – выдача предписания – проверка исполнения предписания и выявление новых нарушений – выдача предписания – проверка исполнения предписания и выявление новых нарушений и т.д. Если да то оцените долю таких проверок в общем количестве проверок соответствующего контролирующего органа от 0 до 10.
Орган(ы) государственной власти, о котором идёт речь		Доля таких проверок в общем количестве проверок соответствующего контролирующего органа от 0 до 10
___________________________________________________________________________
2.3	Как по-Вашему, существует ли на сегодняшний день в правоприменительной практике проблема диспропорции налагаемых санкций за нарушение обязательных требований (За незначительные нарушения налагаются большие штрафы). Если да, то приведите примеры ниже.
Орган(ы) государственной власти, о котором идёт речь		Примеры
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________		________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1 2 3 4 5 6

	Методические рекомендации о порядке рассмотрения заявления о назначении... Республике Коми, и имеющим право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Коми от 21. 12. 2007 г....		Коды бюджетной классификации и размер государственной пошлины с 1 января 2015 года Наименование получателя: уфк по Республике Коми (уфмс россии по Республике Коми)
	О деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...		Республика коми закон о социальной поддержке населения в республике коми Настоящий Закон устанавливает правовые гарантии, в том числе дополнительные к установленным законодательством Российской Федерации,...
	Правительство республики коми постановление В целях реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" Правительство Республики...		Правительство республики коми постановление ...
	Программа семинара «Основы ведения внешнеэкономической деятельности» Внешнеэкономическая деятельность одна из наиболее сложных сфер бизнеса. Цена ошибок в этом бизнесе очень высокая. Одним из непременных...		Методические рекомендации по ведению реестра государственных гражданских... Республики Коми государственного органа Республики Коми ведется постоянно в виде электронной таблицы Excel по форме согласно приложению...
	В республике коми Вступительное слово министра труда и социальной защиты Республики Коми Ильи Васильевича Семяшкина		Приказ от 10 апреля 2012 г. N 673 об утверждении административного... Правительства Республики Коми от 29 ноября 2011 г. N 532 "О разработке и утверждении административных регламентов", постановления...

Отчет по проведенному опросу на тему «Безопасность, выгодность и удобство ведения бизнеса в Республике Коми»

Похожие: