Инструкция об организации и порядке ведения в общеобразовательных учреждениях системы учета обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении Общие положения

• 
  Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании»;
  
• 
  Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ;
  
• 
  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
  
• 
  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
  
• 
  Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
  
• 
  Приказ Министерства образования и науки от 03.02.2006 № 21 «Об утверждении методических рекомендаций об осуществлении функций классного руководителя работниками государственных общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений»;
  
• 
  Приказ МВД РФ от 26.05.2000 N 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»;
  
• 
  Приказ МВД РФ от 06.04.2007 N 338 «О внесении изменений в инструкцию по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденную приказом МВД России от 26 мая 2000 года № 569»;
  
• 
  Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении»;
  
• 
  Постановление Федеральной службы государственной статистики от 10.07.2007 № 54 «Об утверждении статистического инструментария для организации Рособразованием статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений»;
  
• 
  Закон Алтайского края от 15.12.2002 N 86-ЗС «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае»;
  
• 
  Закон Алтайского края от 03.12.2004 № 54-ЗС «Об образовании в Алтайском крае»;
  
• 
  Приказ Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.02.2006 № 112 «Об утверждении примерного положения о классном руководителе в общеобразовательных учреждениях Алтайского края»;
  
• 
  «Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении», утвержденный постановлением КДН и ЗП Алтайского края от 17.10.2007 № 5;
  
• 
  Приказ ГУВД Алтайского края от 28.10.2006 № 583 «О закреплении за образовательными учреждениями сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних».
  

3. 
   В Инструкции применяются следующие понятия:
   

1. 
   несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.
   
2. 
   безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
   
3. 
   беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
   
4. 
   несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
   
5. 
   антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
   
6. 
   семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
   
7. 
   индивидуальная профилактическая работа- деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
   
8. 
   профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
   
9. 
   учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, - документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;
   
10. 
    учетная карта семьи, находящейся в социально опасном положении, - документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении.
    

• 
  на предупреждение безнадзорности, правонарушений и других негативных проявлений в среде обучающихся;
  
• 
  на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений и преступлений обучающихся;
  
• 
  на оказание социально – педагогической помощи и поддержки и психологического сопровождения обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении.
  

II. Основания постановки и снятия с внутришкольного учета обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении

• 
  составляется социально-педагогическая характеристика на учащегося (Форма 2);
  
• 
  оформляется информационная карточка несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (Форма 3);
  

• 
  оформляется учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (Форма 4);
  
• 
  совместно со специалистами и педагогами образовательного учреждения и с участием специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляется индивидуальная программа педагогической и социально-педагогической помощи, психологического сопровождения обучающегося, находящегося в социально опасном положении (Форма 5), которая утверждается директором образовательного учреждения.
  

• 
  не посещающие или систематически пропускающие без уважительных причин учебные занятия в образовательных учреждениях;
  
• 
  занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;
  
• 
  совершившие противоправные действия и неоднократно нарушившие устав образовательного учреждения и Правила поведения обучающегося;
  
• 
  обучающиеся, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету;
  
• 
  причисляющие себя к неформальным объединениям и организациям антиобщественной направленности;
  
• 
  состоящие на учете в отделении профилактики правонарушений несовершеннолетних ОВД и городской (районной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  
• 
  иные категории учащихся, указанные в ст. 5 настоящего Федерального Закона.
  

• 
  не исполняют обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию своих детей;
  
• 
  не исполняют прав и обязанностей родителей или иных законных представителей по защите прав и интересов ребенка;
  
• 
  злоупотребляют наркотиками и спиртными напитками;
  
• 
  отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних, вовлекают их в противоправные действия (преступления, бродяжничество, попрошайничество, проституцию, распространения и употребления наркотиков, спиртных напитков т.д.);
  
• 
  допускают в отношении своих детей жестокое обращение и различные формы насилия;
  
• 
  создают обстановку, которая негативно влияет на психологическое состояние ребенка и его самочувствие;
  
• 
  ограничены в родительских правах;
  
• 
  родители-осужденные, имеющие условную меру наказания.
  

• 
  окончившие образовательное учреждение;
  
• 
  сменившие место жительство или перешедшие в другое образовательное учреждение;
  
• 
  направленные в специальное учебно-воспитательное учреждение, а также по другим объективным причинам.
  

• 
  обучающихся, окончившие образовательное учреждение;
  
• 
  обучающихся, сменившие место жительство или перешедшие в другое образовательное учреждение;
  
• 
  обучающихся, направленные в специальное учебно-воспитательное учреждение;
  
• 
  семьи, в которых несовершеннолетние достигли 18-летнего возраста;
  
• 
  восстановленные в родительских правах;
  
• 
  создавшие обстановку, которая позитивно влияет на психологическое состояние ребенка и его самочувствие, а также по другим объективным причинам.
  

1. 
   Ответственность за организацию ведения внутришкольного учета, оформление соответствующей документации, а также за взаимодействие с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагается приказом директора образовательного учреждения, на заместителя директора по воспитательной работе, социального педагога и классного руководителя.
   

• 
  оказывает организационно-методическую помощь социальному педагогу и классным руководителям в ведении документации внутришкольного учета;
  
• 
  анализирует условия и причины негативных проявлений в среде обучающихся и определяет меры по их устранению;
  
• 
  консультирует обучающихся и их родителей по актуальным вопросам воспитания, принимает участие в разрешении конфликтных ситуаций;
  
• 
  готовит соответствующую информацию о деятельности образовательного учреждения по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений обучающихся;
  
• 
  представляет информацию о состоянии работы в образовательном учреждении с обучающимися и семьями, оказавшимися в социально опасном положении, в случае рассмотрения материалов на заседании КДН и ЗП (при отсутствии ставки социально педагога в общеобразовательном учреждении);
  
• 
  отвечает за организацию ведения и оформление документации внутришкольного учета, за взаимодействие с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
  

• 
  формирует социально-педагогическую базу данных образовательного учреждения;
  
• 
  принимает участие в подготовке информации о деятельности образовательного учреждения по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений обучающихся;
  
• 
  принимает участие в разработке индивидуальной программы социально-педагогической помощи и поддержки, психологического сопровождения обучающегося, находящегося в социально опасном положении;
  
• 
  консультирует классных руководителей по вопросам социально-педагогической помощи и поддержки обучающихся и семей, оказавшихся в социально опасном положении;
  
• 
  консультирует обучающихся и их родителей по вопросам воспитания, социально-педагогической помощи и поддержки, а также вопросам, входящим в его компетенцию;
  
• 
  информирует об услугах, предоставляемых органами и учреждениями социальной защиты населения, органами и учреждениями здравоохранения;
  
• 
  принимает участие в разрешении ситуаций и споров по вопросам охраны и защиты прав несовершеннолетних;
  
• 
  анализирует условия и причины негативных проявлений в среде обучающихся и определяет меры по социально-педагогической помощи и поддержке детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
  
• 
  анализирует условия и причины возникновения социально опасного положения семей и определяет меры по социально-педагогической помощи и поддержке семей данной категории;
  
• 
  представляет информацию о состоянии работы образовательного учреждения с обучающимися и семьями, оказавшимися в социально опасном положении, в случае рассмотрения материалов на заседании КДН и ЗП;
  
• 
  отвечает за ведение документации внутришкольного учета.
  

• 
  обеспечивает связь образовательного учреждения с семьей;
  
• 
  устанавливает контакты с родителями (иными законными представителями) обучающихся;
  
• 
  консультирует родителей (иных законных представителей) по вопросам воспитания и обучения детей (лично, через специалистов общеобразовательного учреждения);
  
• 
  организует в классе образовательно-воспитательное пространство, оптимальное для развития положительного потенциала каждого обучающегося;
  
• 
  изучает индивидуальные особенности обучающихся и динамику их развития;
  
• 
  изучает и анализирует степень удовлетворенности участников образовательного процесса жизнедеятельностью классного коллектива, образовательного учреждения;
  
• 
  контролирует посещаемость учебных занятий и успеваемость каждого обучающегося;
  
• 
  анализирует условия и причины негативных проявлений в среде обучающихся класса и определяет меры по педагогической помощи и поддержке детей;
  
• 
  анализирует условия и причины возникновения социально опасного положения семей и определяет меры по педагогической помощи и поддержке семей данной категории;
  
• 
  отвечает за ведение документации внутришкольного учета.
  

• 
  принимает меры по защите учащихся от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения и иного подавления личности несовершеннолетнего;
  
• 
  при необходимости оказывает помощь преподавателям по выявлению причин систематических пропусков учащимися занятий в образовательном учреждении по неуважительным причинам и в пределах своей компетенции принимает меры к их устранению;
  
• 
  ставит на учет в подразделение по делам несовершеннолетних ОВД с заведением УПК (УПД) правонарушителей из числа учащихся обслуживаемого образовательного учреждения и родителей, отрицательно влияющих на детей, а также группы учащихся с антиобщественной направленностью;
  
• 
  изучает информацию об образе жизни, связях учащихся-правонарушителей и родителях, отрицательно влияющих на детей;
  

• 
  участвует в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных на территории обслуживаемого образовательного учреждения и (или) его учащимися;
  
• 
  проводит проверки по фактам правонарушений и преступлений, совершенных в закрепленном образовательном учреждении и (или) его учащимися, в ходе которых устанавливает причины и социальные условия, способствовавшие совершению правонарушения, и в пределах своей компетенции принимает меры по их устранению;
  
• 
  разрабатывает и вносит предложения, направленные на осуществление мероприятий по ранней профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на рассмотрение руководства образовательного учреждения, педагогического совета, органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  
• 
  выявляет родителей (иных законных представителей) учащихся образовательного учреждения, не выполняющих обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, и в установленном порядке вносит предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
  
• 
  принимает меры по противодействию распространения наркомании и других форм психической зависимости среди учащихся образовательного учреждения, вовлечения их в пьянство, совершения правонарушений;
  
• 
  участвует в определении форм устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
  
• 
  контролирует организацию досуга учащихся, состоящих на учёте в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД, в том числе в период летней оздоровительной кампании, совместно с заинтересованными ведомствами;
  
• 
  осуществляет пропаганду правовых знаний среди учащихся, участвует в родительских собраниях, Советах профилактики, классных часах;
  
• 
  осуществляет прием родителей, учащихся и педагогических работников по правовым вопросам, касающихся его компетенции;
  
• 
  анализирует состояние правонарушений среди учащихся школы и по результатам вносит предложения директору образовательного учреждения по улучшению работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних;
  
• 
  анализирует состояние профилактической и воспитательной работы, проводимой среди обучающихся и их семей совместно с педагогическим коллективом образовательного учреждения, вносит коррективы, доводит до сведения педагогического совета результаты совместной деятельности.
  

Ф.И.О.	Год рождения, родство	Род занятий	Примечание