Правительство калининградской области постановлени е
Скачать 6.39 Mb.
|
Затраты на научные исследования и разработки, млн рублейТаблица 36
Основной удельный вес (99,6 %) в общем объеме внутренних затрат занимали текущие затраты, 57,5 % которых приходится на оплату труда. Основным источником финансирования науки продолжают оставаться средства государственного бюджета. Если в 2010 году сумма средств федерального бюджета в общем объеме затрат на исследования и разработки, с учетом средств организаций государственного сектора Калининградской области, составляла 963,4 млн рублей, то в 2011 году она сократилась до 799,5 млн рублей. Численность занятых в сфере науки на протяжении последних четырнадцати лет неуклонно сокращалась. Тенденция сокращения научных кадров с каждым годом формировалась под воздействием многих факторов: переход работников из науки в другие сферы деятельности (межотраслевая мобильность), увольнение в связи с сокращением штатов, уменьшающийся приток новых кадров и особенно молодежи, выезд за рубеж на работу по контракту или постоянное место жительства и др. В 2009 году по сравнению с 2008 годом в Калининградской области число работников в организациях, выполняющих научные исследования и разработки, уменьшилось на 5,2 % и составило 1799 человек. В 2010 – 2011 года произошел рост численности работников, выполнявших научные исследования и разработки (без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), и составил 1823 человек в 2010 году, 1847 человек - в 2011 году. В настоящее время возраст почти половины исследователей - старше 40 лет. Средний возраст ученого в Калининградской области в настоящее время составляет 48 лет, кандидата наук - 52 года, а доктора наук - 62 года. Такая возрастная структура ведет к истощению кадровых ресурсов науки, создает угрозу разрыва между поколениями ученых и замедляет научный прогресс. Приток молодых кадров является единственным источником обновления персонала, так как переход в сферу науки из других областей экономики лиц зрелого возраста маловероятен. Основным звеном подготовки научных кадров высшей квалификации является обучение в аспирантуре. На начало 2012 года подготовку аспирантов вели четыре высших учебных заведения. Основная задача региональной научно-технической политики - обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, создать условия для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. Повышение эффективности экономики Калининградской области с помощью инноваций в традиционных для области отраслях необходимо сделать одним из важнейших приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей. Одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию Калининградской области, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры. Мировой опыт показывает, что инфраструктура поддержки инновационного бизнеса является реальным инструментом позитивного влияния власти на региональное экономическое развитие. На сегодняшний день инновационная инфраструктура Калининградской области характеризуется следующими проблемами:
Для практической реализации системного подхода к развитию инновационной инфраструктуры необходима координация усилий органов государственной власти Калининградской области, научно-исследовательских, промышленных организаций, бизнеса. Такой подход предусматривает развитие и широкое применение в Калининградской области уже созданных и положительно зарекомендовавших себя объектов инфраструктуры, создание и развитие недостающих звеньев и формирование нормативного и методического обеспечения функционирования объектов инновационной инфраструктуры. Это позволит выстроить целостную систему, обеспечивающую продвижение к рынку получаемых в научно-техническом секторе новых знаний и технологий, осуществить их коммерциализацию. Таким образом, к настоящему времени назрела острая необходимость в совершенствовании инновационной деятельности в Калининградской области, адаптации известных, а при необходимости и в разработке новых принципов и механизмов комплексного развития экономики исходя из существующих внутренних и внешних условий. Приоритетные направления развития инновационной деятельности вытекают из задач социально-экономического развития Калининградской области в Северо-Западном федеральном округе:
Приоритетные направления сформированы с учетом актуального перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации, а также перечня критических технологий Российской Федерации.
Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Калининградской области осуществляется устойчивыми темпами: - для высокорентабельных проектов – за счет привлечения инвестиций операторов связи (более 95 % инвестиций); - на экономически непривлекательных территориях и для решения социальных задач - за счет федеральных целевых программ («Универсальные услуги связи», приоритетный национальный проект «Образование»); - в 2012-2015 годах возможно сопутствующее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Калининградской области за счет средств бюджета области и муниципальных образований при реализации областных целевых программ в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, создание системы вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»), а также за счет ведомственных программ («Безопасный город» и других). Состояние телекоммуникационной инфраструктуры. Основу внутризоновой и магистральной телекоммуникационной инфраструктуры составляют опорные узлы связи, включающие линейные и технические участки связи и волоконно-оптические линии передачи (далее - ВОЛП), протяженность которых составляет 1520 км. Трассы ВОЛП проложены ко всем муниципальным районам и городским округам. Более 80 % телекоммуникаций построено на основе цифровых технологий. Основные ограничения, влияющие на развитие и доступность современных информационно-коммуникационных услуг, обусловлены отсутствием независимой магистральной телекоммуникационной инфраструктуры между Калининградской областью и основной территорией России. В настоящее время первичную магистральную инфраструктуру для организации связи Калининградской области с основной территорией России предоставляют: - ОАО «Ростелеком» по волоконно-оптической линии передачи «Калининград – Советск – по территории сопредельных государств (Литва, Швеция, Финляндия) – Санкт-Петербург»; - ЗАО «Компания ТрансТелеКом» по волоконно-оптической линии передачи на электрических опорах железной дороги, обеспечивая выход в Россию через Литву и Беларусь, а также в Республику Польша; - ЗАО «Синтерра» по волоконно-оптической линии передачи «Калининград – Чернышевское – по территории сопредельных государств (Литва, Беларусь) – Москва». Основные показатели развития отрасли связи в Калининградской области представлены в таблице 37. Основные показатели развития отрасли связи Таблица 37
Банковский сектор Калининградской области по состоянию на начало 2012 года был представлен 35 банковскими организациями, в том числе 3 региональными кредитными организациями, 30 филиалами крупнейших российских банков и 2 учреждениями Банка России. Институциональная характеристика Банковского сектора представлена в таблице 38. Институциональная обеспеченность населения платежными услугами на 01 января 2012 года Таблица 38
Банковская инфраструктура Калининградской области представлена достаточно развитой сетью внутренних структурных подразделений - дополнительных и кредитно-кассовых офисов, операционных касс, число которых на начало 2012 года составило 285, что способствует обеспечению высокой доступности банковских услуг для жителей Калининградской области. На 01 января 2012 года достигнута высокая насыщенность Калининградской области банковскими институтами. Количество учреждений банков в расчете на 1 млн жителей в Калининградской области на 8 % превышает данный показатель в среднем по России. Показатели по сопоставимому кругу банков, характеризующие развитие экономики Калининградской области и непосредственно связанные с деятельностью кредитных организаций, имеют в целом положительную тенденцию. В таблице 39 отражено влияние кредитных организаций на развитие экономики Калининградской области. Объем привлеченных вкладов физических лиц на одного жителя Калининградской области в 2010 году составил 53517 рублей, в 2011 году - 62377 рублей. Соотношение сальдированных активов банковских организаций Калининградской области и ВРП составило на 01 января 2012 года 63 % в сравнении с 2010 годом (68 %). Соотношение кредитов, предоставленных экономике и населению Калининградской области, и ВРП в 2011 году по сравнению с 2010 годом снизилось на 0,7 процентных пункта. Роль кредитных организации в развитии экономики Калининградской области Таблица 39
Примечание - показатели приведены по сопоставимому кругу банков Общий объем ресурсов банковского сектора ежегодно увеличивается. В период с 2007 по 2011 год объем привлеченных кредитными организациями средств юридических и физических лиц увеличился более чем в 2 раза. Общий размер вкладов физических лиц в банках Калининградской области и отделениях федеральных банков, работающих на территории Калининградской области, за 2011 год вырос на 17 % и на начало 2012 года составил 59 млрд рублей. Из них 79 % вкладов - в национальной валюте и 21 % - в иностранной. В структуре пассивов вклады физических лиц занимают 40 %. В целом рост средств клиентов на счетах в банках за 2011 год в сравнении с 2010 годом составил 16 % (таблица 40). Средства клиентов в банковских организациях на начало 2012 года Таблица 40
Примечание - показатели приведены по сопоставимому кругу банков Объем кредитов, выданных физическим лицам Калининградской области в 2011 году, составил 14,8 млрд рублей против 11,9 млрд рублей в 2010 году. По данным Главного управления Банка России по Калининградской области, объем кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (нефинансовых организаций) в Калининградской области в 2011 году составил 74,4 млрд рублей против 64,1 млрд рублей в 2010 году. Рынок страховых услуг Калининградской области на конец 2010 года был представлен 6 крупнейшими страховыми организациями, предлагающими своим клиентам достаточно широкий ассортимент страховых продуктов для физических и юридических лиц. По результатам деятельности страховых организаций Калининградской области за 2006-2010 годы суммарный объем страховых премий за пять лет вырос более чем в 2,5 раза. Также в данный пятилетний период наблюдается и рост страховых выплат. Денежные выплаты страховых компаний Калининградской области с 2006 года выросли более чем в три раза. Динамика показателей деятельности страховых компаний представлена в таблице 41. Динамика показателей страхового рынка Таблица 41
Центральным звеном финансовой системы Калининградской области является бюджетная система Калининградской области. За период 2007-2011 годов доходы консолидированного бюджета Калининградской области выросли практически в 1,8 раза, составив по итогам 2011 года 48,6 млрд рублей по сравнению с 27,6 млрд рублей в 2006 году. Столь высокая динамика доходов была обеспечена несмотря на временные потери, связанные с новым форматом особой экономической зоны в Калининградской области, и последствиями экономического кризиса 2008-2009 годов. Рост собственных доходов позволил обеспечить финансовую основу реализации задач социально-экономического развития Калининградской области без наращивания уровня заимствований бюджета. В таблице 42 представлена структура доходов и расходов консолидированного бюджета Калининградской области. Консолидированный бюджет области (млн рублей) Таблица 42
Региональная налоговая политика и принципы межбюджетных отношений обеспечили стабильное распределение налоговых доходных источников между уровнями бюджетов. Среднегодовая доля доходов бюджетов муниципальных образований (без учета субвенций) в общем объеме доходов консолидированного бюджета Калининградской области составляла на протяжении 2007-2011 годов более 40%. При этом был обеспечен рост налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований с 2006 года по 2011 год более чем в 1,5 раза. На протяжении 2005-2011 годов Калининградской области оказывалась существенная финансовая поддержка из федерального центра. С 2007 года по 2011 год объем финансовой помощи из федерального бюджета вырос более чем в 2,5 раза. Поступление средств государственных внебюджетных фондов (Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области) составило в 2010 году 32,3 млрд рублей, что практически в 2,5 раза больше поступлений 2006 года. Расходы указанных фондов по итогам 2010 года составили 31,3 млрд рублей, в то время как в 2006 году они составили 13,2 млрд рублей.
Удельный вес земель поселений составляет 6,8 % в структуре общей площади, земель промышленности и земель иного специального назначения – 6,5 %. Земли особо охраняемых территорий и объектов составляют 0,01 %, земли запаса - 3,34 % от общей площади земельного фонда. Значительный объем земельных ресурсов (61 % земель) находится на сегодняшний день в государственной и муниципальной собственности. Важно учитывать, что уровень развития земельных отношений в Калининградской области является (вместе с транспортным и энергетическим комплексами) ключевым инфраструктурным условием конкурентоспособности территории. Среди основных направлений в рамках стратегического развития Калининградской области в сфере решения вопросов землепользования и землеустройства следует выделить разработку и утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования, генпланов городских округов и районов, правил землепользования и застройки, соответствующих действующим Земельному и Градостроительному кодексам. Основные формы участия органов государственной власти и местного самоуправления Калининградской области в эффективном использовании земельных ресурсов Калининградской области – нормативно-правовое обеспечение и финансирование разработки градостроительной документации, развитие инженерной инфраструктуры муниципалитетов. По мнению экспертов, в Калининградской области (как и в целом по России) все еще не сформировался цивилизованный рынок недвижимости, а также отсутствует система прозрачного государственного регулирования этих отношений. В частности, вторичный рынок земли, по отзывам специалистов, носит спекулятивный характер, он непрозрачен и в значительной степени теневой. Рынок земли в Калининградской области формируется главным образом в городах и крупных населенных пунктах. Самые высокие цены на земельные участки складываются в областном центре, городах и поселках курортной группы и прилегающих к ним районах. В 2011 году при продаже органами власти государственных и муниципальных земель в Калининградской области состоялось 7120 сделок, а при продаже земли гражданами и организациями – 696 сделок. Сделки по продаже (приватизации) государственных и муниципальных земель составили 91,1 % от общего числа сделок по купле-продаже, доля сделок между гражданами, юридическими лицами составила 8,9 %. Большая часть таких сделок относится к участкам, используемым для личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства.
Основные показатели инвестиционной деятельности Таблица 43
Инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), составили 44011 млн рублей. Наибольшая доля в структуре инвестиций принадлежит обрабатывающим производствам – 13802,5 млн рублей или 31,3 % (в 2010 году доля обрабатывающих производств составила соответственно 19,1 %). Наиболее заметное влияние на увеличение их доли оказал рост капиталовложений предприятий по виду деятельности «химическое производство» - с 3,9 % в 2010 году до 21,9 % в 2011 году, а также предприятий пищевой промышленности – с 5,5 % до 6,4 % соответственно. В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), в 2011 году 48,7 % приходилось на собственные средства, 51,3 % - на привлеченные средства, причем 29,4 % составили средства консолидированного бюджета (в том числе 20,7 % - из федерального бюджета, 8,7 % – из областного и местного бюджетов). По сравнению с 2010 годом произошло сокращение доли инвестиций, финансирование которых осуществлялось за счет привлеченных средств: доля привлеченных средств в структуре инвестиций в 2010 году составила 65,9 %, собственных средств – 34,1 %. В структуре инвестиций, финансирование которых в отчетном периоде осуществлялось за счет собственных средств, произошел рост прибыли, остающейся в распоряжении организаций, – с 6,9 % до 8,2 %. Наиболее высокая доля организаций, использовавших прибыль для финансирования инвестиций, наблюдалась среди организаций по производству транспортных средств и оборудования (66,7 %). Максимальная доля организаций, использовавших амортизационные отчисления для финансирования инвестиций, отмечалась по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования» (66,7 %). Наибольшая доля организаций, использовавших в качестве источника финансирования кредиты банков, приходилась на организации, осуществляющие производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (47,8 %). По данным Главного управления Банка России по Калининградской области в результате осуществления операций с инвестиционными (внеоборотными) активами инвестиционная база организаций возросла на 3,4 %, причем инвестиционная база организаций к концу указанного периода на 93 % была сформирована из нефинансовых активов (основные средства, незавершенное строительство, доходные вложения в материальные ценности и прочие внеоборотные активы), остальная часть (7 %) приходилась на долгосрочные финансовые активы. По итогам 2011 года рейтинговым агентством «ЭКСПЕРТ РА» Калининградской области присвоено значение рейтинга инвестиционной привлекательности «3B1». Рост объема инвестиций в отчетном периоде по сравнению с 2010 годом был обусловлен реализацией крупных инфраструктурных проектов (строительство мостового перехода через р. Новая и Старая Преголя в Калининграде), реализацией проекта строительства Балтийской АЭС, осуществлением мероприятий по строительству объектов в рамках ФЦП и ОИП. В 2011 году в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в соответствии с Законом № 16-ФЗ включено 28 организаций с совокупным объемом инвестиций по инвестиционным проектам 28123 млн рублей. Наиболее крупными проектами, инвестиционная (прединвестиционная) стадия реализации которых началась в 2011 году и планируется в 2012-2015 годах, являются:
По итогам 2011 года всего в единый реестр резидентов Особой экономической зоны включены 87 организаций. Общий объем инвестиций согласно представленным инвестиционным декларациям составляет 72511,2 млн рублей, количество создаваемых новых рабочих мест только по проектам, реализуемым резидентами Особой экономической зоны, - 14,5 тыс. В 2011 году образован Совет по размещению инвестиций на территории Калининградской области (далее – Совет), возглавляемый Губернатором Калининградской области. В ходе заседаний Совета рассмотрены и одобрены четырнадцать инвестиционных проектов в сфере пищевого производства, судостроения, автомобилестроения, развития рекреационного комплекса. Совокупный заявленный объем инвестиций в рамках рассмотренных инвестиционных проектов составляет 46,2 млрд рублей, планируется создание 10,7 тыс. рабочих мест. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | О стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу | | «О реализации целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области на период 2012-2014... |
| «О реализации мероприятия «Поддержка сельхозтоваропроизводителей Калининградской области, развивающих приоритетные направления аграрного... |  | Порядка предоставления субсидий из бюджета Калининградской области за счет поступивших средств федерального бюджета на обеспечение... |
| «О реализации мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства»... | | ... |
| В соответствии с Уставным законом Калининградской области от 20 сентября 2010 года №488 «О наградах Калининградской области» в систему... | | Губернаторе Калининградской области", в целях реализации Концепции действий в интересах детей в Калининградской области на 2012-2017... |
| Адостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 1 Закона Калининградской области «О перераспределении полномочий... | | Калининградской области, на территорию Российской Федерации, а также перевозку с территории Российской Федерации сырья, строительных... |