3. Наркоситуация в России
Главный нарколог: «За Уралом уже нет героина, там все „сидят“ на спайсах»
Аргументы и Факты
29.12.2015
Главный нарколог страны убежден — эпидемия распространения наркотиков приостановлена. Правда, уверяет, что «рынок» захватывают дешевые наркотики, бороться с которыми очень сложно.
В правильном направлении
Наталья Кожина, АиФ.ru: Евгений Алексеевич, с какими цифрами мы входим в новый, 2016 год. Я имею в виду количество наркозависимых в России и в Москве?
Евгений Брюн: В целом и ФСКН и Минздрав подтверждают, что эпидемия связанная с распространением наркомании в стране приостановлена и имеет некую тенденцию к спаду. Хотя в Москве идет медленный прирост зарегистрированных потребителей наркотиков. Буквально доли процента в год. Хочу отметить, что в последние несколько лет мы наращиваем выявление этих потребителей, в том числе за счет тестирования школьников и студентов в ВУЗах.
Что касается показателей по России, если в 2010 году наркозависимых было — 245,7 на 100 000 населения, то в 2014 году — 220,3. То есть, идет довольно значительное снижение. Еще есть первичная заболеваемость, люди, которых мы выявили в целом по стране. В 2010 году их было 107,8 на 100 000 населения, сейчас этот показатель — 74,4.
— За счет чего происходит спад?
— Государство принимает очень много усилий, как по первичной, так и по вторичной профилактике, т.е. по выявлению потребителей наркотиков, прежде всего, в школах и ВУЗах. Эту работу мы начали еще в 2001-2002 гг. Если в 2010 году в школах было примерно 13% детей, которые имели опыт употребления наркотиков, то сейчас буквально 2-3%. Количество учащихся, которые пробуют наркотики, заметно снизилось.
— Значит, не зря вы добивались внедрения тестирования, хотя эту инициативу далеко не все родители воспринимали с энтузиазмом?
— Конечно. Откровенно говоря, я считаю серьезной заслугой тот факт, что мы добились, чтобы тестирование стало законом (№ 120-ФЗ). Сейчас в силу вступил еще один документ, так называемый № 230-ФЗ. Он касается трудовых коллективов. Мы тестируем работников не только на наркотики, но и на злоупотребление алкоголем, выявляем «проблемных» людей. Я уверен, что через 1-2 года мы и здесь добьемся серьезных успехов.
— По какому принципу выбираются предприятия, на которых должно проходить тестирование, с подобной инициативой для работников должно выступить руководство?
— Конечно, но при этом данное тестирование должно быть обязательным для опасных производств, всех людей, которые управляют каким-либо транспортом, военных, полицейских, работников атомной промышленности.
— Как работодатели реагируют на данную инициативу?
— К сожалению и работодатели и профсоюзы пока очень неохотно с нами сотрудничают. В этом есть серьезная проблема. Сейчас мы пытаемся подготовить общественное мнение, в том числе и депутатов, с тем, чтобы был какой-то закон прямого действия, обязывающий работодателей и профсоюзы участвовать в профилактической работе, заключать с нами договоры о подобных мероприятиях. Могу точно сказать, в мужском коллективе, как правило, примерно 20% составляют люди, злоупотребляющие алкоголем. Это очень высокий показатель!— Наверняка, работодатели противятся вашей инициативе, потому что им придется вкладывать во все это собственные деньги?
— Да, не без этого. Но надо отдавать себе отчет, что пьяный работник — это в лучшем случае прогулы и больничные листы, а в худшем — брак на производстве, травматизация себя и окружающих и т.д. Конечные потери гораздо больше, чем те незначительные средства, которые необходимо вложить в оздоровление своего же коллектива.
Сейчас мы еще пытаемся договориться с Минздравом, чтобы тестирование на проблемы, связанные с наркотиками и алкоголем, вошли в диспансеризацию. Тогда мы бы могли выявлять «проблемных» работников, и помогать им.
Продолжая тему начатых нами инициатив, хочу отметить, что на днях в Департаменте здравоохранения города Москвы, прошла коллегия, которая заслушивала вопрос модернизации наркологической службы в столице. Там было принято очень серьезное решение — начать работу в общегородских соматических больницах. Специальные исследования показали, что среди людей, обращающихся к терапевту, хирургу, гастроэнтерологу, кардиологу и другим специалистам — примерно 30% получили свои заболевания в связи со злоупотреблением алкоголем, табаком, наркотиками. С января мы будем выявлять таких людей в соматических больницах.
— Выявите, а дальше, что с ними делать?
— У нас есть такой термин — «социотерапевтическая интервенция», вмешательство. Это структурированное интервью, беседа, которая мотивирует человека на отказ от алкоголя, табака или наркотиков. Там, где это необходимо, мы будем оказывать уже специализированную наркологическую помощь. Думаю, что через какое-то время, подобные шаги значительно снизят экономическую нагрузку на здравоохранение.
Главное — мотивация
— В 2016 году в Москве появится наркологическая скорая помощь, хочу узнать у вас, зачем она нужна, ведь в столице есть частные службы, которые этим занимаются?
— Таким образом мы хотим приблизить наркологическую помощь к населению. Это некая альтернатива частникам, которые, как вы знаете, достаточно активно разъезжают по Москве и берут за это немалые деньги. Их еще называют «похметологами». Проблема в том, что мы не знаем, какую помощь в реальности они оказывают, ведь частные компании не имеют права работать со многими сильнодействующими препаратами. Иногда к нам поступают серьезные жалобы на таких «помощников». Поэтому мы решили поставить этот механизм, что называется на государственные рельсы при нашем Московском научно-практическом центре наркологии. Сначала пробно сделаем три бригады, и постепенно будем расширять эту работу.
— И сколько будет стоить подобный вызов?
— Пока сложно сказать, но я могу ответственно заявить, что это будет значительно дешевле, нежели вызов частников на дом.
При этом мы будем не просто оказывать помощь на дому, но и мотивировать людей к дальнейшему лечению. Для частника что главное? Извлечение прибыли. А для этих целей нужен не здоровый человек, а тот, кто будет постоянно обращаться за помощью, поэтому серьезной мотивации для того, чтобы вылечить человека, у подобных фирм нет. А у нас есть.
— Еще одна новация следующего года — референс-центр. Какие функции будут на него возлагаться?
— Как сегодня все организованно: мы с банками для тестирования выезжаем в школы, собираем анализы, потом посылаем в химико-токсикологическую лабораторию. Это довольно длинный и дорогой путь. Мы хотим упростить систему: происходит забор анализов, и они сразу отправляются в референс-центр на исследование, после чего ставится окончательный диагноз. Это один важный момент.
Второй — мы очень часто сталкиваемся с больными, и при этом не знаем, что употребляли эти люди, отчего у них психоз, или токсическое состояние. Чтобы ответить на эти вопросы нужно идентифицировать наркотик. Каждый год на нелегальный рынок выбрасывается 50-100 новых наркотиков. При этом в стране существует только один референс-центр, и тот в Перми! И он, конечно, не справляется со всем объемом необходимых исследований. Что за наркотик, что с ним делать, как лечить? Наша общая задача на сегодняшний день, чтобы в каждом федеральном округе был такой центр. В Москве мы уже приступили к его реализации.
Нужен прессинг
— Вы сейчас сказали о новых наркотиках, которые появляются каждый год. Что это за вещества, у них есть какие-то названия, одно время на слуху были спайсы, а сейчас?
— «Спайсы» — это жаргонное слово, а вообще это синтетические каннабиоиды, стимуляторы из разряда амфетаминов, различные новые галлюциногены. Эти три группы — самые разрабатываемые сегодня наркомафией и их учеными.
— В борьбе со спайсами есть какой-то прогресс?
— Мне трудно ответить за деятельность ФСКН и МВД, хотя, похоже, что они делают свою работу. Другое дело, что сами торговцы постоянно совершенствуют способы продажи, их сложно поймать за руку. Если раньше они только на асфальте давали себе рекламу, то сегодня, не стесняясь, отправляют смс по телефону, проникают в интернет.
Проблема не теряет своей актуальности. Может быть, сейчас мы не слышим о каких-то массовых смертельных случаях, но я вас уверяю, что за Уралом вообще уже нет героина, там все «сидят» на спайсах, потому что это более дешевое «удовольствие». Количество героиновых наркоманов снизилось с 277 на 100 тысяч населения — до 214. К сожалению, это происходит из-за банального замещения одного наркотика другим.
— Евгений Алексеевич, почему спайсы так сильно воздействуют на психику человека, порой люди идут на убийство, становятся абсолютно неадекватными?
— И синтетический каннабиноид и амфетамин оказывают очень мощное действие на психику, вызывают перевозбуждение. Происходит большой выброс адреналина и некоторых других нейрогормонов. На этой основе возникает психоз с галлюцинациями, бредом, дезориентировкой в пространстве.
При этом я хочу подчеркнуть, что проявление неконтролируемой агрессии может быть не только при употреблении спайсов. Я помню, как однажды шел по пляжу Venice под Лос-Анджелесом. В этой местности очень распространен кокаин. И людей, с передозировкой видно сразу, они находятся в психотическом состоянии, совершенно дезориентированы. Использование стимуляторов в больших дозах приводит к тому, что в какой-то момент начинается острый интоксикационный психоз. Поэтому не надо верить мифу, что дорогие наркотики безопаснее дешевых. Это неправда.
— В борьбе с наркоманией используются самые разные способы, в том числе и кодирование. Но недавно вы издали внутренний приказ, согласно которому в Московском научно-практическом центре наркологии доктора не смогут использовать этот метод, почему?
— Мы просто лишний раз напомнили нашим специалистам, что метод кодирования не входит в стандарты оказания наркологической помощи, которые утверждены Минздравом России. Они не обладают хорошей научной базой. В результате каждый врач делает какую-то «отсебятину», а стандартизировать эту методику совершенно невозможно. Все уже давно отошли от кодирования по методу Довженко, который был рекомендован Минздравом СССР 30 лет назад. С тех пор наука ушла далеко вперед, глупо и небезопасно использовать какую-то «шаманотерапию». Мы все же двигаемся по линии ортодоксальной, научнодоказанной медицины.
По сути, все методы кодирования основаны на том, что в подсознание больного внедряется страх. Замечу, что человек не может долгое время жить с этим чувством. Он ломается, меняется психологически и в итоге становится калекой. Да, некоторым людям этот метод помогает, но есть и плачевные последствия такого «лечения». В моей практике была профессор, психиатр, которая страдала алкоголизмом. Ее кто-то закодировал, и женщина ушла в запой, который закончился летальным исходом. По этой причине Минздрав не может включать подобные методы в свои стандарты. Но никто не запрещает их частникам.
— Недавно ФСКН предложила ряд незаконных деяний, в первую очередь, связанных с хранением наркотиков, перевести в разряд менее серьезных преступлений. Поскольку за решетку часто попадают люди, которые употребляли наркотики, но при этом они не собирались их распространять, как вы относитесь к этой инициативе?
— Я думаю, что это правильно, потому что такие наркозависимые должны попадать в наши руки. В нашем Уголовном кодексе на сегодняшний день есть все для того, чтобы суд назначил обязательное лечение, обязал человека пройти курс лечения в наркологическом учреждении.
— Но разве обязательное лечение эффективно?
— Эффективно! Какой-то прессинг должен быть обязательно. Я напомню, когда в 1991 году указом президента была отменена уголовная ответственность за потребление наркотиков, у нас началась эпидемия. Все произошло очень стремительно, что называется, день в день. Естественно многие молодые ребята стали попадать к нам. Я интересовался их отношением к данному указу, спрашивал, если бы была уголовная ответственность за потребление, стали бы они принимать наркотики? Чаще всего мне говорили: «Я бы 100 раз подумал, скорее всего, нет». Поэтому какой-то социальный прессинг и обозначение позиции государства в этом отношении, конечно, должно быть, поскольку у наркоманов нарушена критика, они не могут принять правильное решение, пока они действующие потребители наркотиков.
«Меньше будут курить - меньше будут употреблять наркотики»
Аргументы недели
29.12.2015
Число наркоманов в России сократилось более чем на миллион, - об этом заявил руководитель Федеральной службы РФ по наркоконтролю (ФСКН) Виктор Иванов. Он также отметил, что у нас в стране снизилась смертность среди молодежи, в том числе за счет того, что удалось остановить распространение наркомании.
Вопрос: «Наркотикам - бой?»
Николай Герасименко, первый заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук, профессор, академик Российской академии медицинских наук:
«Основная смертность молодых людей до 40 лет бывает именно от этого»
- Одним из важнейших направлений борьбы с наркотиками мы считали и считаем профилактическую работу. Вот сейчас многие задают вопросы о курительных смесях.
Но такая смесь – это же просто носитель, а основная трагедия заключается в том, что эти химические наркотики изготавливают в лабораториях.
Вот, скажем, раньше в состав тех же «спайсов» входили растительные галлюциногены -марихуана, голубой лотос, гавайская роза, шалфей предсказателей, - и все это было запрещено и внесено в соответствующие списки, являющиеся приложениями к закону о наркотиках.
Но в 2008-2009 гг. эти растительные ингредиенты в «спайсах» были заменены чистой химией, изготавливаемой в странах Юго-Восточной Азии и прежде всего - в Китае.
Когда говорят о запрете курительных смесей, то на практике это ничего не может дать, потому что суть не в носителе, а именно в синтетических наркотиках. Что касается самого носителя, то он может быть любым...
Ежегодно в мире производятся новые вещества для синтеза наркотиков. Международными нормами установлена обязанность обмениваться образцами, изъятыми во время оперативных действий, - и Россия тоже подписала эту конвенцию.
К настоящему времени правительство России заключило более пятидесяти соглашений, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков.
Предусмотрена возможность обмена образцами и результатами исследований наркотиков, изъятых из незаконного оборота.
В некоторых регионах нашей страны до 15 процентов школьников пробовали или употребляют наркотики, а в армии — до 20 процентов личного состава.
Известно, что все героиновые наркоманы на сто процентов являются курильщиками. А в медицине считается, что болезнь легче предупредить, чем потом лечить. Меньше будут курить - меньше будут употреблять наркотики.
Конечно, можно посмотреть статистику, сколько человек у нас состоит на учете в наркодиспансерах, но это не даст представления о том, сколько людей в России на самом деле употребляют наркотики.
Так что нужна комплексная программа по борьбе с этой заразой! В числе конкретных мер я бы назвал обязательное снижение потребления табака именно молодежью, потому что, повторяю, все до одного героиновые наркоманы начинали с курения!
Например, в Министерстве здравоохранения Франции есть департамент по лечению зависимостей от табака, наркотиков и алкоголя. Вот и в нашем Минздраве надо что-то структурно менять для того, чтобы кто-то конкретно отвечал за эти зависимости.
Не секрет, что наркобизнес крышуют силовые структуры, так что это касается еще и пресловутой борьбы с коррупцией.
Кроме того, нужен еще более жесткий контроль за трафиком наркотиков из Афганистана. И, безусловно, нужна мощная кампания в СМИ, преимущественно электронных, о пропаганде вреда наркотиков.
В ряде стран регулярно сообщается, кто из известных людей умер от этой заразы. Думаю, что и у нас об этом тоже нужно открыто говорить.
Кстати, у нас в стране от наркотиков в год умирает примерно 30 тысяч человек, а от болезней, связанных с табакокурением, порядка 400 тысяч человек.
Табак, наркотики и алкоголь – это зависимости, и нельзя бороться с одним, исключая другое.
Эти зависимости взаимосвязаны, и основная смертность молодых людей до 40 лет, то есть находящихся в трудоспособном возрасте, бывает именно от этого.
Сергей Митрохин, экс-председатель партии «Яблоко», бывший депутат Мосгордумы:
«Вопрос с наркоманией несовершеннолетних стоит особенно остро»
- У нас в стране огромная проблема алкоголизма, а вопрос с наркоманией несовершеннолетних стоит особенно остро.
Некоторые предлагают легализацию «легких наркотиков»... Так вот это в первую очередь и ударит по молодому поколению, и даже если, скажем, несовершеннолетним будет запрещено их употреблять и покупать, то все равно сам объем потребления наркотиков только увеличится!
А ведь уже сейчас эта проблема приобретает угрожающие размеры. Надо не легализовывать наркотики, а выявлять наркотрафики и искоренять коррупцию в правоохранительных органах, которые не только не принимают надлежащих мер, но и в отдельных случаях напрямую крышуют наркодельцов!
Сергей Колесников, академик РАМН, доктор медицинских наук, профессор, бывший зампред Госдумы по охране здоровья, заслуженный деятель науки РФ:
«И в государстве, и в обществе есть реальное беспокойство»
- Да, у нас в стране сегодня стали всерьез обращать внимание на проблему наркомании. Раньше все больше были некие сетования: мол, растет потребление наркотиков, количество наркозависимых и т.п.
А теперь и в государстве, и в обществе есть реальное беспокойство. Более того, появились нормативные и законодательные акты, которые способствуют борьбе с этим злом.
Конечно, мы никогда не изживем наркотики. Ведь это же просто бич человечества, и они, как и алкоголь, являются способом ухода от жесткой действительности.
Но максимально сузить поле, на котором наркотики могут находиться, и есть наша задача, в том числе и законодательная.
На самом деле наркотики – это проблема не только человека, но и общества. Когда мы говорим о проблемах наркомании, то, во–первых, нужно говорить о государстве, которое должно создать климат, при котором наркотики станут просто не нужны.
То есть должна быть система воспитания, начиная с детсада и школы. И просто необходимо создавать систему физкультурно-оздоровительной работы.
Причем это должны быть не некие платные комплексы с заоблачными ценами, а общедоступные центры, в том числе при школах и вузах.
Безусловно, в эту систему, инициатором создания которой, прежде всего, должно быть государство, должна входить занятость культурными мероприятиями.
Во-вторых, свою роль, безусловно, должна играть семья. Когда мне говорят, дескать, улица виновата в том, что ребенок стал наркоманом, я отвечаю: «А разве вы сами не виноваты, что упустили его? Где же личный пример и внимание к своему ребенку?»
И, в-третьих, сам ребенок должен уходить от проблемы наркотиков. Хочу уточнить: если мы будем говорить только о подростках и тем более о взрослых людях, то никогда не решим проблему. Уверен, мы должны ее решать, начиная именно с детсада!..
Александра Маринина, автор детективных романов:
«Для борьбы с этим злом нужна мощная педагогическая кампания»
- По-моему, с детства и нужно объяснять, что если хочешь себя уважать, ты не должен в этой жизни ничего получать просто так.
На мой взгляд, помимо каких-то специальных, экономических, правоохранительных и других мер, для борьбы с этим злом нужна мощная педагогическая кампания.
Эксперты сравнили эффективность ФСКН и МВД в борьбе с наркомафией
РБК
15.12.2015
Максим Солопов
Эксперты сравнили статистические показатели МВД и ФСКН. Полиция опережает в количестве раскрытых преступлений, ФСКН в объемах изъятых наркотиков. Ведомства хотя и конкурируют, но сосредоточены на разных направлениях
Отчетные данные
Эксперты петербургского Института проблем правоприменения проанализировали официальную статистику преступлений, связанных с наркотиками, и сравнили работу Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Министерства внутренних дел. Именно эти два ведомства отвечают в Росcии за борьбу с наркотиками, а в условиях экономического кризиса они вынуждены публично доказывать результативность своей работы, отмечают авторы исследования.
Каждое ведомство в рамках своей компетенции обязано содействовать в выявлении и пресечении любых преступлений, однако дублирование функций неизбежно ведет к их конкуренции. Главным средством конкуренции служат отчетные показатели, констатируют исследователи. Статистические показатели, связанные с раскрываемостью и другими характеристиками работы, кладутся в основу ежегодных и ежеквартальных отчетов о результатах работы каждого ведомства.
В России для учета преступлений, уголовных дел и самих преступников заполняются специальные статистические карточки первичного учета. Доступ к этим данным за исключением имен и фамилий фигурантов уголовных дел сотрудники ИПП получили благодаря содействию «открытого правительства» и Генпрокуратуры, объяснил РБК социолог ИПП Алексей Кнорре.
Ведомственные статьи
Сотрудники института изучили 535 тыс. наркопреступлений (квалифицированных по статьям 228–234 УК) за 2013–2014 годы. Почти две трети из них выявлены МВД, чуть больше трети — ФСКН, и только полпроцента приходятся на остальные ведомства, включая ФСБ и Следственный комитет, уточняют авторы исследования. Соотношение между ФСКН и МВД меняется, если изучать статистику по отдельным видам преступлений и регионам.
МВД регистрирует 75,6% преступлений по ст. 228 УК (хранение наркотиков без цели сбыта, чаще всего вменяемая наркозависимым). У ФСКН преимущество в делах по статьям УК 228.2 (нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ), 228.3 (приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств), 232 (организация либо содержание притонов) и 233 (незаконная выдача или подделка документов на право получения наркотических средств).
Распределение изымаемых видов наркотиков примерно одинаково в статистике МВД и ФСКН, исключение — анаболические стероиды и сибутрамин, которые сотрудники ФСКН изымают большими партиями, а полицейские почти не регистрируют.
Вес изымаемых наркотиков у ФСКН в среднем в два-три раза больше, чем у МВД. Существенную роль здесь играют раскрываемые ФСКН отдельные преступления с очень высокой массой изъятого, что обуславливает увеличение средней массы изъятых наркотиков, уточняют авторы исследования. В большинстве же случаев сотрудники МВД изымают в среднем 1 г наркотических веществ, а сотрудники ФСКН — около 2 г.
Таким образом, на пользу показателям ФСКН идет борьба с оптовыми наркоторговцами и перехват крупных партий наркотиков, а МВД — работа по пресечению распространения наркотиков среди рядовых потребителей.
О том же говорил весной и директор ФСКН Виктор Иванов, комментируя слухи о возможной реорганизации своего ведомства. Он признал, что у МВД выше показатели по задержаниям рядовых наркопотребителей, в то время как в поле зрения ФСКН — крупные поставщики и дистрибьюторы наркотиков. «90% всех оптовых партий наркотиков изымает именно ФСКН», — подчеркивал Иванов.
Разница в регионах
В регионах ситуация может сильно отличаться, как в удельном количестве наркопреступлений, так и в том, какое из ведомств — ФСКН или МВД — регистрирует большинство наркопреступлений. В Ингушетии, Карелии, Псковской, Магаданской и Сахалинской областях в регистрации наркопреступлений явно доминирует ФСКН. В Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, Крыму и Свердловской области и других — МВД.
По-видимому, существует связь между населенностью региона и долей преступлений, зафиксированных МВД, предполагают авторы исследования.
Полицейские чаще ловят людей с наркотиками в густонаселенных регионах. Там же, где жителей меньше, преимущество у ФСКН.
Из исследования видно, что в крупных городах чаще случаются ситуации, когда неспециализированные на борьбе с наркотиками полицейские останавливают для обыска случайных подозрительных граждан и изымают у них наркотики, в то время как постоянная работа оперативников ФСКН позволяет им находить наркотики целенаправленно. Кнорре считает такое объяснение правдоподобным.
Конкуренция ведомств
В 2015 году в связи с сокращением государственных расходов и проектом реорганизации контрольно-надзорных органов в СМИ неоднократно обсуждалось упразднение ФСКН, а конкуренция между ведомствами приняла форму публичной полемики. В МВД демонстрировали статистику, указывая на раскрытые полицейскими две трети ото всех связанных с наркотиками преступлений, а также более широкие возможности большого ведомства. Иванов говорил о несопоставимости бюджетов и штата двух ведомств и разные задачи.
Громким стал случай противостояния между ФСКН и МВД в Татарстане. Здесь следователи ФСКН возбудили уголовное дело в отношении сотрудников отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ОБНОН) МВД по Татарстану. За этим последовало возбуждение дела СКР уже в отношении начальника оперативной службы УФСКН Республики Татарстан.
Конкуренция стимулирует достижение более высоких показателей, но они не отражают реальность напрямую и могут подвергаться деформации, предупреждают авторы исследования. Деформированные показатели демонстрируют только эффективность механизмов накрутки со стороны ведомств, констатируют социологи.
В пресс-службе ФСКН напомнили РБК, что директор ведомства Виктор Иванов еще весной во время научно-практической конференции в Екатеринбурге говорил об искажении криминальной статистики ради презентации работы ведомств, участвующих в борьбе с преступностью. По данным ФСКН, 75 процентов совершивших наркопреступления привлекается к уголовной ответственности за хранение одной или двух доз наркотиков для личного потребления. ФСКН предлагает применять к таким людям закон не для наказания, а для освобождения от наркозависимости, используя программы комплексной реабилитации и ресоциализации. Для этого подготовлен специальный проект федерального закона, уточняют в ведомстве.
Сравнение МВД и наркополиции было профинансировано из западных грантов - глава ФСКН
РИА Новости
22.12.2015
Сравнение эффективности борьбы наркополиции и министерства внутренних дел с наркотиками имеет заказной характер и финансировалось из западных грантов, заявил директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов.
Ранее ряд СМИ опубликовал исследование Санкт-Петербургского института проблем правоприменения, где сравнивается эффективность работы МВД и ФСКН в части борьбы с наркотиками. В частности, сообщалось, что на долю МВД приходится более половины всех наркопреступлений, выявленных в 2013-2014 годах, на ФСКН - чуть больше трети.
"Недавно вышел этот отчет, на его подготовку видимо ушел не один год, поэтому уши январского-февральского наезда на ФСКН теперь отчетливо видны. Совершено понятно, что исследования, которые производятся на деньги западных грантов, видимо делаются не в интересах Российской Федерации, а носят заказной характер", - сказал Иванов журналистам.
По его словам, сравнивать работу 27 тысяч наркополицейских и миллионного министерства внутренних дел - "дело неблагодарное".
"МВД выполняет огромную работу... Во многом эта работа связана с предотвращением розничной торговли наркотиками на улицах и городах нашей страны. ФСКН, как специальная служба, сконцентрирована на борьбе с организованной преступностью", - добавил Иванов.
В феврале ФСКН пришлось опровергать публикации о том, что МВД вносит решающий вклад в борьбу с наркопреступностью, а работа ФСКН неэффективна. Тогда, в частности, в СМИ цитировалась информация, что 64% раскрытых уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, приходится на МВД России, и только 33% - на ФСКН России.
Лечение вместо срока
Российская газета
21.12.2015
Владимир Богданов
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков подготовила проект закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
ФСКН предлагает ряд незаконных деяний, в первую очередь, связанных с хранением наркотиков, внести в разряд менее серьезных преступлений.
Для этого достаточно внести соответствующие изменения в предусмотренные постановлением правительства размеры изъятого зелья, а также расширить сферы применения некоторых статей УК. По мнению руководства ведомства, это позволит более активно применять уже имеющиеся механизмы правового побуждения к отказу от нарокопотребления.
По данным наркоконтроля, из почти 600 тысяч осужденных по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, лишь четверть привлечена за их сбыт. А около 400 тысяч осужденных — за хранение наркотиков без цели сбыта, то есть рядовые наркоманы.
По последним же данным, из 130 тысяч осужденных в этом году за наркопреступления около 100 тысяч сидят в местах не столь отдаленных только за хранение 1—2 доз «дури» для личного употребления.
Напомним, за употребление наркотиков российское законодательство предполагает административную ответственность. В соответствии со статьей 6.9 Кодекса об административных правонарушениях потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток.
Лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с употреблением наркотиков, освобождается от административной ответственности. Кроме того, административная ответственность предусмотрена за уклонение от прохождения
диагностики, профилактики, лечения от наркомании и реабилитации. А также за потребление запрещенных веществ. Однако не секрет, что зачастую правоохранители для улучшения показателей раскрываемости возводят обычных наркоманов в ранг опасных преступников.
Такая практика, пока еще с трудом, меняется с тех пор, как пять лет назад в России начал действовать документ, определяющий способы снижения уровня наркомании и борьбы с наркопреступностью — Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года.
За это время накопился колоссальный опыт, позволяющий серьезно подойти к пересмотру действующего законодательства в сфере борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.
ФСКН: Поставки кокаина в Россию растут на 15-30% ежегодно
МТРК Мир
16.12.2015
Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) сообщила, что поставки кокаина в Россию растут на 15-30% ежегодно. Об этом пишет РИА «Новости» со ссылкой на выступление главы службы Виктора Иванова.
«Поставки кокаина выросли за последние годы приблизительно на 30%, они растут ежегодно на 15-20-30%, каждый год возрастает. Мы изъяли в этом году порядка 1,2 тонны кокаина», - сообщил глава ведомства.
|
