Выступления руководства рф, гак и фскн россии
Скачать 2.75 Mb.
|
Антинаркотическая дипломатия и геополитика России в Латинской Америке Уважаемый Владимир Михайлович! Уважаемые коллеги! Благодарю Вас за предоставленную возможность выступить на сегодняшнем мероприятии. За последние 60 лет, сразу после окончания Второй мировой войны, наркопроизводство и наркотрафик в Латинской Америке быстро превратились в ключевой фактор, определяющий ситуацию в Западном полушарии, более того, – они приобрели поистине планетарный размах и стали существенным образом влиять на деформацию социально-политического ландшафта в других регионах мира. Этот послевоенный феномен, считаю, до сих пор не только не исследован, но даже и не обозначен. Показательным примером являются угрозы, которыми на прошлой неделе якобы разразился глава мексиканского наркокартеля Синалоа Хоакин Гусман по прозвищу «Эль Чапо» («Коротышка») в адрес так называемого «Исламского государства», он же ДАИШ (организация, запрещённая в РФ как террористическая). Он обвинил лидеров ИГИЛ в том, что они уничтожили принадлежащую ему партию наркотиков и пообещал им за это жестоко отомстить. И хотя впоследствии картель «Синалоа» опроверг истинность этого заявления, а авторы сайта, на котором впервые появилась эта новость, признались, что ее выдумали, тем не менее подоплека у этого заявления предельно правдива: латиноамериканские картели действительно расширили сферу своего влияния на весь мир, на всю планету и последние годы контролируют кокаиновый наркотрафик не только в западном полушарии, но и в восточном: через страны Африки в Европу и на Ближний Восток. За минувшие 15 лет градиент кокаинового трафика кардинально сместился с ранее абсолютно доминировавшего североамериканского направления на страны Европейского союза через Западную Африку, а также богатые нефтяные страны Ближнего Востока. Атрибутом и обязательной составляющей этих транзитных наркопотоков является аномальная по своим масштабам генерация насилия в различных его формах, эскалация деструктивных явлений и уродливая деформация социально-политического ландшафта в государствах транзита. На слайдах воспроизведена лишь малая толика зверств, производимых наркотранзитом. Таким образом, само по себе увязывание в этой фейковой новости ИГИЛ как концентрированного выражения насилия и кокаиновых наркокартелей также вполне закономерно как «нормы», обыденности, сопутствующей этим явлениям. Печально знаменитый способ жуткого умерщвения «колумбийский галстук» и другие явно демонстративные зверства при этом не только наталкивают на ассоциации с ИГИЛ, но и показывают, что в основе этого бесконечного насилия лежит развернутое масштабное производство кокаина, обеспечивающее параполитические технологии захвата власти и, по сути, являющееся изощренной циничной формой тотальной гибридной войны. Совершенно понятно, что многократный рост интенсивности кокаинового наркотранзита в сторону Африки с неизбежностью породил беспорядки и политическую нестабильность в ряде стран Африки и Ближнего Востока. Гвинейский залив стал символом глобальной нестабильности и ареной господства вооружённых до зубов морских наркотрафикантов на быстроходных маломерных морских судах, чей побочный и, к слову, не столь высокодоходный пиратский бизнес гипертрофированно, что, видимо, неслучайно, раскручен благодаря непропорционально активному педалированию в медийном пространстве незначительной пиратской составляющей. Однако материальной и фундаментальной базой пиратства в этом заливе является как раз транзит колоссальных и высокодоходных объёмов южноамериканского кокаина на Африканский континент. Очевидно, что за медийной диспропорцией стоят политические интересы. Таким образом, феномен наркопроизводства в Латинской Америке превратился в мощный фактор, преобразующий социальную, политическую и экономическую ситуацию в весьма отдаленных от него регионах. При этом наркопроизводство и порождаемый им сплошной транзит по Центральной Америке остаётся ключевым драйвером насилия в странах самой Латинской Америки. Подробные цифры – приведены в изданной вашим институтом монографии "Транснациональная организованная преступность: лики, специфика и методы противодействия ей в странах Латинской Америки на современном этапе". В период с 2000 по 2010 гг. в странах Латинской Америки и Карибского бассейна был зарегистрирован миллион предумышленных убийств, что позволило этим странам стать абсолютным чемпионом по данному печальному показателю. Количество предумышленных убийств в странах Латинской Америки и Карибского бассейна в 2014 году в четыре раза превысил общемировой уровень и пока еще в два раза – африканский. Сегодня в этих странах совершается более 30% всех предумышленных убийств в мире, при том, что там проживают всего 9% населения земного шара. Из 50 городов мира, - самых опасных для проживания, - 40 расположены в Западном полушарии, причем латиноамериканские города занимают первые десять мест в этом списке. Следует заметить, что эта диспропорция, так сказать «несправедливость», со всей очевидностью – уже динамично выравнивается, - благодаря развернутому масштабному производству афганского героина с начала военной операции США и НАТО в Афганистане, породившему аналогичные кокаиново-героиновые трансатлантические маршруты. Гондурасский город Сан-Педро-Сула последние три года подряд – с 2013 по 2015 – удерживает «рекорд» по числу предумышленных убийств. За ним вплотную следуют венесуэльский Каракас, мексиканский Акапулько, колумбийский Кали и бразильский Масейо. Безусловно, в Латинской Америке уровень насилия был повышенным на протяжении десятков и даже сотен лет, что имеет под собой много исторических и социальных предпосылок (испанское владычество, влияние США, гражданские войны и т.д.), однако последние двадцать лет этот уровень резко и интенсивно возрос, и основной причиной такого роста являются наркопроизводство и наркотрафик, из континентальных превратившиеся в планетарные. Эту зависимость наглядно подтверждают данные о производстве кокаина в Латинской Америке: если в 50-е годы в регионе производилось всего 10 тонн кокаина, в 1980 году – около 100 тонн кокаина, то уже в 1987 году – 500 тонн, в 1995 году – 930 тонн, в 2006 году – 1030 тонн. Таким образом уровень производства кокаина в Латинской Америке за 50 лет возрос в 100 раз! Всему миру стали известны названия мощных латиноамериканских транснациональных наркокартелей, это – «Лос Сетас» в Мексике и Гватемале, «Примейру команду да капитал» в Бразилии, «Мара сальватруча» в Сальвадоре и Гондурасе, «Картель Кали» в Колумбии и другие. Некоторые из них, например, сальвадорские «марас», превышают по численности все официальные силовые структуры своей страны (70 тыс.) и позиционируют себя как политическую силу. Особое беспокойство вызывает тот факт, что в последние годы в Центральной Америке картелизация переходит на качественно новый уровень: от картелей семейного типа – к синдикатам-индустриям, гибким адаптивным структурам, имеющим свою контрразведку и разведку, силы быстрого реагирования, парамилитарные отряды и пенитенциарную систему, транспортно-логистические и иные службы, что уже с полным основанием позволяет их квалифицировать в качестве квазигосударственных образований, своего рода «государства в государстве», что по сути может рассматриваться как действенная оппозиция, использующая наркотики для роста своего могущества. А сами наркосообщества превратились в исключительно мощный социальный институт, не поддающийся контролю со стороны властей. Подобные картельно-индустриальные образования с неизбежностью ослабляют суверенные государства и могут приводить к их распаду, при этом одновременно они выступают заказчиками насилия в условиях кровавой борьбы с конкурентами и жесткого вооруженного противостояния с властью, опираясь на наркотики как своеобразный аналог золотовалютных резервов. Таким образом, именно непрекращающийся транзит наркотиков стал сегодня в мире главным фактором подрыва локальной, региональной и глобальной безопасности. Очевидной первопричиной критической наркоситуации в Центральной Америке, да и в мире в целом, является феномен наркопроизодства - два планетарных по масштабу центра производства героина и кокаина, которые приобрели поистине индустриальный характер и обеспечивают перманентную генерацию всего спектра угроз. При этом порожденные ими транзитные наркопроводы уже давно превратились в универсальный инструмент политической дестабилизации ситуации в странах транзита обоих полушарий. Функционирование в обоих полушариях этих двух планетарных центров наркопроизводства (героина в Афганистане и кокаина в Южной Америке) сопоставимо с деятельностью двух мировых резервных систем криминального мира, поддерживающих трафики в Африке, Центральной Америке и Центральной Азии. Объемы эмиссии и инвестиций этих центров в мировую криминальную сеть составили за прошедшие 15 лет около трех триллионов долларов. По сути, они являются неиссякаемым источником для функционирования планетарной транснациональной организованной преступности как глобального криминального теневого и анонимного субъекта. При этом, внимательное изучение феноменов наркопроизводства в разных регионах планеты позволяет сделать вывод о том, что они возникают в регионах повышенных интенсивных конфликтов. Неслучайно, как вы знаете, массовое производство кокаина впервые началось именно в Колумбии, в которой было развязано более десятка гражданских войн. Аналогично, массовое производство героина сначала возникло в так называемом «золотом треугольнике» (Мьянма, Лаос и Тайланд) в 50-60-е годы прошлого века, в котором в то время полыхали гражданские войны, а затем – переместилось в Афганистан, где гражданская война идет, не прекращаясь, уже, по сути, более 30 лет. Эти примеры подтверждают, что наркотики следуют за геополитической нестабильностью. Вместе с тем, есть и обратное влияние: наркотики генерируют эту нестабильность и усугубляют существующие региональные конфликты и порождают новые. Вокруг наркопроизводства и наркотрафика начинается жестокая кровавая конкуренция, которая приводит к резкому росту насилия, а преступные группы начинают идеологизировать свои общности, поименно персонифицируя себя в обществе в качестве сформировавшихся сообществ («Мара сльватруча», «Баррио 18», «Синалоа» и другие), создавая при этом предпосылки для углубления социального конфликта. В этой ситуации необходимо вырабатывать принципиально новые планетарные подходы к проблеме наркопреступности. Во-первых, необходимо основательно, глубоко и всесторонне анализировать геоэкономическое и геополитическое воздействие планетарных центров наркопроизводства на мировые экономические, социально-политические процессы в странах, входящих в зону поражения этих центров. В этом контексте показательным является уже упомянутое мною выше расщепление наркотрафика из Южной Америки, когда за последние пятнадцать лет ответвление на Западную Африку и Европу стало практически тождественным базовому наркопотоку на Северную Америку. Многие эксперты отмечают, что возникновение второго наркопотока превратилось в дестабилизирующее цунами для стран Западной Африки и Сахеля, с одной стороны. А, с другой стороны, - стало идеальным инструментом разрушения планов Бразилии и ЮАР по формированию южного трансатлантического мегарынка и одновременно создало очевидные конкурентные преимущества для США по созданию альтернативного северного Трансатлантического рынка, обеспечивающего сбыт североамериканских товаров в странах Европейского Союза. Обратите внимание на технологию: массированный вброс кокаина – разумеется, при одновременном подстёгивании трафика героина из Афганистана, – посадил «на иглу» Евросоюз и кардинально его ослабил, что и требовалось для скорейшего согласия европейцев на создание этого экономического НАТО – трансатлантического рынка. Кстати, полагаю, что и нагнетание миграционных потоков также внесло свою лепту. Таким образом, организация нового трансатлантического кокаинового транзита исходно, априори подорвала возможность для развития интеграционного процесса между Южной Америкой и Южной Африкой. Во-вторых, встаёт самый тяжёлый вопрос: в связи с тем, что наркопроизводство и порождаемый им транзит стали, по сути, континентообразующим процессом, сквозным и сплошным, тотальным процессом, обуславливающим и запредельный уровень насилия и социально-экономическое отставание всего латиноамериканского континента – то какой альтернативный процесс должен быть задан и кто в состоянии его не то чтобы организовать, но хотя бы даже спроектировать? Здесь чрезвычайно перспективной, с моей точки зрения, является продвигаемая Россией повестка мирового планетарного развития и права каждого народа, государства и цивилизации на развитие. Именно программы планетарного развития должны вытеснить и заместить планетарного наркопроизводства и порожденный им транзит. А кто сможет выступить субъектом? Формирующаяся латиноамериканская или иберо-американская цивилизация с помощью БРИКС при активном участии России и всех, заинтересованных не в геополитической деградации и хаосе, а в развитии. При этом принципиально важной является постановка в политической повестке дня БРИКС, равно и как в ШОС по Афганистану, приоритетной задачи ликвидации или радикального сокращения наркопроизводства в Южной Америке, как и героина в Афганистане. Такая постановка вопроса позволит продвигать эту задачу как приоритетную для всего человечества в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности ООН. Вот тот фокус, который, считаю, необходимо в приоритетном порядке обсуждать и прорабатывать и, может быть, посвятить ему в следующем году специальное обсуждение. Коллеги, я позволил себе ряд обобщений и рассуждений, более свободных и смелых, чем это позволяют себе чиновники. Это оправданно тем, что выступал перед научной интеллектуальной общественностью и выдающимися экспертами по чрезвычайно интересному и перспективному континенту, в котором на сегодня имеются все признаки образования уникальной иберо-американской цивилизации. Не судите строго. В то же время, буду чрезвычайно признателен за содержательную критику моего доклада. Спасибо за внимание. Выступление директора ФСКН России на заседании ГАК по теме: «О механизмах широкого вовлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в реализацию подпрограммы «Комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей» государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» и решений заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 17 июня 2015 г.», Москва, 22 декабря 2015 г., Зал Коллегии ФСКН России О создании федеральной индустрии реабилитации потребителей наркотиков на основе организаций гражданского общества Добрый день, уважаемые коллеги! http://www.fskn.gov.ru/dyn_images/expose/big41856.JPGНеобходимость привлечения негосударственных организаций к выполнению задач, поставленных государством, неоднократно подчеркивалась руководством страны. Этот вектор очевиден, поскольку направлен на повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг путем расширения участия в их оказании негосударственных организаций. Выступая на форуме активных граждан «Сообщество» 4 ноября 2015 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что социально ориентированные некоммерческие организации «чаще лучше, чем государственные или даже муниципальные структуры, понимают и чувствуют потребности и нужды людей, тоньше, эффективнее реагируют на эти проблемы и, на мой взгляд, могли бы эффективно тратить государственные ресурсы, выделяемые на эти цели». При этом Президент страны отметил, что для открытия доступа НКО к выделяемым государством средствам на социальные цели необходимо проводить, цитирую, «специальную работу по отбору, по подтверждению ими своей компетенции». В рамках ежегодного Послания Федеральному Собранию Президентом РФ было предложено до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ направлять на оказание социальных услуг некоммерческим организациям. В связи с тем, что в сфере социальной реабилитации именно негосударственные организации оказывают подавляющее большинство услуг по социальной реабилитации, возвращая к здоровой жизни наших граждан, потребляющих наркотики, то и процент направления средств бюджетов в этой сфере должен быть увеличен. Ранее на президиуме Государственного совета по вопросу реализации государственной антинаркотической политики, состоявшемся 17 июня 2015 года, Президентом было дано прямое поручение органам государственной власти субъектов страны до 15 марта 2016 года утвердить реестр негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотиков, и предусмотреть формирование системы государственного задания на их услуги. Указанные направления и механизмы необходимо рассматривать не разрозненно, а в качестве единой системы мер, направленных на развитие региональных сегментов комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в субъектах РФ. Что это даёт для функционирования национальной системы социальной реабилитации? Через организацию ответственного партнёрства государства с некоммерческим сектором мы создаём действенный организационный и правовой механизмы, которые позволяют не только администрировать деятельность негосударственных организаций, но и, по сути, выступают способом их найма для реализации подпрограммы по комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков». Очевидно, имеются три базовых направления вовлечения и найма организаций гражданского общества на решение задачи реабилитации. Первое. Формирование прозрачной системы государственного заказа и госзаданий на услуги по социальной реабилитации. Второе. Точечная, но системная поддержка и развитие путем предоставления субсидий, грантов, государственного или муниципального имущества на безвозмездной и льготной основах, бесплатной информационной поддержки организациям, занимающимся данной деятельностью. Третье. Развитие федеральной и межрегиональной инфраструктуры социальной реабилитации наркопотребителей путём государственных вложений в стандартизацию и управление качеством реабилитации, ведение НИР и НИОКР, подготовку кадров, обеспечение полного цикла преображения наркопотребителя от стадии его выявления до его интеграции в общество как работающего гражданина России. При этом организационно-правовой основой реализации первых двух направлений является внедрение в каждом субъекте РФ системы отбора организаций на основе критериев, разработанных ФСКН России и утвержденных в прошлом году на заседании ГАК, а также создание Реестров организаций, о которых говорил Президент РФ в своих поручениях. Включение в реестр требует соответствия организаций предъявляемым государством требованиям, а также добровольного принятия ими ряда обязательств и готовности к открытому диалогу с государством. Кроме того, включение в Реестр необходимо для формирования системы контроля качества услуг, оказываемых реабилитационными центрами. Для формирования системы государственного заказа на услуги по социальной реабилитации необходимо закрепить проведение мероприятий по социальной реабилитации организациями как оказание наркопотребителям государственных услуг. Иными словами, реализовать предусмотренные Федеральным законом № 3-ФЗ гарантии социальной реабилитации государством. Тем самым мы сформируем систему государственного заказа на реабилитацию, объединив усилия негосударственных организаций, занимающихся реабилитацией и постреабилитационным сопровождением, в единую систему государственно-общественного партнерства. Нужно отметить, что схожей характеристикой и целями обладает успешно апробированный в 12 субъектах нашей страны механизм предоставления сертификата на реабилитацию в один из центров, прошедших предварительный отбор. При этом критически важно параллельно с деятельностью субъектов Федерации организовывать сквозную федеральную инфраструктуру для некоммерческого сектора и национальной системы социальной реабилитации в целом. Сюда включаются и стандарты деятельности, и система управления качеством реабилитации, создание сетей пилотных (экспериментальных) площадок и кластеров, и информационная политика вплоть до создания профильного СМИ, и организация современной системы мониторинга, и НИР и НИОКР, и подготовка кадров и др. Без федеральной инфраструктуры усилия 85 субъектов Федерации будут на порядок менее эффективны. Приоритетным на сегодня является законодательное оформление новой индустрии и системы деятельности. Прежде всего, необходимо ввести в российское правовое поле понятие социальной реабилитации, поскольку в процессе комплексной реабилитации порядка 90 процентов времени и сил затрачивается именно на нее, однако такого правового понятия до сих пор не существует. Придав нормативный характер деятельности по социальной реабилитации, мы должны также закрепить ответственные органы власти субъектов, уполномоченных на ее организацию. Непосредственно определять такой орган будет сам глава субъекта Федерации, однако основой такого определения должен стать не протокольный акт, как происходит на данный момент во многих субъектах РФ, а именно нормативный правовой акт. Это позволит не только уполномочить выбранный орган, наделив его правами и обязанности в сфере социальной реабилитации, но и повысит уровень его ответственности за качество и эффективность данной деятельности. В заключение хочу отметить, что в течение 2015 года решениями судов в административном судопроизводстве 65 тысяч человек было уже направлены на лечение и реабилитацию. В следующем году эта цифра наверняка будет удвоена. То есть потоки направляемых на реабилитацию государством будут только нарастать. Поэтому необходимо в срочном порядке определить бюджетное финансирование, установить уполномоченные органы в субъектах федерации и массовое вовлечение некоммерческих организаций в реабилитацию. Спасибо за внимание. 28 декабря 2015 года. Интервью председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова "Интерфаксу" Виктор Иванов рассказал, почему в России не декриминализировано курение марихуаны и как часто за торговлю наркотиками арестовывают сотрудников силовых структур http://www.fskn.gov.ru/dyn_images/expose/big41938.jpgВ России выросли цены на героин, стало меньше наркоманов, сократилась смертность от наркотиков. О том, что еще происходит в сфере борьбы с наркотрафиком, почему в России не разрешат марихуану и метадон обозревателю "Интерфакса" Павлу Коряшкину рассказал руководитель Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) Виктор Иванов. - Виктор Петрович, в России много наркоманов? - Мы фиксируем снижение числа наркопотребителей. Пять лет назад мы насчитали 8,5 млн человек, которые с разной степенью интенсивности употребляют наркотики. По итогам этого года, как показал наш анализ, их число сократилось до 7,3 млн. Снижение заметное. Мы работаем с социологами, волонтерами из числа студентов, преподавателями вузов. Все в один голос говорят, что ситуация отличается от 1990-х и начала 2000-х годов. Тогда повсюду валялись шприцы, сейчас ситуация оздоровилась. Значит, созданная в стране система противодействия наркомании работает. Хотя я считаю, что мы способны добиться еще более кардинального улучшения. В России 1,5 млн наркозависимых употребляют афганский героин, марихуану и синтетические наркотики – 3,5 млн человек. - В нашей стране сейчас высокая смертность от наркотиков? - У системы здравоохранения нет отдельной статистики по поводу смертности от наркотиков. Есть данные о смертности от передозировки, но они не дают полную картину. Люди умирают от износа органов в результате многолетнего употребления наркотиков – отказывают легкие, сердце, печень, почки. Есть общие данные о смертности среди молодежи, и эти цифры пугающие. Но мы видим, что в 2005 году смертность по разным причинам среди людей в возрасте от 15 до 34 лет составила 140 тыс. человек, достигнув максимума. В настоящее время этот показатель снизился до 90 тыс. человек в год. Снижение на 50 тысяч Я считаю, что в этом результате большая заслуга и структур, которые ведут борьбу с незаконным оборотом наркотиков. - Сколько в России этом году изъято наркотиков? - Из оптового и розничного нелегального оборота - более 38 тонн. ФСКН изъяла из оптового оборота более 22 тонн наркотиков. Еще более 2 тонн наркотиков - МВД. Другие силовые ведомства – ФСБ, ФТС, Следственный комитет изъяли из оптового оборота еще свыше 1,8 тонн. ФСКН провела в текущем году более 11 тысяч операций по изъятию оптовых партий наркотиков. Наиболее крупные операции я держу на контроле лично. Интересно, что по итогам этого года объемы изъятых синтетических наркотиков впервые превысили объемы изъятой марихуаны. Изъято около 6 тонн синтетики, это на 30% больше, чем в прошлом году. Синтетических наркотиков мы сейчас изымаем в 150 раз больше, чем 10 лет назад. 98% синтетики, весь гашиш и героин привозят в Россию из-за границы. Кокаин для нас по-прежнему "экзотика", но мы видим, что проблема нарастает. В этом году в России всем силовым блоком изъято почти 1,5 тонны кокаина. В текущем году ФСКН не допустила попадание оптовых партий наркотиков на розничный рынок на сумму 120 млрд рублей. Это в 4 раза больше годового бюджета ФСКН. - Есть исследования, которые сравнивают эффективность ФСКН и МВД в сфере борьбы с наркотиками. Что Вы об этом думаете? - Такие сравнения не несут ни креатива, ни позитива. Я считаю, что попытки столкнуть наши ведомства носят заказной характер. Наркоконтроль заточен на борьбу с организованной преступностью, ликвидацию инфраструктуры и изъятие наркотиков из оптового оборота. МВД, как правило, изымает наркотики на розничном рынке. Это достаточно мелкие партии, их сбывают сами наркоманы, чтобы заработать себе на дозу. Я благодарен сотрудникам органов внутренних дел, они выполняют важную работу. - Выросли ли в России цены на наркотики на фоне падения курса рубля? - Транснациональные преступные группы, которые занимаются оптовым оборотом наркотиков, продают афганский героин за доллары. Курс доллара к рублю вырос, и стоимость героина в России в рублевом эквиваленте выросла в полтора-два раза. Наркотики дорожают, по этой причине наркоманы будут вести себя более агрессивно, чтобы добыть деньги на дозу. Сейчас до 90% преступлений, связанных с мелкими кражами и неквалифицированными грабежами, совершают именно наркоманы. Героиновому наркоману надо от двух до восьми инъекций в день. Мы посчитали: в сутки на приобретение наркотиков российские наркоманы тратят порядка 4,5 млрд рублей. В год это 1,5 трлн рублей. Это серьезный ущерб экономике. Мы выступаем за более активную реализацию программы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. Потратив небольшие деньги, мы сэкономим. По данным ООН, каждый рубль, вложенный в реабилитацию, сэкономит десять. Наркоманы, находясь на годовых реабилитационных программах, не будут совершать грабежи и торговать наркотиками. - Удается договориться с Минфином насчет средств? - Пока, к сожалению, не удается, учитывая бюджет, который постоянно подвергается корректировке. Я был вынужден перевести на эту программу из бюджета ФСКН 10,5 млн рублей. Их хватит для 7-8 организаций, которые будут заниматься реабилитацией наркопотребителей. Вместе с тем, чтобы достичь ощутимого эффекта, необходимо задействовать 150-200, а то и 300 таких структур. Это позволило бы отправлять на реабилитационные программы до 150 тыс. наркопотребителей в год. Программу поддерживает руководство страны, администрация президента, МВД, ФСБ и общественность, но денег пока нет. - Вы говорили, что российские колонии переполнены наркоманами, которых посадили за продажу наркотиков. Какой выход Вы предлагаете? - Я не выступаю за декриминализацию – за наркоторговлю надо привлекать к ответственности. Но надо законодательно провести дифференциацию этой ответственности. Сейчас тот, кто хранит три дозы наркотиков и тот, кто занимается крупным сбытом, подпадают под одну категорию - тяжких и особо тяжких преступлений. Если хранение этих трех доз наркотиков перейдет в категорию средней или небольшой тяжести, появится возможность через судебное решение обязать наркомана пройти длительную реабилитацию в специализированном центре. Я считаю, что это во благо. Если вашего соседа-наркомана суд обяжет лечиться, вздохнет спокойно весь подъезд. - В ФСКН проведена оптимизация штатной численности. Насколько болезненным было сокращение? - Такого рода мероприятия не могут быть безболезненными. Пришлось сокращать не только вакансии, но и конкретных людей. Мы постарались сделать все максимально гуманно – сократили в основном тех, у кого было право на пенсию. Оптимизировали структуру и штатную численность подразделений для рационального и эффективного использования личного состава при выполнении поставленных перед ФСКН России задач: для борьбы с транснациональной организованной наркопреступностью, ликвидации международных наркотрафиков, противодействия распространению на территории Российской Федерации новых психоактивных веществ, а также реализации новых полномочий. Сейчас численность ФСКН России – 27 тысяч человек. Кстати, в 2003 году в ФСКН было 43 тысячи сотрудников. - Сотрудничество с США в сфере борьбы с наркотиками свернуто полностью или какой-то обмен оперативной информацией все же ведется? - Свернуто, и это было политическое решение руководства США. Но представитель ФСКН России продолжает работать в Вашингтоне. Контакты с DEA (Управление по борьбе с наркотиками США) продолжаются. Представители DEA аккредитованы при посольстве США в Москве. Время от времени с ними встречаются оперативные сотрудники Наркоконтроля. Обмен оперативной информацией идет, но, я бы сказал, что он очень хилый. Это печально. И в проигрыше оказываются, прежде всего, США. Этой осенью США признали, что ряд штатов буквально захлебывается героином, и это для них большая проблема. Невзирая на санкции, я предложил передать американцам персональные данные о 1100 наркодилерах, которые находятся на территории США. Мы получили эти данные при проведении крупной операции под кодовым названием "Мозаика". К слову, мы получили данные о наркодилерах в 47 странах мира. Кстати, с европейскими коллегами мы контактируем достаточно плотно. - Мы страна-потребитель афганского героина или транзитная страна? - Однозначно, мы страна-потребитель. Есть недобросовестные международные чиновники, которые пытаются представить Россию транзитной страной. Это не так. Через территорию России есть отдельные небольшие трафики, но, допустим, из Европы к нам поступает гораздо больше наркотиков, чем через нашу страну в Европу. Например, через Гибралтар к нам идет марокканский гашиш. Только в этом году в результате серии операций под кодовым названием "Пиренейский излом" мы изъяли более тонны марокканского гашиша. - Откуда в Россию еще везут гашиш? - Из Афганистана. Эта страна стала мировым лидером по производству не только героина, но и гашиша. Объем производства гашиша в Афганистане - от 1,5 до 4,5 тысячи тонн в год. - Что делать с афганским наркотрафиком? - Проблема Афганистана в том, что в выращивание опийного мака вовлечено до 4 млн крестьян. А сколько еще занимается перевозкой наркотиков к лабораториям? Это целая армия вооруженных людей. Проблема может быть решена только консолидированным усилием мирового сообщества. Экономические проекты, которые реализуются в Афганистане, носят точечный и разрозненный характер. Нужна переориентация экономики Афганистана путем создания инфраструктурных проектов, электрификации, вовлечения населения страны в полезный бизнес. Нужны программы примирения. Сейчас, как мы видим, Афганистан находится в состоянии гражданской войны. И мирный процесс для этой страны жизненно необходим. Надо максимально помочь укреплению центральной власти Афганистана и развитию экономики, содействовать процессу мирного урегулирования. В него должны быть вовлечены все силы, которые есть на территории Афганистана. Пока проблема наркопроизводства в Афганистане международным сообществом всерьез не обсуждается. Ее нет в повестке дня ни Генассамблеи, ни Совбеза ООН. Крупнейшие бенефициары производства героина – не афганские крестьяне, а крупные организованные преступные сообщества, которые доставляют наркотики через Турцию, Ирак, Аденский залив, африканские государства. - Говорят, и ИГИЛ в их числе. Это правда? - По нашим данным, ИГИЛ (террористическая группировка, запрещена в РФ и ряде других стран) может зарабатывать на трафике афганского героина до 500 млн долларов в год. Это живые деньги, на которые можно закупать оружие, взрывчатку, осуществлять террористическую деятельность. Наркотики двигаются через Турцию в европейские государства, а нелегально добытая нефть на встречном курсе - в Турцию. Это гигантская отмывочная машина, которая позволяет поддерживать напряженность на всем Ближнем Востоке. - Почему не декриминализовать у нас курение марихуаны? Некоторые страны идут по этому пути. Какие Вы видите риски? - Если кто-то думает, что легализация марихуаны заместит гигантские объемы героина, кокаина и синтетики, он заблуждается. Марихуана содержит тетрагидроканнабинол, ничего полезного этот алкалоид не дает. Высока вероятность, что человек соскочит с марихуаны на более тяжелые наркотики, в том числе, синтетические. Легализация марихуаны – опасный путь. Кто хочет, чтобы ему делал операцию обкурившийся хирург? Или есть желающие ехать в автобусе под управлением водителя, который курит травку? США, легализуя марихуану в ряде штатов, проводят опасный эксперимент. Оттуда уже поступают тревожные сообщения: из-за того, что многие стали курить марихуану, возросло количество ДТП с тяжкими последствиями. В этих штатах количество задержанных водителей в состоянии наркотического опьянения впервые превысило число задержанных за употребление алкоголя. Бьют тревогу и транспортные компании и врачи. - В России много героиновых наркоманов, есть проблемы с их лечением. Почему не легализовать метадон? - Метадон – синтетический аналог героина, который точно также вызывает болезненную ломку. Метадон - не лекарство. Это препарат, который в некоторых странах применяется для снижения вреда от приема тяжелых наркотиков. К освобождению от наркозависимости метадон не ведет, об этом говорит клиническая практика. Я против экспериментов с марихуаной и метадоном. - В Крыму действовали программы метадоновой терапии героиновых наркоманов. Что стало с участниками этих программ? - После того, как Крым вернулся в состав России, все метадоновые программы там прекращены. В России оборот метадона запрещен. Анализ ситуации показал, что почти весь метадон в Крыму, когда там действовали программы так называемой "заместительной" терапии, был на "черном рынке". Людей, которые участвовали в метадоновых программах, мы постарались освободить от наркотической зависимости – некоторых отправили на реабилитацию в Санкт-Петербург, кого-то - в Ставропольский край. - Какие задачи стоят перед ФСКН в 2016 году? - Борьба с транснациональной организованной преступностью и разворачивание реабилитационных программ в регионах. Я надеюсь, что в следующем году будет реализована наша инициатива – будут внесены изменения в статью 210 УК РФ - "Организация преступного сообщества". Мы предлагаем внести в статью 210 понятие "транснациональная организованная преступность". Я считаю, что, если суд признает, что человек участвовал в деятельности транснационального преступного сообщества, он должен получать сразу от 18 лет тюрьмы и больше. Если будут внесены поправки, суды не будут выносить минимальные сроки. - Часто ловите силовиков на наркоторговле? - Ловим. И в своих рядах, и во всех других ведомствах. Каждый год порядка 1 тысячи человек привлекаем к уголовной ответственности. Это не только сотрудники правоохранительных органов, это и чиновники, и региональные депутаты, адвокаты. Мы их изобличаем, а поскольку это спецсубъекты, мы передаем их в Следственный комитет. - ФСКН готовит специальные рейды по ночным клубам в новогодние праздники? - Мое указание подчиненным – не надо просто так, без серьезных оснований проводить проверки в ночных клубах. Я не считаю, что в местах отдыха должны топтаться сотрудники спецназа ФСКН или МВД. Когда мы получаем информацию, что в каком-то клубе торгуют наркотиками, мы, конечно, проводим операцию. Давно назрела необходимость законодательно обязать владельцев клубов следить за тем, чтобы в них не шатались люди в состоянии наркотического опьянения. За это должны отвечать охрана и менеджеры. Если менеджмент не справляется, должно вступать в силу правило об отзыве лицензии. А в некоторых заведениях на это закрывают глаза, и среди молодежи идет молва – в этом клубе можно отлично оттянуться. Магазины должны обеспечивать безопасные продукты, а клубы - безопасный отдых. ФСКН: Фонд Сороса работает на наркотизацию планеты Российская газета 29.12.2015 Владимир Богданов Шокирующую цифру скрывающихся наркоманов от постановки на учет сообщил глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов, выступая в эфире телеканала "Россия-24". - Занимаясь уголовной практикой, мы в этом году совместно с МВД привлекли к уголовной ответственности 130 тысяч человек, из них 100 тысяч человек - за хранение без цели сбыта, то есть это все до единого наркоманы. Таким образом, 150 тысяч по административной практике и 100 тысяч в ходе уголовной практики - четверть миллиона мы выявляем, российскому здравоохранению они неизвестны, - заявил он. Иванов также добавил, что ежегодно выявляются и ставятся на учет лишь около 60 тысяч новых потребителей, большинство из которых являются героиновыми наркоманами. Иванов не исключил, что трудовые мигранты из центральноазиатских государств причастны к транзиту в Россию афганского героина. Главными поставщиками этого смертельного зелья являются граждане Таджикистана, Узбекистана, Казахстана и Киргизии. "Работу на подмосковных дачах здесь, в России, зарабатывая определенные деньги путем труда, можно компенсировать с лихвой, привезя 100 или 200 граммов этого белого порошка. К сожалению, миграционные потоки как раз создают возможности для транзита афганского героина. Между Афганистаном - основным производителем героина в мире - и Россией, по сути, нет действенной границы, поэтому наркотики проходят достаточно свободно на нашу территорию", - заявил главный наркополицейский. Чтобы пресечь афганский наркотрафик, ФСКН укрепляет сотрудничество с коллегами из центральноазиатских государств, а также оказывает финансово-техническую поддержку правоохранительным органам Таджикистана и Киргизии. Накануне, в интервью "Интерфаксу", Иванов в очередной раз заявил, что выступает против легализации в России марихуаны и считает, что США проводят опасный эксперимент в этой сфере. "Если кто-то думает, что легализация марихуаны заместит гигантские объемы героина, кокаины и синтетики, он заблуждается. Марихуана содержит тетрагидроканнабинол, ничего полезного этот алкалоид не дает. Высока вероятность, что человек соскочит с марихуаны на более тяжелые наркотики, в том числе синтетические", - сказал он. И подчеркнул, что некоторые государства и отдельные штаты в США, легализовав марихуану, встали на опасный путь. "Оттуда уже поступают тревожные сообщения: из-за того, что многие стали курить марихуану, возросло количество ДТП с тяжкими последствиями. В этих штатах количество задержанных водителей в состоянии наркотического опьянения впервые превысило число задержанных за употребление алкоголя", - сказал глава наркоконтроля. Он также выступил против легализации в России заместительной метадоновой терапии героиновых наркоманов. Ведь метадон - синтетический аналог героина, который точно так же вызывает болезненную ломку и не является не лекарством. Это препарат, который в некоторых странах применяется для снижения вреда от приема тяжелых наркотиков. Но к освобождению от наркомании метадон не ведет. Особое внимание Иванов обратил на деятельность Фонд Сороса и некоторых некоммерческих организаций, финансирующих деятельность по легализации наркотиков. "В западном полушарии доминируют транзитные потоки кокаина, которые буквально взрывают политический ландшафт в государствах, таких как Гватемала, Гондурас, Сальвадор, Панама, Мексика. Поскольку транзит моментально приводит к разрастанию преступных группировок, которые, по сути, находятся в состоянии оппозиционной борьбы с властью, и подчас выдвигают политические требования. А это уже политика… Именно поэтому Фонд Сороса проспонсировал целый ряд докладов, в том числе и в Лондонской школе экономики", - считает глава ФСКН. Напомним, в ноябре Генпрокуратура признала нежелательной деятельность в России двух иностранных неправительственных организаций - фонда "Открытое общество" и института "Открытое общество фонд содействия". Обе входят в структуру Фонда Сороса. По информации ФСКН, в этом году в России спецслужбы изъяли почти 40 тонн наркотиков. На долю наркополиции приходится почти 23 тонны дури. Число же наркоманов за последние годы сократилось более, чем на миллион - до 7,3 миллиона человек. В России 1,5 миллиона наркоманов употребляют афганский героин, марихуану и синтетические наркотики - 3,5 миллиона. Справка "РГ" В большинстве стран хранение и распространение марихуаны карается по закону, в то же время в последние десятилетия ряд стран в Европе, Северной и Южной Америках разрешили хранить небольшие порции этой травки. Летом прошлого года губернатор американского штата Нью-Йорк Эндрю Куомо подписал закон о легализации в штате употребления марихуаны в медицинских целях. Обсуждение вопроса о перспективах легализации марихуаны началось в Бразилии и Мексике - после того, как в конце 2013 года соседний Уругвай принял закон, разрешивший самостоятельно выращивать марихуану в ограниченных количествах, а также покупать ее в аптеках. В Австралии, Бельгии, Аргентине, Нидерландах, Чехии, Португалии разрешено хранение и частное использование небольшого количества марихуаны. |
Похожие:
 | Управление кадров Департамента кадрового обеспечения фскн россии проводит работу по организации подготовки молодых специалистов в... | | Россия и нато продолжат антинаркотическое сотрудничество, несмотря на внесение директора фскн в санкционный список, сообщил в среду... |
 | Начальник Департамента информационного и межведомственного взаимодействия фскн россии генерал-лейтенант полиции Михайлов А. Г | | С введением в действие данного Руководства признана утратившей силу первая редакция Руководства, утвержденная распоряжением фсвт... |
| Тема устного выступления по музыкальной литературе, необходимость в техническом оборудовании для выступления | | Тема устного выступления по музыкальной литературе, необходимость в техническом оборудовании для выступления |
| Вы перейдете в начало соответствующего раздела руководства. В тексте руководства Вы можете, удерживая Ctrl, навести мышь на гиперссылку,... | | Вшэ. У нас сейчас 22 факультета и отделения, и все они построены на принципах, по которым создавалось в свое время ядро Вышки — это... |
| Управление кадров Департамента кадрового обеспечения фскн россии проводит работу по организации подготовки молодых специалистов в... | | Вы перейдете в начало соответствующего раздела руководства. В тексте руководства Вы можете, удерживая Ctrl, навести мышь на гиперссылку,... |