III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
21. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
21.1. предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
21.2. предоставление государственной услуги по первоначальному установлению предельных цен;
21.3. предоставление государственной услуги по изменению ранее установленных предельных цен.
22. Административная процедура предоставления информации заявителям и обеспечения доступа заявителей к сведениям о государственной услуге.
22.1. Публично доступ к сведениям о государственной услуге осуществляется в соответствии с подпунктами 3.4.2, 3.4.3 настоящего Регламента.
22.2. Индивидуальное информирование заявителя осуществляется в устной или письменной форме.
23. Устное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется должностным лицом Управления (далее – должностное лицо) по телефону справочной службы, указанному в подпункте 3.2.1 настоящего Регламента.
23.1. Заявителю предоставляется информация по следующим вопросам:
о нормативных правовых актах, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о месте размещения на Сайте и ПГУ информации о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронном виде;
о документах прилагаемых к заявлению;
о сроках предоставления государственных услуг;
о сроках выполнения административных процедур и административных действий;
о входящем номере, под которым зарегистрировано заявление в СЭД;
о ходе рассмотрения заявления, в том числе заявления поступившего в электронном виде.
23.2. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить заявителю представиться и изложить суть обращения.
23.3. Должностное лицо при общении с заявителем должно:
корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства;
использовать официально-деловой стиль речи;
принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Управления.
23.4. Должностное лицо не вправе проводить устное информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления государственной услуги.
Вопросы по порядку предоставления государственной услуги, не указанные в пункте 23.1, рассматриваются Россвязью на основании соответствующего письменного обращения.
24. Письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов на запрос почтовым отправлением или по адресу электронной почты, указанному в заявлении.
24.1. Административная процедура включает следующие административные действия:
проверка заявления на наличие оснований для отказа в приеме заявления;
подготовка информации о предоставлении государственной услуги;
подготовка проекта ответа;
направление заявителю ответа.
24.2. Основанием для начала исполнения административной процедуры по представлению информации о государственной услуге является поступление в Россвязь обращения, в том числе в форме электронного документа с использованием ПГУ.
24.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры:
по вопросам, указанным в подпункте 23.1 настоящего Регламента - 20 дней со дня регистрации обращения в СЭД;
по иным вопросам, касающимся предоставления государственной услуги - 30 дней со дня регистрации обращения в СЭД.
24.4. Блок-схема административной процедуры приведена в приложении
№ 8 настоящего Регламента.
24.5. Результатом исполнения административной процедуры является направление заявителю информации о порядке предоставления государственной услуги.
25. Заявитель направляет в Россвязь письменное обращение почтовым отправлением или по электронной почте по адресам, указанным в подпунктах 3.1.1 и 3.3 настоящего Регламента, либо в форме электронного документа с использованием ПГУ.
25.1. В обращении заявитель указывает следующие сведения:
наименование федерального органа исполнительной власти (Россвязь) либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Россвязи, либо должность соответствующего лица Россвязи;
наименование заявителя;
почтовый адрес либо адрес электронной почты, на который должен быть направлен ответ;
суть обращения (только вопросы предоставления государственной услуги);
подпись заявителя (при направлении обращения почтовым отправлением);
дата обращения.
Форма письменного обращения свободная.
25.2. Обращение регистрируется в СЭД и передается должностному лицу Управления, ответственному за подготовку ответа.
25.3. Подготовленный ответ должен содержать полную информацию на поставленные заявителем вопросы о предоставлении государственной услуги.
26. Предоставление государственной услуги не предусматривает представление документов, находящихся в распоряжении Россвязи, в иные органы и организации.
Для предоставления государственной услуги Россвязи не требуются документы и сведения, которые находятся в иных органах государственной власти.
27. Административная процедура предоставления государственной услуги по первоначальному установлению предельных цен.
27.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Россвязь заявления о первоначальном установлении предельных цен.
27.2. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 40 дней.
Блок-схема административной процедуры приведена в приложении
№ 4 настоящего Регламента. Условные обозначения к блок-схеме приведены в приложении № 3 настоящего Регламента.
27.3. Административная процедура включает следующие административные действия:
проверка заявления на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
подготовка решения о первоначальном установлении предельных цен;
подготовка проекта приказа, утверждение и регистрация приказа;
уведомление заявителя о принятом решении (направление копии приказа).
27.4. Результатом исполнения административной процедуры является направление заявителю копии приказа об установлении предельных цен.
27.5. Ответственное лицо рассматривает поступившее заявление и в случае наличия оснований для отказа в приеме заявления, установленных подпунктом 11.2 настоящего Регламента формирует в ЕИС уведомление об отказе в приеме заявления с указанием причины отказа.
27.5.1. Если заявление поступило в форме электронного документа с ПГУ, ответственное лицо в ЕИС направляет уведомление об отказе в приеме заявления начальнику отдела, который проверяет обоснованность отказа и в ЕИС направляет уведомление начальнику Управления для проверки.
Начальник Управления в ЕИС проверяет обоснованность отказа в приеме заявления и в случае согласия через ЕИС подтверждает отправку уведомления об отказе в приеме заявления в «Личный кабинет» заявителя ПГУ.
Максимальный срок исполнения административного действия – 10 дней.
В случае несогласия с причиной отказа начальник Управления или начальник отдела возвращают уведомление ответственному исполнителю на доработку.
27.5.2. Если заявление поступило на бумажном носителе, ответственное лицо распечатывает уведомление об отказе в приеме заявления, и докладывает начальнику отдела.
Начальник отдела проверяет обоснованность отказа в приеме заявления и докладывает предложения начальнику Управления.
Начальник Управления проверяет обоснованность отказа в приеме заявления и в случае согласия подписывает уведомление.
Должностными лицами Россвязи, ответственными за делопроизводство, уведомление отправляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.
Максимальный срок исполнения административного действия – 10 дней.
В случае несогласия с причиной отказа начальник Управления или начальник отдела возвращают уведомление ответственному исполнителю на доработку.
27.6. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления отказ в предоставлении государственной услуги не предусмотрен.
27.7. Ответственное лицо осуществляет анализ достоверности представленных данных в соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 № 54 «Об утверждении Порядка ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи» (далее - Порядок ведения раздельного учета).
Ответственное лицо производит сравнение данных из отчетов по результатам ведения раздельного учета доходов и расходов данным бухгалтерской и статистической отчетности операторов связи.
Для оценки соответствия данных рассчитывается ряд критериев:
частный критерий расхождения показателей доходов по данным раздельного учета и бухгалтерской отчетности;
частный критерий расхождения показателей доходов по данным раздельного учета и данных статистической отчетности;
частный критерий расхождения показателей расходов по данным раздельного учета и данных бухгалтерской отчетности;
интегральный критерий расхождения показателей доходов и расходов по данным раздельного учета и соответствующих данных бухгалтерской и статистической отчетности.
Результаты расчетов соответствующих критериев заносятся в графу «значение показателя» формы расчета критериев соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности операторов связи, приведенной в приложении № 7 к настоящему Регламенту.
27.7.1. В случае, если расчетная величина критерия для оценки соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности оператора связи превышает допустимый уровень расхождения (0% - 5% по модулю), ответственное лицо делает вывод о несоответствии результатов ведения раздельного учета доходов и расходов оператора связи данным бухгалтерской и статистической отчетности (нарушение требования пункта 16 Порядка ведения раздельного учета) и докладывает об этом начальнику отдела.
27.7.2. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и представляет начальнику Управления предложение о направлении копии обращения с предложением об установлении предельных цен на электронном носителе лицам, осуществляющим исследования (экспертизы).
27.7.3. Ответственное лицо направляет копию обращения с предложением об установлении цен лицам, осуществляющим исследования (экспертизы).
27.8. В соответствии с Методикой расчета ответственное лицо осуществляет:
27.8.1. Проверку правильности включения в состав экономически обоснованных затрат соответствующих расходов;
27.8.2. Анализ результатов расчетов экономически обоснованных затрат в соответствии с образцом формы таблицы 1, приведенной в приложении № 2 к Методике расчета.
В случае установления расхождения эксперт делает вывод о несоответствии результатов расчета предельных цен требованиям, изложенным в Методике расчета;
27.8.3. Верификацию расчета нормы прибыли от капитала в соответствии с Методикой расчета;
27.8.4. Проверку правильности расчета нормы прибыли (рентабельности) от капитала, определяемой как среднее арифметическое значение оценок, полученных при расчете нормы прибыли (рентабельности) от капитала;
27.8.5. Анализ проведения расчета размера нормативной прибыли по i-й регулируемой услуге электросвязи до налогообложения (НДС и налог на прибыль) за отчетный период;
27.8.6. Проверку правильности расчета нормативной прибыли на услуги электросвязи.
27.9. По результатам проведенных проверок и анализа в соответствии с подпунктами 27.8.1 - 27.8.6 ответственное лицо выявляет отклонения при расчете нормы прибыли от капитала и обоснованность применения вышеуказанного показателя при расчете размера нормативной прибыли.
В случае установления расхождения ответственное лицо делает вывод о несоответствии расчета нормы прибыли от капитала требованиям Методики и докладывает об этом начальнику отдела.
27.10. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и докладывает начальнику Управления решение о подготовке проекта предложений об установлении предельных цен в соответствии с Методикой.
27.11. Ответственное лицо в соответствии с Методикой осуществляет подготовку проекта предложений об установлении предельных цен с учетом:
рассмотренных документов и материалов, представленных оператором связи;
предельных цен, установленных для других операторов связи, имеющих аналогичные (сходные) условия деятельности;
заключения по итогам проведения исследования и экспертиз (при наличии).
27.12. Проект предлагаемых к установлению Россвязью предельных цен с проведенным анализом поступивших предложений и всеми аналитическими материалами ответственное лицо докладывает начальнику отдела.
27.13. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и докладывает результаты рассмотрения обращения оператора связи об установлении предельных цен и проект повестки заседания Комиссии начальнику Управления, который докладывает их Председателю Комиссии.
Председатель комиссии назначает срок, место проведения заседания Комиссии и утверждает повестку не позднее чем за 7 дней до даты заседания Комиссии.
27.14. Начальник отдела осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии.
27.15. Ответственное лицо не позднее чем:
за 6 дней до даты заседания Комиссии информирует членов Комиссии о дате заседания и рассматриваемых вопросах;
за 5 дней до даты заседания Комиссии уведомляет оператора связи, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении предельных цен, о времени и месте проведения заседания Комиссии;
за 4 дня до даты заседания Комиссии направляет членам Комиссии материалы, указанные в подпункте 27.17 настоящего Регламента.
27.16. Комиссия на своем заседании рассматривает следующие материалы:
предложения об установлении предельных цен с обосновывающими материалами, представленными оператором связи;
предлагаемые к установлению Россвязью проекты предельных цен с проведенным анализом предложений;
информацию о предельных ценах, установленных для других операторов связи, имеющих аналогичные (сходные) условия деятельности;
проект протокольного решения Комиссии об обоснованности (необоснованности) предлагаемых к установлению Россвязью предельных цен;
заключение по итогам проведения исследования и экспертиз (при наличии).
27.17. Решение об обоснованности предлагаемых к установлению предельных цен принимается на заседании Комиссии на основании рассмотрения представленных материалов, их обсуждения, заслушивания мнения членов Комиссии по рассматриваемому вопросу и пояснения представителей оператора связи.
27.18. Ответственное лицо на основании принятого Комиссией экспертного заключения готовит проект приказа Россвязи об установлении предельных цен оператору связи.
Начальник отдела проверяет подготовленный ответственным лицом проект приказа и представляет его начальнику Управления для проверки и визирования у соответствующих должностных лиц.
Завизированный установленным порядком проект приказа представляется Руководителю Россвязи для утверждения.
27.19. После подписания приказа и его регистрации ответственное лицо в течение:
5 дней направляет заявителю копию указанного Приказа;
7 дней публикует на Сайте приказ об установлении предельных цен оператору связи.
28. Административная процедура предоставления государственной услуги по изменению ранее установленных предельных цен.
28.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в Россвязь заявления об изменении ранее установленных предельных цен.
28.2. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 40 дней.
Блок-схема административной процедуры приведена в приложении № 5 к настоящему Регламенту.
Условные обозначения к блок-схеме приведены в приложении № 3 настоящего Регламента.
28.3. Административная процедура включает следующие административные действия:
проверка заявления на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
подготовка решения об изменении ранее установленных предельных цен;
подготовка проекта приказа, утверждение и регистрация приказа;
направление заявителю копии приказа.
28.4. Результатом исполнения административной процедуры является направление заявителю копии приказа.
28.5. Ответственное лицо проверяет отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных подпунктом 13.2 настоящего Регламента.
28.6. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги ответственное лицо формирует в ЕИС уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины отказа.
28.6.1. Если заявление поступило в форме электронного документа с ПГУ ответственное лицо в ЕИС направляет уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги начальнику отдела, который проверяет обоснованность отказа и в ЕИС направляет уведомление начальнику Управления для проверки.
Начальник Управления в ЕИС проверяет обоснованность отказа в предоставлении государственной услуги и в случае согласия через ЕИС подтверждает отправку уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги в «Личный кабинет» заявителя ПГУ.
Максимальный срок исполнения административного действия – 10 дней.
В случае несогласия с причиной отказа начальник Управления или начальник отдела возвращают уведомление ответственному исполнителю на доработку.
28.6.2. Если заявление поступило на бумажном носителе ответственное лицо распечатывает уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги на бланке и докладывает начальнику отдела.
Начальник отдела проверяет обоснованность отказа и докладывает предложения начальнику Управления.
Начальник Управления проверяет обоснованность отказа в предоставлении государственной услуги и в случае согласия подписывает уведомление.
Должностными лицами Россвязи, ответственными за делопроизводство, уведомление отправляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.
Максимальный срок исполнения административного действия – 10 дней.
В случае не согласия с причиной отказа в предоставлении государственной услуги начальник Управления или начальник отдела возвращают уведомление ответственному исполнителю на доработку.
28.7. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги ответственное лицо:
осуществляет анализ достоверности представленных данных в соответствии с требованиями Порядка ведения раздельного учета;
проверяет соответствие данных из отчетов по результатам ведения раздельного учета доходов и расходов данным бухгалтерской и статистической отчетности операторов связи.
Для оценки соответствия данных рассчитывается ряд критериев:
частный критерий расхождения показателей доходов по данным раздельного учета и бухгалтерской отчетности;
частный критерий расхождения показателей доходов по данным раздельного учета и данных статистической отчетности;
частный критерий расхождения показателей расходов по данным раздельного учета и данных бухгалтерской отчетности;
интегральный критерий расхождения показателей доходов и расходов по данным раздельного учета и соответствующих данных бухгалтерской и статистической отчетности.
28.8. Результаты расчетов соответствующих критериев заносятся в графу "значение показателя" формы расчета критериев соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности операторов связи, приведенной в приложении № 7 к настоящему Регламенту.
28.9. В случае, если расчетная величина критерия для оценки соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности оператора связи превышает допустимый уровень расхождения (0% - 5% по модулю), ответственное лицо делает вывод о несоответствии результатов ведения раздельного учета доходов и расходов оператора связи данным бухгалтерской и статистической отчетности (нарушение требования пункта 16 Порядка ведения раздельного учета), и докладывает об этом начальнику отдела.
28.10. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и докладывает начальнику Управления об отказе в рассмотрении обращения оператора связи, который подписывает уведомление с обоснованием отказа в рассмотрении обращения оператора связи.
Уведомление направляется по адресу, указанному в заявлении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления в СЭД.
28.11. В случае, если расчетная величина критерия для оценки соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности оператора связи не превышает допустимый уровень расхождения (0% - 5% по модулю), ответственное лицо в соответствии с Методикой расчета осуществляет:
28.11.1. Проверку включения в состав экономически обоснованных затрат соответствующих расходов;
28.11.2. Анализ результатов расчетов экономически обоснованных затрат в соответствии с образцом формы таблицы 1, приведенной в приложении № 2 к Методике расчета.
В случае установления расхождения эксперт делает вывод о несоответствии результатов расчета предельных цен требованиям, изложенным в Методике;
28.11.3. Верификацию расчета нормы прибыли от капитала в соответствии с Методикой расчета;
28.11.4. Проверку правильности расчета нормы прибыли (рентабельности) от капитала, определяемой как среднее арифметическое значение оценок, полученных при расчете нормы прибыли (рентабельности) от капитала;
28.11.5. Анализ проведения расчета размера нормативной прибыли по i-й регулируемой услуге электросвязи до налогообложения (НДС и налог на прибыль) за отчетный период;
28.11.6. Проверку результатов расчета нормативной прибыли на услуги электросвязи.
28.12. По результатам проведенных проверок и анализа в соответствии с подпунктами 28.11.1 – 28.11.6 ответственное лицо выявляет отклонения при расчете нормы прибыли от капитала и обоснованности применения вышеуказанного показателя при расчете размера нормативной прибыли.
28.12.1. В случае установления расхождения ответственное лицо делает вывод о несоответствии расчета нормы прибыли от капитала требованиям Методики расчета и докладывает об этом начальнику отдела.
28.12.2. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и докладывает начальнику Управления об отказе в рассмотрении обращения оператора связи, который подписывает уведомление с обоснованием такого отказа.
Уведомление направляется по адресу, указанному в заявлении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления в СЭД.
28.12.3. В случае отсутствия расхождения ответственное лицо в соответствии с Методикой расчета осуществляет подготовку предложений об установлении предельных цен с учетом:
рассмотренных документов и материалов, представленных оператором связи;
предельных цен, установленных при первоначальном их установлении;
предельных цен, установленных для других операторов связи, имеющих аналогичные (сходные) условия деятельности;
заключения по итогам проведения исследования и экспертиз (при их наличии).
28.13. Проект предлагаемых к установлению Россвязью предельных цен с проведенным анализом поступивших предложений и всеми аналитическими материалами ответственное лицо представляет начальнику отдела.
28.14. Начальник отдела проверяет обоснованность выводов ответственного лица и докладывает результаты рассмотрения обращения оператора связи об установлении предельных цен и проект повестки заседания Комиссии начальнику Управления, который докладывает их Председателю Комиссии.
Председатель Комиссии назначает срок, место проведения заседания Комиссии и утверждает повестку не позднее чем за 7 дней до даты заседания Комиссии.
28.15. Начальник отдела осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии.
28.16. Ответственное лицо не позднее чем:
за 6 дней до даты заседания Комиссии информирует членов Комиссии о дате заседания и рассматриваемых вопросах;
за 5 дней до даты заседания Комиссии уведомляет оператора связи, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении предельных цен, о времени и месте проведения заседания Комиссии.
28.17. Комиссия на своем заседании рассматривает следующие материалы:
предложения об установлении предельных цен с обосновывающими материалами, представленные оператором связи;
предлагаемые к установлению Россвязью проекты предельных цен с результатами проведенного анализа предложений;
информацию о предельных ценах, установленных Россвязью при первоначальном их установлении;
информацию о предельных ценах, установленных для других операторов связи, имеющих аналогичные (сходные) условия деятельности;
проект протокольного решения Комиссии об обоснованности (необоснованности) предлагаемых к установлению Россвязью предельных цен;
заключение по итогам проведения исследования и экспертиз (при наличии).
28.18. Решение об обоснованности предлагаемых к установлению предельных цен принимается на заседании Комиссии на основании рассмотрения представленных материалов, их обсуждения, заслушивания мнения членов Комиссии по рассматриваемому вопросу и пояснения представителей оператора связи.
28.19. Ответственное лицо на основании принятого Комиссией экспертного заключения готовит проект приказа Россвязи об установлении предельных цен оператору связи.
Начальник отдела проверяет подготовленный ответственным лицом проект приказа и представляет его начальнику Управления для проверки и визирования у соответствующих должностных лиц.
Завизированный установленным порядком проект приказа представляется Руководителю Россвязи на утверждение.
Если заявление поступило в форме электронного документа с ПГУ, заявитель через «Личный кабинет» ПГУ информируется о принятом решении.
28.20. Ответственный исполнитель готовит сопроводительное письмо с приложением копии приказа.
Начальник отдела проверяет письмо и представляет его на подпись начальнику Управления.
Должностными лицами Россвязи, ответственными за делопроизводство, письмо направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.
Максимальный срок исполнения административного действия – 5 дней.
29. Публикация информации о принятом Россвязью решении об установлении предельных цен и публикация приказа об их установлении.
29.1. Публикация информации об установленных Россвязью предельных ценах осуществляется на Сайте Россвязи.
29.2. Ответственное лицо готовит информационное сообщение для публикации на Сайте об установлении Россвязью предельных цен оператору связи.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
30. Порядок осуществления текущего контроля за исполнением Регламента.
30.1. Текущий контроль за исполнением Регламента осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами положений Регламента и действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
30.1.1. Текущий контроль проводится начальником Управления и начальником отдела.
30.1.2. В ходе текущего контроля должностными лицами проверяется:
соблюдение сроков исполнения административных процедур;
последовательность исполнения административных процедур;
правомерность отказа в приеме заявления и отказа в предоставлении государственной услуги.
30.1.3. По результатам текущего контроля начальником Управления и начальником отдела даются указания по устранению выявленных нарушений и проверяется их устранение.
31. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.
31.1. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не реже двух раз в год.
31.1.1. Плановые проверки проводятся должностными лицами:
заместителем руководителя Россвязи;
начальником Управления.
31.1.2. В ходе плановых проверок должностными лицами проверяются:
знание ответственными лицами требований настоящего Регламента и действующих нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги;
соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных действий;
правильность и своевременность информирования операторов связи по процедурам предоставления государственных услуг в соответствии с поступившими заявлениями;
своевременность информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги;
устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущей плановой проверки.
31.1.3. По результатам плановой проверки проверяющим даются указания начальнику отдела по устранению выявленных нарушений и недостатков.
31.2. Внеплановые проверки предоставления государственной услуги проводятся при наличии жалоб на действия (бездействие) должностного лица, а также на принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги.
32. Ответственность должностных лиц Россвязи за решения и действия (бездействие), связанные с предоставлением государственной услуги.
32.1. Должностные лица Россвязи за решения и действия (бездействие), связанные с предоставлением государственной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33. Контроль за предоставлением государственной услуги.
33.1. Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
33.2. Формой такого контроля может быть анализ:
решений принятых Россвязью при предоставлении государственной услуги;
сроков рассмотрения заявлений;
качества информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе при информировании по телефону.
своевременности публикации приказов об установлении предельных цен.
33.3. По результатам анализа граждане, их объединения и организации вправе направить соответствующее обращение в Россвязь с предложениями и замечаниями по предоставлению государственной услуги. Обращение должно содержать сведения, указанные в подпункте 34.2 настоящего Регламента.
Форма обращения свободная.
33.4. Рассмотрение обращения осуществляется в порядке и сроки установленные для рассмотрения жалоб.
33.5. О результатах рассмотрения обращения граждане, их объединения и организации информируются установленным порядком.
По вопросам затрагивающим интересы широкого круга операторов связи информация о результатах рассмотрения обращений граждан, их объединений и организаций публикуется на Сайте при ежемесячной публикации выписки из Реестра.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу и его должностных лиц
34. Заявители государственной услуги, указанные в пункте 2 настоящего Регламента, могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
34.1 Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) Россвязи и ее должностных лиц являются:
а) непредставление информации о порядке предоставления государственной услуги;
б) необоснованный отказ в приеме заявления о предоставлении государственной услуги;
в) необоснованный отказ в предоставлении государственной услуги;
г) требование от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы;
д) требование от заявителя предоставить документы, не предусмотренные настоящим Регламентом;
е) принятое Россвязью решение об установлении предельных цен.
34.2. Письменная жалоба (претензия) подается на русском языке. Форма жалобы (претензии) свободная.
В жалобе (претензии) указываются:
а) наименование, организационно-правовая форма, местонахождение – для юридического лица;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства – для физического лица;
в) почтовый адрес или адрес электронной почты, контактные телефоны;
г) предмет жалобы (претензии);
д) фамилия, имя, отчество руководителя, собственноручная подпись руководителя, печать организации (для юридического лица);
е) собственноручная подпись (для физического лица).
К жалобе (претензии) могут прилагаться дополнительные обосновывающие документы.
34.3. Рассмотрение жалобы (претензии) приостанавливается по обращению заявителя на срок не более 30 дней.
34.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение Россвязью жалобы (претензии).
34.5. Срок рассмотрения жалобы (претензии) - 30 дней с даты регистрации в СЭД.
34.6. Ответ на жалобу не дается в случае отсутствия в жалобе (претензии) сведений указанных в подпункте 34.2 настоящего Регламента.
34.7. Жалоба (претензия) не рассматривается в случае:
а) если обжалуется судебное решение;
б) если текст не поддается прочтению;
в) если в тексте содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
г) если жалоба (претензия) с текстом аналогичного содержания повторно направлена должностному лицу для рассмотрения, а заявителю должностным лицом уже был дан ответ и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В указанных случаях заявитель информируется о причине отказа в рассмотрении жалобы (претензии).
34.8. Рассмотрение жалобы (претензии) прекращается по письменному заявлению заявителя.
34.9. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), связанных с предоставлением государственной услуги.
34.10. Жалоба (претензия) направляется в письменной виде почтовым отправлением или по электронной почте по адресу указанному в подпунктах 3.1.1 и 3.3 настоящего Регламента:
начальнику Управления;
заместителю руководителя Россвязи;
руководителю Россвязи.
34.11. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрен предмет обжалования, приняты необходимые меры и должностным лицом, рассматривавшим жалобы (претензию), дан письменный ответ о результатах ее рассмотрения.
34.12. Если жалоба (претензия) признана обоснованной, то результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие следующих решений:
а) предоставление информации в полном объеме о порядке предоставления государственной услуги;
б) повторное рассмотрение заявления об установлении предельных цен;
в) изменение принятого Россвязью решения, если это решение не затрагивает интересы третьих лиц;
г) принятие решения о привлечении к ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностного лица Россвязи, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной услуги.
34.13. В случае несогласия с принятым должностным лицом решением на жалобу (претензию) заявитель вправе обратиться в досудебном (внесудебном) порядке обжалования принятого решения к должностному лицу в порядке подчиненности в соответствии с подпунктом 34.10 настоящего Регламента.
34.14. Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба (претензия) в досудебном (внесудебном) порядке, является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Адрес Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: ул. Тверская, д. 7, Москва, 125375.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Федерального агентства связи по предоставлению государственной услуги по регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования
Образец обращения об установлении предельных цен
(на бланке оператора связи)
1. Заявитель:
|
________________________________________
|
Место нахождения
(место жительства):
|
________________________________________________________________________________
|
Почтовый адрес:
|
________________________________________
|
|
(адрес для переписки)
| ИНН (КПП): |
________
|
Телефон:
|
___________
|
Факс:
|
_________
|
2. Основание для рассмотрения обращения 1):
|
_______________________
|
_________________________________________________________________
|
Приложение 2) :_____________________________________________________
_____________________________________________________
|
____________________________________
(должность)
|
МП
|
__________________________________ (подпись, фамилия, инициалы)
| | |
